通用行政能力與實(shí)踐收文處理程序收文處理程序收文處理程序，是指機(jī)關(guān)伴隨公務(wù)活動(dòng)收受外單位發(fā)來的文件并對其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理的一系列活動(dòng)過程，一般包括：簽收登記初審擬辦批辦承辦傳閱催辦注辦01簽收簽收簽收，是指收件人對收到的文件進(jìn)行逐件清點(diǎn)確認(rèn)，核對無誤后簽字或蓋章的活動(dòng)過程。簽收是收文處理的開端，是收文處理后續(xù)各環(huán)節(jié)順利開展的基礎(chǔ)。大中型機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，一般設(shè)有外收發(fā)和內(nèi)收發(fā)。外收發(fā)一般是指設(shè)在本單位門崗的收發(fā)室，主要負(fù)責(zé)接收來自郵局、機(jī)要交通、文件交換站或各機(jī)關(guān)專送的文件。內(nèi)收發(fā)一般是本單位綜合辦公部門或各業(yè)務(wù)部門的文件工作人員。其作用一是為明確交接雙方的責(zé)任提供一種憑證。二是為了保證文件運(yùn)行安全。02登記登記登記是指文秘部門對收受的文件，按照一定的形式進(jìn)行逐項(xiàng)登記的環(huán)節(jié)。收文登記是收文處理工作的基礎(chǔ)和重要程序。它有利于提高工作效率和保證歸檔文件的齊全、完整。收文登記必須將以下處理情況逐項(xiàng)登記清楚，以備查詢收文時(shí)間來文機(jī)關(guān)或單位發(fā)文字號(hào)文件標(biāo)題或摘要密級(jí)緩急時(shí)限份數(shù)及承辦單位復(fù)文號(hào)歸入卷號(hào)備注03初審初審初審，是指按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范對已簽收、登記的收文進(jìn)行核查的活動(dòng)。初審的重點(diǎn)主要包括：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，即核查收文的內(nèi)容是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)需閱知或辦理的事項(xiàng)。1是否符合行文規(guī)則。2文種、格式是否符合要求。3涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。4是否符合文件起草的其他要求。504擬辦擬辦擬辦，是指對需要辦理的收文提出具有針對性和可行步處理意見，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考的活動(dòng)。擬辦一般由綜合辦公部門或業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，也可由其授權(quán)政策水平熟悉的綜合辦公部門或業(yè)務(wù)部門的文秘人員、承辦人員負(fù)責(zé)。擬辦意見要明確具體、簡明扼要，如“擬請xx處研究落實(shí)”“請xx同志批示”。對于需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)在擬辦意見中指明主辦部門，如“擬請xx處牽頭，xx處、xx處、xx處協(xié)助辦理”。對于緊急文件，擬辦意見中要提出明確的辦理時(shí)限，如“擬請xx處負(fù)責(zé)，在x月x日前辦復(fù)”。擬辦意見要寫在文件處理單的“擬辦意見”一欄內(nèi)，并簽注擬辦人的姓名和日期。05批辦批辦批辦，是指擬辦完畢的文件由領(lǐng)導(dǎo)提出最終的批示性辦理意見和要求的活動(dòng)。批辦是收文處理程序中具有決策意義的核心環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)、履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。(一)批辦的主要內(nèi)容包括：收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，應(yīng)由辦公室等相關(guān)部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。1擬辦有困難的事項(xiàng)，批辦時(shí)要交代該文如何辦理和辦理到何種程度，是直接辦理還是在提出辦理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后再行辦理。2在指定文件承辦部門時(shí)，凡需兩個(gè)以上部門共同辦文的，還要指定一個(gè)主辦部門，以防承辦部門出現(xiàn)于己有利的文件互搶、于己無利的文件互推的現(xiàn)象。306承辦承辦承辦，是指有關(guān)部門或個(gè)人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見，承接辦理來文和貫徹落實(shí)的工作程序。承辦是收文辦理程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦意見、完成文件內(nèi)容要求、真正實(shí)現(xiàn)制發(fā)文件根本目的的環(huán)節(jié)。承辦(一)承辦的具體形式以制發(fā)文件的形式完成承辦任務(wù)。1以召開會(huì)議的形式完成承辦任務(wù)。2以電話、面談、現(xiàn)場辦公等其他形式完成承辦任務(wù)。3(二)承辦的原則與要求確認(rèn)承辦范圍。1按照領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見辦理。2有效辦理文件。3區(qū)別輕重緩急，及時(shí)妥善辦理。4分清責(zé)任，協(xié)商一致。507傳閱傳閱傳閱，是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，按照有關(guān)規(guī)定和順序，將文件及時(shí)在傳閱對象（部門或領(lǐng)導(dǎo)或工作人員）之間傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)，使其閱讀、知悉文件內(nèi)容的活動(dòng)。(一)傳閱要求：控制傳閱范圍。1選擇恰當(dāng)?shù)膫鏖喎绞?，合理安排傳閱順序?建立傳閱登記制度，履行交接手續(xù)。3加強(qiáng)對傳閱工作和傳閱文件的管理。408催辦催辦催辦，是指根據(jù)文件的緊急程度、承辦時(shí)限等要求，對文件處理過程所實(shí)施的督促與檢查的活動(dòng)。催辦不僅是加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)、防止文件漏辦積壓、提高辦文效率的重要環(huán)節(jié)和重要措施。催辦工作一般分為兩種情況其一是對本機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理收發(fā)文的工作進(jìn)行督促檢查；其二是對本機(jī)關(guān)發(fā)往外單位且需要外單位辦理回復(fù)的發(fā)文的督促和跟蹤。無論是哪一種情況，文件工作部門和文件工作人員都應(yīng)及時(shí)了解掌握文件的辦理進(jìn)展情況，督促有關(guān)承辦部門按期辦結(jié)。常見催辦的方式有：電話催辦、書面催辦、當(dāng)