公安檔案收集制度一、總則（一）目的公安檔案是公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有保存價值的各種形式的歷史記錄，全面、準(zhǔn)確、及時地收集公安檔案對于維護(hù)國家安全、保障人民權(quán)益、推動公安工作規(guī)范化建設(shè)具有重要意義。本制度旨在規(guī)范公安檔案收集工作，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，為公安工作提供有力的信息支持和歷史憑證。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬單位在各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)活動中形成的檔案收集工作。包括但不限于刑事案件偵查、治安管理、交通管理、出入境管理、戶籍管理、情報(bào)信息工作等領(lǐng)域產(chǎn)生的各類文件、資料、記錄等。（三）基本原則1.依法收集原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定開展檔案收集工作，確保收集行為合法合規(guī)。2.全面收集原則涵蓋公安工作各個方面、各個環(huán)節(jié)形成的檔案材料，做到應(yīng)收盡收，保證檔案的全面性。3.及時收集原則在檔案形成后，及時進(jìn)行收集，防止檔案材料的散失和損壞，確保檔案的時效性。4.真實(shí)準(zhǔn)確原則收集的檔案材料必須真實(shí)反映公安工作實(shí)際情況，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)禁虛假和錯誤信息進(jìn)入檔案。二、檔案收集范圍（一）文書檔案1.上級文件包括黨中央、國務(wù)院、公安部及上級黨委、政府、公安機(jī)關(guān)下發(fā)的與公安工作相關(guān)的文件、指示、通知、通報(bào)等。2.本級文件本級公安機(jī)關(guān)制發(fā)的各類文件，如決定、命令、規(guī)定、辦法、通知、報(bào)告、請示等，以及會議文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。3.下級文件下級公安機(jī)關(guān)上報(bào)的各類文件、報(bào)告、請示、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，以及反映下級工作情況的典型材料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。（二）業(yè)務(wù)檔案1.刑事案件檔案包括立案決定書、案件移送書、現(xiàn)場勘查記錄、調(diào)查詢問筆錄、鑒定結(jié)論及相關(guān)證據(jù)材料、起訴意見書、判決書等，全面記錄刑事案件的偵查、起訴、審判全過程。2.治安案件檔案涵蓋治安案件受理登記表、調(diào)查材料、處罰決定書、調(diào)解協(xié)議書等，反映治安案件的查處情況。3.交通管理檔案包含交通事故現(xiàn)場勘查記錄、事故責(zé)任認(rèn)定書、駕駛證和行駛證檔案、交通違法行為處理記錄等，涉及交通管理工作的各個環(huán)節(jié)。4.出入境管理檔案如護(hù)照、簽證、簽注申請材料、外國人管理檔案等，記錄出入境人員的相關(guān)信息和管理情況。5.戶籍管理檔案包括常住人口登記表、居民戶口簿、出生登記、死亡注銷、戶口遷移等檔案材料，是戶籍管理工作的重要憑證。6.情報(bào)信息檔案各類情報(bào)信息收集、分析、研判材料，情報(bào)線索來源及處理情況記錄等，為公安工作提供情報(bào)支持。（三）聲像檔案1.照片檔案反映公安工作重大活動、重要事件、案件現(xiàn)場、先進(jìn)人物事跡等的照片，包括數(shù)碼照片和紙質(zhì)照片。2.錄音檔案涉及重要會議、案件偵查審訊、群眾來訪等過程的錄音資料。3.錄像檔案記錄公安工作動態(tài)、突發(fā)事件處置、專項(xiàng)行動開展等情況的錄像資料，如監(jiān)控視頻、執(zhí)法記錄儀視頻等。（四）實(shí)物檔案1.證章類公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的各類證件、徽章、標(biāo)志等，如警官證、執(zhí)法證、警徽等。2.獎品類獲得的各級政府、公安機(jī)關(guān)及其他部門頒發(fā)的獎狀、獎杯、獎牌等。3.其他實(shí)物具有保存價值的與公安工作相關(guān)的實(shí)物，如繳獲的違禁物品、作案工具等。三、檔案收集要求（一）紙質(zhì)檔案收集要求1.材料齊全完整每份檔案材料應(yīng)內(nèi)容完整，簽字蓋章手續(xù)完備，附件齊全。對于重要文件，如有修改補(bǔ)充，應(yīng)同時收集修改前后的完整材料。2.書寫規(guī)范清晰檔案材料應(yīng)使用藍(lán)黑墨水、碳素墨水書寫，字跡工整、清晰，嚴(yán)禁使用鉛筆、圓珠筆等不耐久書寫材料。如有電子文檔，應(yīng)確保內(nèi)容與紙質(zhì)文檔一致，并進(jìn)行備份保存。3.格式統(tǒng)一規(guī)范紙張大小一般采用A4規(guī)格，左側(cè)裝訂。文件標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范，文號、日期、頁碼等標(biāo)注清晰。（二）電子檔案收集要求1.格式兼容通用電子檔案應(yīng)采用通用格式存儲，如PDF、DOC、XLS、JPEG等，確保在不同設(shè)備和軟件上能夠正常讀取和使用。2.命名準(zhǔn)確規(guī)范電子文件命名應(yīng)簡潔明了，準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容和形成時間，一般采用“單位名稱+文件主題+日期”的格式。