船舶制造安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除船舶制造過程中突發(fā)安全事件的危害，規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障船舶制造企業(yè)的生產(chǎn)安全和員工的生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《船舶建造安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于船舶制造企業(yè)在船舶建造、修理、改裝等生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于火災(zāi)爆炸、起重傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、機(jī)械傷害、淹溺、環(huán)境污染等。（四）工作原則以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)，分級響應(yīng)、分級處置。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識、評估和管控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置效率?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地處置安全事件，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立船舶制造企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），作為企業(yè)安全事件應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作。副總指揮：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮開展工作。成員：由企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門人員、技術(shù)專家等組成。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的各項工作。工作組組成部門主要職責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室安全管理部門1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；

2.收集、分析安全事件信息，及時向應(yīng)急指揮部報告；

3.組織協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組開展應(yīng)急處置工作；

4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理。搶險救援組生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、技術(shù)部門、安保部門1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作，控制危險源，搶救受傷人員；

2.制定搶險救援方案，組織實施搶險救援行動；

3.負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒和交通疏導(dǎo)。醫(yī)療救護(hù)組行政部門、醫(yī)務(wù)室1.負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；

2.聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；

3.負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。后勤保障組行政部門、物資部門、財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金的保障工作；

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的生活保障；

3.負(fù)責(zé)現(xiàn)場通訊、電力、供水等保障工作。技術(shù)專家組技術(shù)部門、質(zhì)量部門、外聘專家1.為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議；

2.分析安全事件原因，評估事件發(fā)展趨勢；

3.參與制定搶險救援方案。信息發(fā)布組行政部門、宣傳部門1.負(fù)責(zé)安全事件信息的收集、整理和發(fā)布；

2.及時向員工、家屬和社會公眾通報事件進(jìn)展情況；

3.負(fù)責(zé)媒體應(yīng)對和輿情引導(dǎo)。善后處理組行政部門、工會、人力資源部門1.負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作；

2.負(fù)責(zé)受損財產(chǎn)的評估和理賠工作；

3.負(fù)責(zé)員工的安撫和心理疏導(dǎo)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）危險源辨識與風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)定期組織開展危險源辨識和風(fēng)險評估工作，對船舶制造過程中可能存在的火災(zāi)爆炸、起重傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、機(jī)械傷害、淹溺、環(huán)境污染等危險源進(jìn)行全面辨識，并評估其風(fēng)險等級。（二）預(yù)警分級根據(jù)安全事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。（三）預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)企業(yè)通過風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查等方式發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生安全事件的征兆時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布可通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、電視、短信、微信等方式進(jìn)行。（四）預(yù)警行動發(fā)布預(yù)警信息后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相應(yīng)的預(yù)警行動，包括：加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控和管理；組織應(yīng)急隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)；做好應(yīng)急物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn)；及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)安全事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）、Ⅳ級響應(yīng)（一般）。響應(yīng)級別事件等級啟動條件指揮機(jī)構(gòu)Ⅰ級響應(yīng)特別重大造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門Ⅱ級響應(yīng)重大造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。省級人民政府或省級人民政府授權(quán)有關(guān)部門Ⅲ級響應(yīng)較大造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。設(shè)區(qū)的市級人民政府或設(shè)區(qū)的市級人民政府授權(quán)有關(guān)部門Ⅳ級響應(yīng)一般造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?？h級人民政府或縣級人民政府授權(quán)有關(guān)部門注：企業(yè)發(fā)生安全事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級政府有關(guān)部門報告。（二）響應(yīng)程序信息報告安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向企業(yè)安全管理部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、初步原因等。企業(yè)安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部總指揮報告，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事件原因的初步判斷、采取的措施及事件控制情況等。應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮部總指揮接到報告后，應(yīng)立即召開應(yīng)急指揮部會議，根據(jù)事件等級和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。如決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急指令，通知各專業(yè)工作組迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮：應(yīng)急指揮部副總指揮或指定人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。搶險救援：搶險救援組應(yīng)迅速開展現(xiàn)場搶險救援工作，控制危險源，搶救受傷人員，防止事件擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。安全警戒：安保部門應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置安全警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場秩序。信息發(fā)布：信息發(fā)布組應(yīng)及時向員工、家屬和社會公眾通報事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)安全事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，環(huán)境影響得到消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告應(yīng)急處置情況，并組織開展事件調(diào)查和評估工作。五、后期處置（一）事件調(diào)查企業(yè)應(yīng)配合政府有關(guān)部門開展安全事件調(diào)查工作，查明事件原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（二）善后處理傷亡人員處理：善后處理組應(yīng)妥善處理傷亡人員的喪葬、撫恤等事宜，安撫傷亡人員家屬的情緒。財產(chǎn)損失處理：對受損財產(chǎn)進(jìn)行評估和理賠，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。員工安撫：對受到事件影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活。（三）總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍，包括專職應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍。專職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備專業(yè)的應(yīng)急救援技能和裝備，兼職應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全事件類型和規(guī)模，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、個人防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急藥品等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。（三）資金保障企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作。應(yīng)急專項資金應(yīng)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保資金足額到位。（四）通訊保障企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急指揮部與各專業(yè)工作組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通訊暢通。應(yīng)急通訊設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（五）技術(shù)保障企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，聘請有關(guān)專家組成技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。同時，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急知識、應(yīng)急技能等。培訓(xùn)對象應(yīng)包括企業(yè)各級管理人員、應(yīng)急救援隊伍成員、全體員工等。（二）演練企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練工作，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全事件類型和規(guī)模，采取桌面演練、功能演練、全面演練等形式。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)管理和解釋。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化和企業(yè)實際情況，及時修訂完善本預(yù)案。（二）預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。企業(yè)各部門、各崗位應(yīng)嚴(yán)格遵守本預(yù)案的規(guī)定，認(rèn)真履行應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。（三）獎懲對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵；對在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任