專項(xiàng)整治工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題破潛規(guī)則立明規(guī)矩工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其公平、公正、公開與否直接關(guān)系到公共資源的合理配置和項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。然而，長期以來，該領(lǐng)域存在著諸多突出問題，“潛規(guī)則”盛行，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，損害了國家和社會公共利益。開展專項(xiàng)整治，破除“潛規(guī)則”、立起“明規(guī)矩”已刻不容緩。當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)存在的突出問題主要體現(xiàn)在圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人等方面。圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，通過約定投標(biāo)報(bào)價(jià)、輪流中標(biāo)等方式，操縱投標(biāo)結(jié)果，使得招投標(biāo)活動(dòng)失去了競爭的本質(zhì)。資質(zhì)掛靠問題頻發(fā)，一些不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，通過借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)，中標(biāo)后往往難以保證工程質(zhì)量。部分招標(biāo)人還會在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件，如特定的業(yè)績要求、技術(shù)參數(shù)等，以排斥潛在投標(biāo)人，為特定企業(yè)量身定制中標(biāo)機(jī)會。這些“潛規(guī)則”的存在，不僅導(dǎo)致了市場競爭的不公平，還容易滋生腐敗現(xiàn)象，影響工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。專項(xiàng)整治工作需要多管齊下，形成合力。首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度。對現(xiàn)有的招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行梳理和修訂，填補(bǔ)制度漏洞，明確各參與主體的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化對違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。建立健全招投標(biāo)信息公開制度，將招標(biāo)公告、投標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等信息及時(shí)、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，完善評標(biāo)專家管理制度，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核，建立評標(biāo)專家信用檔案，對違規(guī)評標(biāo)專家進(jìn)行嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法是整治工作的重要保障。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，整合發(fā)展改革、住建、交通、水利等部門的監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督檢查，從招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)到中標(biāo)公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。運(yùn)用信息化手段，建立招投標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。加大對違規(guī)行為的懲處力度，對圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，依法給予嚴(yán)厲的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，營造良好的市場環(huán)境。建立招投標(biāo)市場主體信用檔案，記錄企業(yè)和個(gè)人的信用信息，包括業(yè)績、信譽(yù)、違規(guī)行為等。對信用良好的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，在投標(biāo)中優(yōu)先考慮；對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)和從業(yè)人員的誠信教育，提高其誠信意識和法律意識，引導(dǎo)其自覺遵守招投標(biāo)法律法規(guī)和市場規(guī)則。推進(jìn)電子招投標(biāo)是提高招投標(biāo)效率和透明度的有效途徑。加快電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的全流程電子化。投標(biāo)人可以通過網(wǎng)絡(luò)提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以在線進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)等工作，減少人為干預(yù)，降低交易成本。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以對投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)比對和分析，有助于發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。此外，要加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全保障，確保信息的安全和保密。在專項(xiàng)整治過程中，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范市場行為。組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會還可以收集企業(yè)的意見和建議，及時(shí)反饋給政府部門，為政策的制定和完善提供參考。專項(xiàng)整治工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題，破除“潛規(guī)則”、立起“明規(guī)矩”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會各方共同努力。