村級(jí)檔案利用制度一、總則（一）目的村級(jí)檔案是村各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，是村情村史的重要載體，對于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)村民群眾具有重要意義。為了規(guī)范村級(jí)檔案的利用行為，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類檔案的利用管理，包括但不限于文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、村務(wù)公開檔案、土地承包檔案、宅基地檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：檔案利用必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的相關(guān)規(guī)定。2.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，方便村民查閱利用檔案，保障村民的合法權(quán)益。3.安全保密原則：在檔案利用過程中，要確保檔案的安全，防止檔案信息泄露。二、檔案利用范圍（一）村民個(gè)人利用1.村民因辦理個(gè)人事務(wù)，如身份證明、婚姻狀況證明、土地權(quán)益證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等，可申請查閱相關(guān)檔案。2.村民在涉及個(gè)人利益的糾紛、訴訟等情況下，可按照法律程序申請查閱相關(guān)檔案作為證據(jù)。（二）村務(wù)決策利用1.村兩委成員在討論重大村務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可查閱相關(guān)政策文件、歷史檔案等，為決策提供參考依據(jù)。2.村民代表大會(huì)在審議村級(jí)事務(wù)時(shí)，可查閱相關(guān)檔案資料，了解村級(jí)工作的歷史和現(xiàn)狀。（三）村務(wù)監(jiān)督利用1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員為履行監(jiān)督職責(zé)，可查閱村級(jí)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源處置等方面的檔案。2.村民對村級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，可申請查閱相關(guān)檔案，了解村務(wù)公開的真實(shí)性和完整性。（四）社會(huì)利用1.上級(jí)政府部門、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等因工作需要，在履行相關(guān)手續(xù)后，可查閱村級(jí)有關(guān)檔案。2.其他單位或個(gè)人因?qū)W術(shù)研究、文化傳承等目的，經(jīng)村集體同意并履行相關(guān)手續(xù)后，可查閱部分檔案資料。三、檔案利用程序（一）申請1.村民個(gè)人利用檔案，需填寫《村級(jí)檔案查閱申請表》，注明查閱檔案的名稱、用途、查閱時(shí)間等信息，并簽字確認(rèn)。2.村兩委成員、村民代表大會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因工作需要查閱檔案，由所在組織出具介紹信，注明查閱目的、檔案范圍等。3.社會(huì)利用檔案，需提交單位介紹信、查閱申請函等材料，說明利用檔案的目的、范圍和方式。（二）審核1.檔案管理人員收到查閱申請后，對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請理由是否合理、查閱范圍是否適當(dāng)、手續(xù)是否齊全等。2.對于符合條件的申請，檔案管理人員予以受理；對于不符合條件的申請，應(yīng)向申請人說明理由，并退還申請材料。（三）查閱1.經(jīng)審核同意查閱的，檔案管理人員根據(jù)申請內(nèi)容，提供相應(yīng)的檔案資料，并在專門的查閱場所供申請人查閱。查閱檔案時(shí)，申請人應(yīng)遵守查閱場所的規(guī)定，保持安靜，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損。如需復(fù)印、拍照檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作。2.檔案管理人員應(yīng)在旁監(jiān)督查閱過程，確保檔案的安全和完整。查閱結(jié)束后，申請人應(yīng)及時(shí)歸還檔案，檔案管理人員對歸還的檔案進(jìn)行核對和整理。（四）利用登記1.檔案管理人員對每一次檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括利用時(shí)間、利用人姓名、單位、查閱檔案名稱、用途、查閱方式、利用結(jié)果等。2.利用登記應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，登記記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢和統(tǒng)計(jì)分析。四、檔案利用期限與歸還（一）利用期限1.一般情況下，村民個(gè)人查閱檔案的期限為[X]個(gè)工作日；村兩委成員、村民代表大會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因工作需要查閱檔案的期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長不超過[X]個(gè)工作日。2.社會(huì)利用檔案的期限由雙方協(xié)商確定，并在查閱申請中注明。特殊情況需要延長利用期限的，應(yīng)提前向檔案管理人員提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（二）歸還1.利用期限屆滿，利用人應(yīng)按時(shí)歸還所查閱的檔案。如因特殊原因不能按時(shí)歸還的，應(yīng)提前向檔案管理人員說明情況，并辦理延期手續(xù)。2.檔案歸還時(shí)，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真檢查檔案的完整性和安全性，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并追究利用人的責(zé)任。五、檔案利用的限制與保密（一）利用限制1.涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開的檔案，嚴(yán)禁查閱和利用。2.檔案原件原則上不得外借，確因工作需要必須外借的，需經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理嚴(yán)格的外借手續(xù)，限期歸還。3.對檔案內(nèi)容進(jìn)行摘抄、復(fù)制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制范圍，不得擅自擴(kuò)大，摘抄、復(fù)制的內(nèi)容應(yīng)與原件核對無誤，并注明出處。（二）保密要求1.檔案管理人員和利用人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。2.在檔案查閱場所，應(yīng)采取必要的保密措施，防止無關(guān)人員接觸檔案。3.對于涉及保密內(nèi)容的檔案利用，利用人應(yīng)簽訂保密承諾書，承諾對檔案內(nèi)容予以保密。六、檔案利用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村兩委應(yīng)加強(qiáng)對檔案利用工作的監(jiān)督，定期檢查檔案利用登記情況、檔案歸還情況等，確保檔案利用工作規(guī)范有序。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)將檔案利用情況納入監(jiān)督范圍，對檔案利用過程中的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，按照要求定期報(bào)送檔案利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。2.主動(dòng)接受村民群眾的監(jiān)督，對村民反映的檔案利用問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。七、檔案利用的信息化管理（一）建立檔案信息數(shù)據(jù)庫1.逐步推進(jìn)村級(jí)檔案信息化建設(shè)，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，將各類檔案資料進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)。2.檔案信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備檔案錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，方便檔案管理人員和利用人進(jìn)行操作。（二）信息化利用流程1.利用人可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交檔案查閱申請，檔案管理人員在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行審核和處理。2.審核通過后，利用人可在授權(quán)范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)查閱數(shù)字化檔案資料，并可根據(jù)需要進(jìn)行下載、打印等操作。3.檔案管理人員應(yīng)及時(shí)對檔案信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)和更新，確保檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。八、檔案利用的培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織檔案管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.對村兩委成員、村民代表大會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等進(jìn)行檔案利用知識(shí)培訓(xùn)，使其了解檔案利用的程序和要求，正確利用檔案開展工作。（二）宣傳1.通過村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，宣傳檔案利用制度和檔案的重