3.元數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確收集電子檔案時，應(yīng)同時收集相關(guān)元數(shù)據(jù)，包括文件的題名、作者、日期、格式、大小等信息，確保電子檔案的可追溯性和可讀性。（三）聲像檔案收集要求1.圖像清晰穩(wěn)定照片應(yīng)圖像清晰、主題明確，能夠準(zhǔn)確反映拍攝內(nèi)容；錄像應(yīng)畫面穩(wěn)定、聲音清晰，無明顯抖動和雜音。2.標(biāo)注詳細(xì)準(zhǔn)確聲像檔案應(yīng)附有詳細(xì)的文字說明，包括拍攝時間、地點(diǎn)、人物、事件等信息，以便于查閱和理解。3.存儲格式規(guī)范照片一般采用JPEG格式，錄像一般采用MP4格式，并確保存儲設(shè)備的可靠性和安全性。（四）實(shí)物檔案收集要求1.實(shí)物完整無損收集的實(shí)物應(yīng)保持原始狀態(tài)，無損壞、變形等情況。對于易損實(shí)物，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。2.相關(guān)說明齊全實(shí)物檔案應(yīng)附有詳細(xì)的說明材料，包括實(shí)物名稱、來源、獲取時間、用途等信息，必要時還應(yīng)提供相關(guān)的鑒定報(bào)告或證明材料。四、檔案收集流程（一）文件形成部門收集1.明確責(zé)任人員各業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的收集、整理和移交工作，確保檔案收集工作的落實(shí)。2.定期收集整理責(zé)任人員應(yīng)定期對本部門形成的檔案材料進(jìn)行收集，按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步整理，剔除無關(guān)材料，確保檔案材料的準(zhǔn)確性和完整性。3.填寫收集清單對收集的檔案材料逐一進(jìn)行清點(diǎn)，填寫檔案收集清單，詳細(xì)記錄檔案材料的名稱、數(shù)量、日期等信息，并由收集人員簽字確認(rèn)。（二）檔案管理部門審核接收1.審核收集清單檔案管理部門收到各部門移交的檔案材料后，應(yīng)認(rèn)真審核收集清單，核對檔案材料的數(shù)量、內(nèi)容是否與清單一致。2.檢查檔案質(zhì)量對檔案材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括書寫規(guī)范、格式統(tǒng)一、簽字蓋章等情況，不符合要求的應(yīng)及時退回原部門進(jìn)行補(bǔ)充或整改。3.辦理接收手續(xù)經(jīng)審核無誤后，檔案管理部門與移交部門辦理檔案接收手續(xù)，在收集清單上簽字蓋章，并將檔案材料納入檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。（三）特殊情況處理1.緊急檔案收集對于涉及重大案件、突發(fā)事件等緊急情況形成的檔案材料，應(yīng)特事特辦，優(yōu)先收集。相關(guān)部門應(yīng)及時通知檔案管理部門，檔案管理部門可提前介入，指導(dǎo)和協(xié)助收集工作，確保檔案材料的及時、完整收集。2.缺失檔案補(bǔ)收在檔案審核過程中，如發(fā)現(xiàn)檔案材料缺失或不完整，檔案管理部門應(yīng)及時通知原形成部門進(jìn)行補(bǔ)收。原形成部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成補(bǔ)收工作，并再次移交檔案管理部門審核。五、檔案收集的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督公安機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立健全檔案收集工作監(jiān)督機(jī)制，檔案管理部門定期對各業(yè)務(wù)部門的檔案收集情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級公安機(jī)關(guān)、檔案行政管理部門以及社會公眾的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的檔案收集工作違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核辦法1.考核指標(biāo)設(shè)定制定檔案收集工作考核指標(biāo)體系，包括檔案收集的完整性、及時性、準(zhǔn)確性等方面。具體指標(biāo)可根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的工作特點(diǎn)和檔案收集要求進(jìn)行細(xì)化。2.考核周期定期對各業(yè)務(wù)部門的檔案收集工作進(jìn)行考核，考核周期一般為年度。3.結(jié)果應(yīng)用將檔案收集工作考核結(jié)果納入公安機(jī)關(guān)績效考核體系，與部門和個人的評先評優(yōu)、獎勵懲處等掛鉤，激勵各部門積極做好檔案收集工作。六、檔案收集的安全與保密（一）安全管理1.存儲安全檔案存儲場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防磁等安全設(shè)施，確保檔案材料的安全保存。電子檔案應(yīng)定期進(jìn)行備份，并分別存儲于不同介質(zhì)和地點(diǎn)。2.傳輸安全在檔案收集過程中，涉及電子檔案傳輸?shù)模瑧?yīng)采取加密傳輸?shù)劝踩胧?，防止檔案信息泄露和被篡改。（二）保密管理1.人員保密教育加強(qiáng)對檔案收集工作人員的保密教育，提高保密意