安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的重要手段，對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。通過(guò)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、工作目標(biāo)1.建立健全雙重預(yù)防機(jī)制：到[具體時(shí)間1]，全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)工作。明確各部門、各崗位在雙重預(yù)防機(jī)制中的職責(zé)和工作流程，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、有效的雙重預(yù)防體系。完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保雙重預(yù)防機(jī)制的有效運(yùn)行。2.降低安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患：通過(guò)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和評(píng)估，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低各類安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，使事故隱患整改率達(dá)到[X]%以上，重大事故隱患得到及時(shí)、徹底的治理。3.提升全員安全意識(shí)和能力：通過(guò)開(kāi)展安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高全體員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任感。使員工熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的方法，掌握隱患排查治理的技能，能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，積極參與雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行。4.提高安全生產(chǎn)管理水平：通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和隱患排查治理的閉環(huán)管理，提高安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性和有效性，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。三、基本原則1.堅(jiān)持安全發(fā)展：始終把人民生命安全放在首位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，確保在安全的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2.堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定性定量分析評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。3.堅(jiān)持系統(tǒng)治理：運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，將安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制納入企業(yè)整體管理體系，統(tǒng)籌考慮人、機(jī)、物、環(huán)、管等各方面因素，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的安全管理。加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。4.堅(jiān)持依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行合法合規(guī)。依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，保障雙重預(yù)防機(jī)制的有效實(shí)施。5.堅(jiān)持全員參與：安全工作人人有責(zé)，要充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和主動(dòng)性，讓每一位員工都參與到安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作中來(lái)。加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和技能水平，使員工能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，主動(dòng)排查安全隱患，積極參與風(fēng)險(xiǎn)管控。四、工作任務(wù)及措施（一）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組：由主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員成立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組。小組成員應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境。-制定辨識(shí)計(jì)劃：結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)計(jì)劃，明確辨識(shí)的范圍、方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面。-實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：采用安全檢查表法、工作危害分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等方法，對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型等基本信息。2.科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)-選擇評(píng)估方法：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。-劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，要制定相應(yīng)的管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案。-建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)：將評(píng)估確定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及相關(guān)信息錄入安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，為安全決策提供依據(jù)。3.有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)-制定管控措施：針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。管控措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和有效性，確保能夠降低安全風(fēng)險(xiǎn)。-明確管控責(zé)任：將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人員，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在安全風(fēng)險(xiǎn)管控中的職責(zé)和工作要求。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保管控措施得到有效落實(shí)。-實(shí)施動(dòng)態(tài)管控：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)的變化情況。當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，調(diào)整管控措施。同時(shí)，要定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，不斷完善管控措施。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度-制定排查標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度，制定詳細(xì)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和檢查表。明確隱患排查的內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任主體，確保隱患排查工作有章可循。-規(guī)范排查流程：建立隱患排查治理閉環(huán)管理流程，包括隱患排查、登記、報(bào)告、整改、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的事故隱患，要及時(shí)進(jìn)行登記，按照隱患等級(jí)和整改難易程度，確定整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金投入等。-明確職責(zé)分工：明確各部門、各崗位在隱患排查治理工作中的職責(zé)，建立隱患排查治理責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作；安全管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查隱患排查治理工作；各業(yè)務(wù)部門和基層單位要按照職責(zé)分工，開(kāi)展本部門、本單位的隱患排查治理工作。2.開(kāi)展常態(tài)化隱患排查工作-定期排查：按照隱患排查治理制度的要求，定期組織開(kāi)展全面的隱患排查工作。企業(yè)應(yīng)至少每月組織一次綜合隱患排查，車間（班組）應(yīng)每周進(jìn)行一次隱患排查，崗位操作人員應(yīng)每天進(jìn)行班前、班中、班后隱患排查。-專項(xiàng)排查：針對(duì)特定的安全問(wèn)題或在特殊時(shí)期，組織開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查工作。如在重大節(jié)假日前、季節(jié)性變化前、新技術(shù)新工藝新材料使用前等，要開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除可能存在的事故隱患。-重點(diǎn)排查：對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大隱患排查力度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和定期檢查。對(duì)排查出的重大事故隱患，要立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，確保安全。3.及時(shí)治理事故隱患-落實(shí)整改措施：對(duì)排查出的事故隱患，要按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金投入等。整改措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠消除事故隱患。-跟蹤整改情況：安全管理部門要對(duì)事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)整改難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。-嚴(yán)格整改驗(yàn)收：事故隱患整改完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)未按要求完成整改的事故隱患，要責(zé)令限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）強(qiáng)化信息支撐1.建立雙重預(yù)防機(jī)制信息平臺(tái)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制信息平臺(tái)。將安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患排查治理記錄、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等信息錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)信息平臺(tái)，能夠及時(shí)掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和隱患排查治理情況，為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備：積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器、智能報(bào)警裝置等，對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，提高安全管理的智能化水平。3.加強(qiáng)信息溝通與共享：建立健全安全信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與政府監(jiān)管部門之間的信息溝通與共享。及時(shí)傳遞安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作信息，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要積極參與行業(yè)安全信息交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升企業(yè)的安全管理水平。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)教育1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的需要，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等，確保培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性。2.開(kāi)展全員培訓(xùn)：組織全體員工參加安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理培訓(xùn)，使員工了解雙重預(yù)防機(jī)制的概念、目的和意義，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的方法，以及隱患排查治理的技能和要求。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)效果。3.加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)安全管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員，要開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全技術(shù)知識(shí)等，提高關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.定期組織演練：定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高員工的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)制定詳細(xì)的方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。3.制定實(shí)施方案，明確工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.組織相關(guān)人員開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單。2.采用科學(xué)的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（三）制度建設(shè)與措施制定階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和工作流程。2.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施；根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患治理方案。3.完善安全信息通報(bào)、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等配套制度。（四）組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理方案，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。2.定期對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。（五）持續(xù)改進(jìn)階段（長(zhǎng)期）1.定期對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患排查治理方案，持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制。3.不斷完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作向縱深發(fā)展。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各部門、各單位要明確專人負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，確保工作落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)建立健全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人和工作要求。對(duì)在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）加大資金投入企業(yè)要加大對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的資金投入，保障安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理、信息化建