2026年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案推薦為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。治理目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，全面排查和解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、審批高效、建設(shè)規(guī)范、監(jiān)管有力，確保工程質(zhì)量和安全水平顯著提升，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。到2026年底，實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：-工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程更加優(yōu)化，審批效率大幅提高，項(xiàng)目落地時(shí)間明顯縮短。-工程建設(shè)市場(chǎng)秩序得到有效規(guī)范，違法違規(guī)行為得到全面整治，市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)。-工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平顯著提升，重大質(zhì)量安全事故得到有效遏制，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。-工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題得到有效治理，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加健全，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。治理范圍涵蓋各類政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及關(guān)系公共安全和公眾利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目。具體包括：-房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括新建、改建、擴(kuò)建的住宅、商業(yè)建筑、公共建筑、道路、橋梁、給排水、污水處理等項(xiàng)目。-交通運(yùn)輸工程，包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、航道等項(xiàng)目。-水利工程，包括水庫(kù)、堤防、灌溉、供水、水力發(fā)電等項(xiàng)目。-能源工程，包括煤炭、石油、天然氣、電力等項(xiàng)目。-其他涉及公共安全和公眾利益的工程建設(shè)項(xiàng)目。治理內(nèi)容項(xiàng)目決策和審批方面-決策不科學(xué)問(wèn)題：排查項(xiàng)目決策是否經(jīng)過(guò)充分的可行性研究和論證，是否存在盲目決策、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。-審批程序不規(guī)范問(wèn)題：清理項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，檢查是否存在擅自增加審批事項(xiàng)、提高審批門(mén)檻、延長(zhǎng)審批時(shí)間等問(wèn)題。規(guī)范審批流程，加強(qiáng)審批部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，提高審批效率。-違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批問(wèn)題：嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目審批、指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和供應(yīng)商等行為，確保項(xiàng)目審批依法依規(guī)進(jìn)行。工程招投標(biāo)方面-規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)問(wèn)題：檢查項(xiàng)目是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)等情況。嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)行為，包括招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間圍標(biāo)串標(biāo)等。-評(píng)標(biāo)專家管理不規(guī)范問(wèn)題：加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格審查和動(dòng)態(tài)管理，建立健全評(píng)標(biāo)專家考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家不公正評(píng)標(biāo)、泄露評(píng)標(biāo)信息等違規(guī)行為。-招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題：規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，檢查其是否存在超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、泄露招標(biāo)信息、操縱招標(biāo)結(jié)果等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立不良行為記錄檔案。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面-質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題：檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，是否建立健全質(zhì)量保證體系。嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量事故背后的違法違規(guī)行為，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。-安全生產(chǎn)管理薄弱問(wèn)題：排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，檢查施工單位是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，確保施工安全。-工程質(zhì)量檢測(cè)造假問(wèn)題：嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。工程建設(shè)實(shí)施和資金管理方面-轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠問(wèn)題：檢查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為，是否將工程主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。-合同管理不規(guī)范問(wèn)題：檢查建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同是否合法合規(guī)，是否存在陰陽(yáng)合同、不合理?xiàng)l款等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。-資金管理混亂問(wèn)題：檢查項(xiàng)目資金是否專款專用，是否存在挪用、截留、擠占項(xiàng)目資金等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。監(jiān)督管理方面-監(jiān)管部門(mén)履職不到位問(wèn)題：檢查監(jiān)管部門(mén)是否存在監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，是否對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過(guò)程、全方位的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的考核評(píng)價(jià)，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。-投訴舉報(bào)處理不及時(shí)問(wèn)題：建立健全投訴舉報(bào)受理機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行跟蹤督辦，確保事事有回音、件件有著落。治理步驟動(dòng)員部署階段（2026年1月-2月）-成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。-制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和步驟。-召開(kāi)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)治理工作進(jìn)行全面部署。自查自糾階段（2026年3月-6月）-各項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體要按照治理內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并形成自查自糾報(bào)告。-各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體自查自糾工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)。重點(diǎn)抽查和整改落實(shí)階段（2026年7月-9月）-專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真、問(wèn)題整改不到位的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。-對(duì)抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2026年10月-12月）-各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的全過(guò)程監(jiān)管。-對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估治理工作成效。召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)治理工作的組織實(shí)施和日常協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。強(qiáng)化監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)治理工作的全過(guò)程監(jiān)督。各監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)治理工作的紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要意義和工作進(jìn)展。及時(shí)曝光典型案例，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)在專項(xiàng)治理工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)治理工作不力、導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和腐敗問(wèn)題的，要實(shí)行問(wèn)責(zé)。具體工作安排第一季度-1月上旬，召開(kāi)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，明確治理工作目標(biāo)和任務(wù)。-1月中旬至2月，各相關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)治理工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。-2月，各項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體全面啟動(dòng)自查自糾工作，建立自查自糾臺(tái)賬。第二季度-3月至4月，各監(jiān)管部門(mén)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)主體自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求限期整改。-5月，專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展第一輪重點(diǎn)抽查，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。-6月，各市場(chǎng)主體完成自查自糾報(bào)告，并報(bào)送相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)自查自糾報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦。第三季度-7月至8月，專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展第二輪重點(diǎn)抽查，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對(duì)仍存在問(wèn)題的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。-9月，各有關(guān)部門(mén)針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定完善相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。第四季度-10月至11月，各相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估治理工作成效。撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，報(bào)送專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。-12月，召開(kāi)專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)，對(duì)治理工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保治理工作取得實(shí)效。工作要求提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保治理工作落到實(shí)處。密切配合，形成合力各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。在治理工作中，要建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同推進(jìn)治理工作。依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法各監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。注重實(shí)效，長(zhǎng)效管理要把專項(xiàng)治理工作與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制結(jié)合起來(lái)，注重治理工作的實(shí)際效果。通過(guò)專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制定期回訪專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各監(jiān)管部門(mén)要對(duì)