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重大事故隱患排查整治方案范文為深刻汲取近期同類事故教訓(xùn),全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,切實(shí)強(qiáng)化重大事故隱患源頭治理,堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定重大事故隱患排查整治具體工作方案如下:一、工作目標(biāo)通過(guò)集中開展全覆蓋、深層次、拉網(wǎng)式排查整治,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”和“兩個(gè)動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo):企業(yè)重大事故隱患自查自改率100%,行業(yè)主管部門檢查覆蓋率100%,重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”率100%;存量重大事故隱患6月底前動(dòng)態(tài)清零,新增重大隱患發(fā)現(xiàn)一處、整治一處,確保全年重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。同步推動(dòng)企業(yè)安全管理體系優(yōu)化升級(jí),力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行達(dá)標(biāo)率提升至95%以上,高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識(shí)和管理能力考核合格率保持100%。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市發(fā)改委分管副主任任副組長(zhǎng),市工信局、住建局、交通局、消防救援支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等21個(gè)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市應(yīng)急管理局),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、信息匯總等日常工作,辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任。各成員單位分別成立行業(yè)專項(xiàng)工作組,明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和2名專職聯(lián)絡(luò)員,形成“市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)主抓、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。三、排查范圍與重點(diǎn)內(nèi)容(一)排查范圍覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防(人員密集場(chǎng)所)、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)(涉爆粉塵、有限空間、高溫熔融金屬)等6大高危行業(yè),同步延伸至燃?xì)?、電力、水利、文旅、教育、醫(yī)療等其他行業(yè)領(lǐng)域。(二)重點(diǎn)內(nèi)容1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域:重點(diǎn)排查生產(chǎn)裝置緊急停車系統(tǒng)、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài);特殊作業(yè)(動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵等)審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施落實(shí)情況;重大危險(xiǎn)源罐區(qū)溫度、壓力、液位監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置有效性;試生產(chǎn)裝置安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況;老舊裝置設(shè)備腐蝕、泄漏隱患;承包商安全管理“以包代管”問(wèn)題。2.非煤礦山領(lǐng)域:地下礦山重點(diǎn)排查采空區(qū)治理、頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠性、防治水措施(特別是老窯水、地表水滲透);露天礦山重點(diǎn)排查邊坡穩(wěn)定性、臺(tái)階高度及寬度合規(guī)性、爆破作業(yè)安全距離;尾礦庫(kù)重點(diǎn)排查壩體位移監(jiān)測(cè)、排洪系統(tǒng)暢通性、干灘長(zhǎng)度及安全超高達(dá)標(biāo)情況;外包工程安全協(xié)議簽訂及現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理情況。3.消防領(lǐng)域(人員密集場(chǎng)所):商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、學(xué)校等場(chǎng)所疏散通道、安全出口數(shù)量及寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn);自動(dòng)消防設(shè)施(火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)噴淋、防煙排煙)聯(lián)動(dòng)測(cè)試有效性;消防控制室值班人員持證上崗及應(yīng)急處置能力;用火用電管理(特別是違規(guī)使用大功率電器、私拉電線);外墻保溫材料防火性能;易燃可燃物品存放管理。4.建筑施工領(lǐng)域:深基坑(開挖深度≥5米)支護(hù)及監(jiān)測(cè)措施落實(shí);高支模(搭設(shè)高度≥8米)架體穩(wěn)定性及驗(yàn)收程序;起重機(jī)械(塔吊、施工電梯)安裝、頂升、拆卸作業(yè)專項(xiàng)方案審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);腳手架連墻件設(shè)置及密目網(wǎng)封閉情況;有限空間(人工挖孔樁、地下管廊)作業(yè)氣體檢測(cè)及通風(fēng)措施;施工臨時(shí)用電“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”執(zhí)行情況。5.交通運(yùn)輸領(lǐng)域:“兩客一危一貨”(客運(yùn)班車、旅游包車、?;愤\(yùn)輸車、重型貨車)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在線率及超速、疲勞駕駛預(yù)警處置情況;公路橋梁隧道結(jié)構(gòu)安全隱患(特別是長(zhǎng)大隧道消防設(shè)施、照明系統(tǒng));農(nóng)村道路平交路口“五必上”(警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、照明設(shè)施)落實(shí)情況;水上運(yùn)輸船舶適航狀態(tài)及船員持證情況;城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)、屏蔽門聯(lián)動(dòng)測(cè)試有效性。6.