低保家庭檔案制度一、總則（一）目的為了規(guī)范和加強低保家庭檔案管理，確保低保工作的公平、公正、公開，提高低保資金使用效益，保障困難群眾基本生活權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有低保家庭檔案的建立、管理、使用及相關(guān)工作。（三）基本原則1.真實性原則：檔案內(nèi)容必須真實反映低保家庭實際情況，不得弄虛作假。2.完整性原則：全面收集低保家庭各類相關(guān)信息，確保檔案資料完整。3.保密性原則：嚴格保護低保家庭隱私，對檔案信息妥善保管，防止泄露。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭情況變化及時更新檔案內(nèi)容，實行動態(tài)跟蹤管理。二、檔案內(nèi)容（一）申請材料1.低保申請書：詳細說明家庭基本情況、收入狀況、財產(chǎn)狀況、困難原因及申請低保的意愿。2.家庭成員身份證明：包括身份證、戶口本等復(fù)印件。3.收入證明：如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、殘疾證明、學生證明等，以證明家庭收入情況。4.財產(chǎn)證明：如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等，反映家庭財產(chǎn)狀況。5.其他相關(guān)證明材料：如重大疾病診斷證明、殘疾鑒定報告、受災(zāi)情況證明等，用于說明家庭特殊困難情況。（二）審核審批材料1.受理通知書：記錄低保申請受理時間、受理編號等信息。2.家庭經(jīng)濟狀況核查報告：由相關(guān)部門對低保家庭收入、財產(chǎn)等情況進行核查后出具的報告。3.民主評議記錄：包括評議時間、地點、評議小組成員、評議過程及結(jié)果等內(nèi)容。4.審核審批表：詳細記錄低保申請審核審批過程，包括各級審核審批意見、時間等。（三）日常管理材料1.定期復(fù)查材料：如定期收入核查表、財產(chǎn)變動情況報告等，反映低保家庭定期復(fù)查結(jié)果。2.動態(tài)調(diào)整記錄：記錄低保家庭因人口增減、收入變化、財產(chǎn)變動等原因進行動態(tài)調(diào)整的情況。3.停保退保材料：包括停保退保原因、時間等相關(guān)記錄。4.低保金發(fā)放記錄：詳細記錄每月低保金發(fā)放金額、發(fā)放時間、發(fā)放方式等信息。（四）其他材料1.低保家庭相關(guān)照片：如家庭居住環(huán)境照片、家庭成員照片等，直觀反映家庭實際情況。2.群眾舉報及處理材料：記錄有關(guān)低保家庭的舉報信息及調(diào)查處理結(jié)果。3.會議紀要：涉及低保工作的各類會議記錄，包括政策討論、工作部署、問題研究等內(nèi)容。三、檔案建立（一）受理登記1.低保申請受理窗口收到申請材料后，對材料進行初步審查，符合要求的予以受理，并填寫受理通知書，注明受理時間、受理編號等信息，將受理通知書及申請材料一并轉(zhuǎn)交給核查部門。2.對不符合受理條件的，向申請人說明理由，并退還申請材料。（二）核查調(diào)查1.核查部門收到受理材料后，按照規(guī)定的程序和方法，對低保家庭的收入、財產(chǎn)等狀況進行核查。2.核查方式可包括入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及信息核對等。入戶調(diào)查時，核查人員應(yīng)不少于兩人，并做好調(diào)查記錄。3.對于有疑問的信息，可通過函調(diào)、實地走訪相關(guān)單位等方式進行核實。（三）民主評議1.在核查結(jié)束后，組織開展民主評議。民主評議小組由村（居）民代表、村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表等組成，人數(shù)不得少于9人。2.民主評議應(yīng)在村（居）民委員會的組織下進行，申請人應(yīng)參加并進行陳述。評議小組根據(jù)核查情況和申請人陳述，對申請家庭是否符合低保條件進行評議，并填寫民主評議記錄。3.民主評議結(jié)果應(yīng)在村（居）務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7天。公示無異議的，將評議結(jié)果及相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（四）審核審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報的低保申請材料、核查報告、民主評議結(jié)果等進行審核。審核通過的，報縣級民政部門審批。2.縣級民政部門對上報的材料進行全面審查，必要時可進行實地抽查。審批通過的，確定低保對象、保障金額及保障類別，并發(fā)放低保證。3.審核審批過程中，對不符合條件的申請，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（五）檔案整理歸檔1.低保申請經(jīng)審核審批通過后，由受理部門負責將申請材料、核查報告、民主評議記錄、審核審批表等相關(guān)資料進行整理。2.按照一戶一檔的原則，將整理好的檔案資料裝訂成冊，并按照檔案管理要求進行編號、分類、存放，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案。