重大傳染性疾病防控應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除重大傳染性疾病的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少重大傳染性疾病對公眾健康和生命安全造成的危害，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染性疾病的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會對重大傳染性疾病的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)重大傳染性疾病的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重大傳染性疾病防控應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)對重大傳染性疾病應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實做好重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。根據(jù)重大傳染性疾病的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級管理，分級響應(yīng)。3.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，確保應(yīng)急處置工作的合法性和規(guī)范性。充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生重大傳染性疾病，能夠迅速做出反應(yīng)，及時采取有效的防控措施。加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同應(yīng)對重大傳染性疾病的挑戰(zhàn)。5.依靠群眾，全社會參與：廣泛宣傳重大傳染性疾病的防控知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。充分調(diào)動社會各界的積極性，鼓勵公眾參與重大傳染性疾病的防控工作，形成全社會共同參與、共同防控的良好局面。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立重大傳染性疾病防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、財政、宣傳、教育、民政等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。2.研究制定重大傳染性疾病防控工作的政策和措施。3.決定啟動和終止重大傳染性疾病應(yīng)急響應(yīng)。4.協(xié)調(diào)解決重大傳染性疾病防控工作中的重大問題。5.組織開展重大傳染性疾病防控工作的宣傳和教育。6.向當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門報告重大傳染性疾病防控工作情況。（三）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定重大傳染性疾病防控技術(shù)方案；開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等工作；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫隊伍，開展醫(yī)療救治和疫情防控工作；指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情防控和醫(yī)療救治工作；組織開展健康教育和宣傳工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離等工作；保障疫情防控物資和人員的運輸安全。3.交通運輸部門：負(fù)責(zé)做好交通運輸工具的消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生防疫工作；優(yōu)先安排疫情防控物資和人員的運輸；配合衛(wèi)生健康部門做好交通檢疫工作，防止疫情通過交通工具傳播。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強對市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等違法行為；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，保障公眾的飲食和用藥安全。5.財政部門：負(fù)責(zé)安排重大傳染性疾病防控工作所需的經(jīng)費，保障疫情防控工作的順利開展。6.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展重大傳染性疾病防控工作的宣傳報道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和應(yīng)對重大傳染性疾病。7.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展重大傳染性疾病防控知識的宣傳教育工作，落實學(xué)校疫情防控措施，做好學(xué)生的健康監(jiān)測和管理工作，防止疫情在學(xué)校內(nèi)傳播。8.民政部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間困難群眾的救助工作，保障困難群眾的基本生活。9.其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好重大傳染性疾病防控的相關(guān)工作。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測1.建立健全重大傳染性疾病監(jiān)測體系，加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情信息。2.衛(wèi)生健康部門要加強對傳染病監(jiān)測信息的收集、分析和評估，及時掌握疫情動態(tài)。3.各醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度，做好門診日志、住院病歷等記錄，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似病例和確診病例。4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對疫情的監(jiān)測和分析，開展流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（二）預(yù)警1.衛(wèi)生健康部門根據(jù)疫情監(jiān)測和分析結(jié)果，及時發(fā)布疫情預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。2.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警：-一級預(yù)警：發(fā)現(xiàn)新的傳染病病原體，或者發(fā)生傳染性強、傳播速度快、病死率高的重大傳染性疾病，可能對公眾健康和生命安全造成特別嚴(yán)重危害的。-二級預(yù)警：發(fā)生傳染性較強、傳播速度較快、可能對公眾健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的重大傳染性疾病，且疫情有擴散趨勢的。-三級預(yù)警：發(fā)生傳染性一般、傳播速度較慢、可能對公眾健康和生命安全造成一定危害的重大傳染性疾病，且疫情有進(jìn)一步發(fā)展的可能。-四級預(yù)警：發(fā)生傳染性較弱、傳播速度較慢、可能對公眾健康和生命安全造成較小危害的重大傳染性疾病，且疫情處于可控狀態(tài)。3.預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的防控措施。（三）報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病疫情或者疑似疫情時，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門或者疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。2.醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。3.疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，并在2小時內(nèi)報告同級衛(wèi)生健康部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。4.衛(wèi)生健康部門接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)疫情情況及時向上級衛(wèi)生健康部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。四、?yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)重大傳染性疾病的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級四個等級。