工貿(mào)領(lǐng)域:涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)(泄爆、隔爆、抑爆裝置)設(shè)置及維護(hù);粉塵清掃制度執(zhí)行(重點(diǎn)檢查車間地面、設(shè)備表面積塵);有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序落實(shí);高溫熔融金屬(煉鋼、鑄造)吊運(yùn)路線是否避開人員密集區(qū)域,吊具、鋼絲繩定期檢測(cè)情況;鋁加工(深井鑄造)結(jié)晶器冷卻水系統(tǒng)溫度監(jiān)測(cè)及報(bào)警裝置有效性。四、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(2024年X月X日—X月X日)1.召開全市動(dòng)員部署會(huì),印發(fā)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》及各行業(yè)排查指南(附具體檢查清單),明確排查整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.各行業(yè)主管部門組織本領(lǐng)域企業(yè)開展專題培訓(xùn),重點(diǎn)講解重大隱患判定依據(jù)、自查方法及整改技術(shù)要點(diǎn),培訓(xùn)覆蓋率100%。3.企業(yè)層面:各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭制定自查方案,組織安全管理團(tuán)隊(duì)、一線員工及外部專家(高危行業(yè)必須聘請(qǐng))召開動(dòng)員會(huì),明確自查責(zé)任分工。(二)全面排查階段(X月X日—X月X日)1.企業(yè)自查:所有企業(yè)對(duì)照行業(yè)檢查清單,對(duì)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、作業(yè)面等全區(qū)域開展“地毯式”排查,建立《重大事故隱患自查臺(tái)賬》(含隱患位置、類型、等級(jí)、整改措施),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)屬地行業(yè)主管部門備案。自查過(guò)程需留存影像資料,關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檢測(cè)報(bào)告作為附件。2.部門檢查:各行業(yè)主管部門按照“雙隨機(jī)一公開”原則,對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行核查,核查比例不低于本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的30%(高危行業(yè)100%)。檢查采用“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))方式,重點(diǎn)抽查企業(yè)自查遺漏的重大隱患,同步檢查安全管理制度執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。3.專家參與:市、縣兩級(jí)分別建立專家?guī)欤êw化工、礦山、消防等12個(gè)專業(yè)),每個(gè)檢查組至少配備1名專家。專家需出具書面檢查意見(jiàn),明確隱患性質(zhì)及整改技術(shù)要求,相關(guān)意見(jiàn)作為隱患定性依據(jù)。(三)集中整治階段(X月X日—X月X日)1.立行立改:對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,責(zé)令企業(yè)當(dāng)場(chǎng)或3日內(nèi)整改完畢,整改情況由企業(yè)安全管理人員簽字確認(rèn),報(bào)檢查部門備案。2.掛牌督辦:對(duì)重大隱患實(shí)行“一患一檔”管理,由市級(jí)行業(yè)主管部門掛牌督辦(縣屬企業(yè)由縣級(jí)掛牌),明確整改責(zé)任人(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)、技術(shù)負(fù)責(zé)人(企業(yè)技術(shù)總監(jiān)或外聘專家)、整改期限(原則上不超過(guò)1個(gè)月,復(fù)雜隱患不超過(guò)3個(gè)月)。整改期間,企業(yè)需制定并落實(shí)臨時(shí)安全管控措施(如局部停產(chǎn)、增加監(jiān)測(cè)頻次),每日向督辦部門報(bào)告整改進(jìn)展。3.聯(lián)合執(zhí)法:對(duì)存在重大隱患且拒不整改、虛假整改或整改期間冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè),由應(yīng)急管理部門牽頭,聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,依法采取停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、上限罰款等措施;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4.關(guān)閉取締:對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、經(jīng)整改仍無(wú)法消除重大隱患的企業(yè),依法予以關(guān)閉,并向社會(huì)公告;涉及許可證照的,函告發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷。(四)鞏固提升階段(X月X日—X月X日)1.“回頭看”檢查:各行業(yè)主管部門對(duì)已整改的重大隱患開展復(fù)查,復(fù)查率100%。復(fù)查重點(diǎn)包括隱患是否徹底消除、同類隱患是否舉一反三整改、企業(yè)安全管理是否同步提升。2.分析研判:市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各行業(yè)隱患數(shù)據(jù),組織專家分析共性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)(如某行業(yè)電氣火災(zāi)隱患占比超40%),形成《重大事故隱患分析報(bào)告》,提出針對(duì)性政策建議(如推廣智能用電監(jiān)控系統(tǒng))。3.制度完善:針對(duì)排查整治中暴露的監(jiān)管漏洞,修訂《重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》《企業(yè)安全管理人員履職考核辦法》等制度,推動(dòng)“隱患排查—整改銷號(hào)—制度完善”閉環(huán)管理。五、保障措施(一)資金保障:市財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于專家聘請(qǐng)、技術(shù)檢測(cè)、宣傳培訓(xùn)等工作;企業(yè)需將隱患整改費(fèi)用優(yōu)先從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支(高危行業(yè)提取比例不低于上年?duì)I收的2%),確保整改資金到位。(二)技術(shù)支撐:依托市安全生產(chǎn)技術(shù)中心,建立“線上+線下”技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。線上開通24小時(shí)咨詢熱線,由專家實(shí)時(shí)解答整改技術(shù)問(wèn)題;線下組織專家團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)企業(yè),“一對(duì)一”指導(dǎo)復(fù)雜隱患整改。(三)輿論監(jiān)督:通過(guò)電視臺(tái)、公眾號(hào)等渠道開設(shè)“隱患曝光臺(tái)”,每月通報(bào)10家存在重大隱患的企業(yè);開通1235
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