四、檔案管理（一）保管要求1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全。2.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保檔案的完整性和可讀性。（二）借閱規(guī)定1.因工作需要查閱低保家庭檔案的，須經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并填寫借閱登記表。2.借閱人員應(yīng)在指定地點查閱檔案，不得擅自將檔案帶出保管場所，不得涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。3.查閱完畢后，應(yīng)及時歸還檔案，并在借閱登記表上注明歸還時間。（三）保密制度1.檔案管理人員應(yīng)對檔案內(nèi)容嚴格保密，不得向無關(guān)人員泄露。2.因工作需要對外提供檔案信息的，須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，并按照規(guī)定程序進行操作，確保信息安全。（四）檔案信息化管理1.建立低保家庭檔案信息管理系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息的電子化管理。2.利用信息化手段對檔案信息進行分類、檢索、統(tǒng)計分析等，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。3.定期對檔案信息管理系統(tǒng)進行維護和更新，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。五、檔案使用（一）為低保工作提供依據(jù)1.檔案是審核低保申請、確定保障對象、調(diào)整保障金額的重要依據(jù)。在低保申請受理、核查、審核審批過程中，工作人員應(yīng)認真查閱檔案資料，確保低保工作的準確性和公正性。2.通過對檔案信息的分析，及時發(fā)現(xiàn)低保工作中存在的問題，為完善低保政策、改進工作方法提供參考。（二）監(jiān)督檢查1.上級部門及相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)可通過查閱低保家庭檔案，對低保工作進行監(jiān)督檢查，確保低保政策執(zhí)行到位，資金使用合理。2.對檔案中反映的低保家庭違規(guī)行為，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并按照規(guī)定調(diào)整低保待遇。（三）統(tǒng)計分析1.利用檔案信息進行統(tǒng)計分析，了解本地區(qū)低保家庭的基本情況、分布狀況、困難類型等，為制定社會救助政策、開展社會救助工作提供數(shù)據(jù)支持。2.通過對檔案數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握低保家庭情況變化趨勢，為調(diào)整低保工作重點和方向提供依據(jù)。六、檔案更新與終止（一）定期復(fù)查1.對已享受低保待遇的家庭，實行定期復(fù)查制度。復(fù)查周期一般為每年一次，特殊情況可隨時進行復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容包括家庭收入、財產(chǎn)狀況、人口變動等情況。復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)及時更新檔案內(nèi)容。（二）動態(tài)調(diào)整1.低保家庭因人口增減、收入變化、財產(chǎn)變動等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，并申請動態(tài)調(diào)整。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，按照規(guī)定程序進行核查、審核審批，根據(jù)調(diào)整結(jié)果及時更新檔案信息，并調(diào)整低保待遇。（三）停保退保1.低保家庭出現(xiàn)不符合低保條件的情況，如家庭收入明顯提高、家庭成員減少、家庭財產(chǎn)狀況改善等，應(yīng)及時辦理停保退保手續(xù)。2.停保退保應(yīng)按照規(guī)定程序進行審核審批，檔案管理人員應(yīng)及時將停保退保相關(guān)信息記錄在檔案中，并將低保證收回。七、責任追究（一）對檔案管理人員的責任追究1.檔案管理人員違反檔案管理規(guī)定，如未妥善保管檔案、泄露檔案信息、擅自更改檔案內(nèi)容等，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。2.因檔案管理人員失職導(dǎo)致檔案丟失、損壞或信息泄露，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。（二）對低保工作人員的責任追究1.低保工作人員在檔案管理和使用過程中，違反工作紀律和相關(guān)規(guī)定，如弄虛作假、濫用職權(quán)、違規(guī)操作等，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。2.因低保工作人員失職導(dǎo)致低保工作出現(xiàn)重大失誤，造成不良影響和經(jīng)濟損失的，依法追究其法律責任。（三）對低保家庭的責任追究1.低保家庭故意隱瞞