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)-指揮部實行24小時值班制度，全面指揮和協(xié)調(diào)疫情防控工作。-衛(wèi)生健康部門組織開展大規(guī)模的疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測工作，及時掌握疫情動態(tài)。-醫(yī)療機構(gòu)全力開展醫(yī)療救治工作，設(shè)立專門的發(fā)熱門診和隔離病房，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。-公安部門加強社會治安管理，維護(hù)社會秩序，配合衛(wèi)生健康部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離等工作。-交通運輸部門采取嚴(yán)格的交通管制措施，限制人員流動，防止疫情擴散。-市場監(jiān)管部門加強對市場的監(jiān)管，保障生活必需品和防控物資的供應(yīng)，維護(hù)市場秩序。-宣傳部門加強宣傳報道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和應(yīng)對疫情。-教育部門暫停學(xué)校和托幼機構(gòu)的教學(xué)活動，實行停課放假。-民政部門做好困難群眾的救助工作，保障困難群眾的基本生活。-其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好疫情防控的相關(guān)工作。2.二級響應(yīng)-指揮部加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開會議，研究解決疫情防控工作中的重大問題。-衛(wèi)生健康部門加大疫情監(jiān)測和防控力度，加強對醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保醫(yī)療救治和疫情防控工作的順利開展。-醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療救治流程，提高醫(yī)療救治水平，做好患者的隔離和治療工作。-公安部門加強對公共場所的治安管理，維護(hù)社會秩序，配合衛(wèi)生健康部門做好人員排查和管控工作。-交通運輸部門加強對交通運輸工具的衛(wèi)生防疫工作，做好交通檢疫工作，防止疫情通過交通工具傳播。-市場監(jiān)管部門加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，保障公眾的飲食和用藥安全。-宣傳部門加強宣傳教育，普及疫情防控知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。-教育部門根據(jù)疫情情況，調(diào)整學(xué)校和托幼機構(gòu)的教學(xué)安排，采取線上教學(xué)等方式，確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行。-民政部門加強對養(yǎng)老機構(gòu)、福利院等特殊場所的疫情防控工作，保障老年人、兒童等特殊群體的健康安全。-其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好疫情防控的相關(guān)工作。3.三級響應(yīng)-指揮部密切關(guān)注疫情動態(tài)，適時調(diào)整防控策略和措施。-衛(wèi)生健康部門加強疫情監(jiān)測和分析，及時發(fā)布疫情信息和防控建議。-醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)做好醫(yī)療救治和疫情防控工作，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治能力。-公安部門加強對社會面的巡邏防控，維護(hù)社會秩序。-交通運輸部門加強對交通運輸場所的衛(wèi)生管理，做好旅客的體溫檢測等工作。-市場監(jiān)管部門加強對市場的日常監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。-宣傳部門加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。-教育部門指導(dǎo)學(xué)校和托幼機構(gòu)做好疫情防控工作，有序恢復(fù)教學(xué)活動。-民政部門加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理，做好老年人的健康服務(wù)工作。-其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好疫情防控的相關(guān)工作。4.四級響應(yīng)-指揮部加強對疫情防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項防控措施落實到位。-衛(wèi)生健康部門持續(xù)開展疫情監(jiān)測和防控工作，加強對重點人群和重點場所的防控。-醫(yī)療機構(gòu)做好日常醫(yī)療服務(wù)工作，加強對傳染病的篩查和診斷。-公安部門加強社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。-交通運輸部門做好交通運輸工具的日常衛(wèi)生防疫工作。-市場監(jiān)管部門加強對市場的監(jiān)管，保障市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。-宣傳部門加強宣傳教育，鞏固公眾的自我防護(hù)意識。-教育部門指導(dǎo)學(xué)校和托幼機構(gòu)做好常態(tài)化疫情防控工作，保障師生健康。-民政部門加強對社區(qū)的疫情防控指導(dǎo)，做好社區(qū)居民的服務(wù)工作。-其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好疫情防控的相關(guān)工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止當(dāng)疫情得到有效控制，符合以下條件時，由指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)：1.連續(xù)一定時間內(nèi)無新增病例報告。2.所有患者均已治愈出院。3.疫情傳播風(fēng)險得到有效控制。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.衛(wèi)生健康部門建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。2.加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對重大傳染性疾病的診斷、治療和防控水平。3.建立志愿者隊伍，鼓勵社會各界人士參與疫情防控工作。（二）物資保障1.財政部門安排專項資金，用于疫情防控物資的采購和儲備。2.衛(wèi)生健康部門建立疫情防控物資儲備庫，儲備足夠的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。3.市場監(jiān)管部門加強對防控物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資質(zhì)量安全。4.交通運輸部門優(yōu)先保障疫情防控物資的運輸，確保物資及時供應(yīng)。（三）經(jīng)費保障1.財政部門將重大傳染性疾病防控工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障疫情防控工作的順利開展。2.對疫情防控工作中發(fā)生的費用，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報銷和補償。（四）技術(shù)保障1.衛(wèi)生健康部門加強與科研機構(gòu)的合作，開展重大傳染性疾病的科研攻關(guān)，提高疫情防控的科技水平。2.建立疫情防控信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)疫情信息的實時共享和動態(tài)管理。（五）通信保障1.通信部門保障疫情防控期間的通信暢通，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。2.建立健全應(yīng)急通信保障機制，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。（六）交通運輸保障1.交通運輸部門優(yōu)先安排疫情防控物資和人員的運輸，確保物資和人員能夠及時到達(dá)目的地。2.加強對交通運輸工具的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情通過交通工具傳播。（七）治安保障1.公安部門加強社會治安管理，維護(hù)社會秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。2.配合衛(wèi)生健康部門做好疫區(qū)封鎖、人員隔離等工作，確保疫情防控工作的順利進(jìn)行。六、后期處置（一）善后處理1.民政部門做好因疫情死亡人員的善后處理工作，按照相關(guān)規(guī)定給予家屬一定的救助和補償。2.衛(wèi)生健康部門對康復(fù)患者進(jìn)行隨訪和健康指導(dǎo)，促進(jìn)患者康復(fù)。3.財政部門對疫情防控工作