電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置電力系統(tǒng)大面積停電事件，最大程度減少停電對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活和公共安全的影響，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國家關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于電力系統(tǒng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)的應(yīng)急處置工作，包括但不限于因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、外力破壞、人為失誤、網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因引發(fā)的電網(wǎng)大面積停電。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，電力企業(yè)、相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)停電事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，完善預(yù)警機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各部門、各單位之間信息暢通、協(xié)同配合，迅速開展應(yīng)急處置工作。以人為本，減少損失：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶和民生用電，最大限度減少停電造成的損失。二、組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，電力監(jiān)管部門、能源主管部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、衛(wèi)生健康部門等單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)電力監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，監(jiān)督電力企業(yè)落實(shí)應(yīng)急措施，收集、匯總停電信息并及時(shí)上報(bào)。能源主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌能源供應(yīng)，協(xié)調(diào)煤炭、天然氣等燃料的供應(yīng)保障，支持電力系統(tǒng)恢復(fù)供電。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資保障等問題。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)停電區(qū)域的社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通，防范和打擊違法犯罪行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、救援人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式支持電力系統(tǒng)恢復(fù)供電。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受傷人員得到及時(shí)救治。其他成員單位：根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。2.3電力企業(yè)職責(zé)電網(wǎng)企業(yè)：負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急處置，及時(shí)開展故障排查和搶修工作，優(yōu)先恢復(fù)重要輸電通道和變電站的供電。發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急啟動(dòng)，確保在停電事件發(fā)生后能夠迅速恢復(fù)發(fā)電，為電網(wǎng)提供電力支撐。供電企業(yè)：負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急搶修，及時(shí)恢復(fù)用戶供電，特別是重要用戶和民生用電。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)電力企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)頻率、電壓、負(fù)荷等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的異常情況。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、設(shè)備故障、外力破壞等風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。3.2預(yù)警根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)程度和可能造成的影響，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)警期限、應(yīng)對(duì)措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，調(diào)整運(yùn)行方式，做好設(shè)備維護(hù)和搶修準(zhǔn)備；相關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援力量調(diào)配等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)停電影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大停電事件時(shí)，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，各成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大停電事件時(shí)，由指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大停電事件時(shí)，由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，電力企業(yè)和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般停電事件時(shí)，由電力企業(yè)自行啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。4.3響應(yīng)措施信息報(bào)告：電力企業(yè)應(yīng)在停電事件發(fā)生后立即向指揮部辦公室報(bào)告，內(nèi)容包括停電時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、原因、影響等。指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)匯總信息并上報(bào)上級(jí)部門。應(yīng)急指揮：指揮部根據(jù)停電事件情況，及時(shí)召開應(yīng)急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急指令。電網(wǎng)恢復(fù)：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)迅速開展故障排查和搶修工作，優(yōu)先恢復(fù)重要輸電通道和變電站的供電，逐步擴(kuò)大供電范圍。發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組，為電網(wǎng)提供電力支撐。用戶供電恢復(fù)：供電企業(yè)應(yīng)按照“先重要、后一般，先民生、后生產(chǎn)”的原則，優(yōu)先恢復(fù)醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、交通樞紐、通信基站等重要用戶和居民生活用電。應(yīng)急保障：相關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急物資、救援人員、燃料供應(yīng)等保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利開展。社會(huì)秩序維護(hù)：公安部門應(yīng)加強(qiáng)停電區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防范和打擊違法犯罪行為。交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急救援通道暢通，確保應(yīng)急物資和救援人員及時(shí)到位。信息發(fā)布：指揮部應(yīng)及時(shí)通過官方媒體向社會(huì)發(fā)布停電信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和恢復(fù)供電時(shí)間等，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)停電事件，避免恐慌。4.4響應(yīng)終止當(dāng)電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行，用戶供電基本恢復(fù)，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部應(yīng)組織開展停電事件調(diào)查評(píng)估工作，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。5.2恢復(fù)重建電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施修復(fù)和升級(jí)改造，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持和資金保障，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。5.3獎(jiǎng)懲對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職等原因造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮部與各成員單位、電力企業(yè)之間通信暢通。電力企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急通信設(shè)備，保障停電期間的通信聯(lián)絡(luò)。6.2物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如發(fā)電設(shè)備、搶修工具、照明設(shè)備、燃料等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)實(shí)行定期檢查和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。6.3隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的搶修隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。建立電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同指揮。6.5經(jīng)費(fèi)保障將電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)等工作的開展。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理和更新，定期組織開展預(yù)案評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。7.2預(yù)案演練指揮部應(yīng)定期組織開展電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急演練