預(yù)防傳染性疾病應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置傳染性疾病的爆發(fā)與流行，最大程度地減少其對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)傳染性疾病的監(jiān)測、預(yù)警和防控工作，采取綜合性預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，從源頭上預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生和傳播。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)傳染性疾病疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效的防控措施，做到反應(yīng)迅速、處置果斷，將疫情控制在最小范圍。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，運(yùn)用先進(jìn)的檢測、診斷和治療技術(shù)，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。4.依法管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法開展傳染性疾病的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作，確保防控工作的合法性和規(guī)范性。5.部門協(xié)作：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的防控工作格局，共同做好傳染性疾病的防控工作。6.社會參與：廣泛宣傳傳染性疾病的防控知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力，鼓勵公眾積極參與防控工作，形成全社會共同防控的良好氛圍。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染性疾病的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立傳染性疾病應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、交通、教育、市場監(jiān)管、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。2.決策部署：研究制定傳染性疾病防控工作的重大決策和措施，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)。3.資源調(diào)配：統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)的人力、物力、財(cái)力等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。4.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確地發(fā)布傳染性疾病疫情信息和防控工作動態(tài)，回應(yīng)社會關(guān)切。5.督導(dǎo)檢查：對各部門和單位的防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保防控措施的落實(shí)。（三）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定傳染性疾病防控技術(shù)方案；開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、醫(yī)療救治等工作；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好患者的救治和醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)公共場所的消毒和衛(wèi)生管理工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；配合做好交通管制和人員管控措施的落實(shí)。3.交通部門：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具的消毒和通風(fēng)工作，加強(qiáng)對旅客的健康監(jiān)測；配合衛(wèi)生健康部門做好交通樞紐的疫情防控工作，落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等措施；優(yōu)先保障防控物資和人員的運(yùn)輸。4.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，制定學(xué)校防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)對師生的健康監(jiān)測和管理，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤等制度；開展健康教育和宣傳工作，提高師生的自我防護(hù)意識和能力。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防控物資等違法行為；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，保障公眾的飲食用藥安全。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排疫情防控所需的經(jīng)費(fèi)，保障防控工作的順利開展；加強(qiáng)對防控經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理、有效。7.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控的宣傳報(bào)道工作，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)；開展健康教育和科普宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力；引導(dǎo)公眾正確對待疫情，避免恐慌情緒的傳播。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好傳染性疾病防控的相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系：建立健全傳染性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共場所等重點(diǎn)場所的監(jiān)測。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展發(fā)熱門診監(jiān)測、傳染病報(bào)告等工作；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的晨午檢和因病缺勤追蹤監(jiān)測；其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測工作。2.監(jiān)測內(nèi)容：密切關(guān)注發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的病例，以及不明原因肺炎、聚集性疫情等情況。收集、分析和報(bào)告相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握疫情動態(tài)。3.信息報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染性疾病疫情或疑似疫情時，應(yīng)按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生健康部門和同級政府報(bào)告。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)傳染性疾病的流行強(qiáng)度、危害程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果，及時向指揮部提出預(yù)警建議。指揮部根據(jù)預(yù)警建議，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信等渠道向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級別和相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)監(jiān)測和防控力度，增加防控物資儲備，做好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)傳染性疾病疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別響應(yīng)。（二）響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生傳染性疾病疫情時，指揮部根據(jù)疫情評估結(jié)果和專家建議，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門和單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工，開展疫情防控工作。（三）不同級別響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)-全面動員：指揮部實(shí)行24小時值班制度，全面動員和部署疫情防控工作。各部門和單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，靠前指揮，確保防控措施的落實(shí)。-醫(yī)療救治：全力調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。組織專家團(tuán)隊(duì)對重癥患者進(jìn)行會診和救治，提高治愈率。-疫情防控：采取最嚴(yán)格的防控措施，實(shí)施交通管制和人員管控，關(guān)閉公共場所，限制人員聚集。加強(qiáng)社區(qū)防控，實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測、健康碼查驗(yàn)、居家隔離等措施。-物資保障：加大防控物資的采購和儲備力度，確保醫(yī)療防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一線防控人員和重點(diǎn)地區(qū)的物資需求。-宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道及時、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，加強(qiáng)健康教育和科普宣傳，引導(dǎo)公眾正確對待疫情，增強(qiáng)自我防護(hù)意識和能力。2.Ⅱ級響應(yīng)-加強(qiáng)指揮：指揮部加強(qiáng)對疫情防控工作的指揮和協(xié)調(diào)，增加值班人員力量，及時研究解決防控工作中出現(xiàn)的問題。-醫(yī)療救治：進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)對輕癥患者的集中隔離治療，做好重癥患者的轉(zhuǎn)診和救治工作。-疫情防控：強(qiáng)化重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的防控措施，加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共場所等的管理。增加核酸檢測范圍和頻次，及時發(fā)現(xiàn)和隔離潛在的傳染源。-物資保障：持續(xù)做好防控物資的保障工作，根據(jù)疫情發(fā)展情況合理調(diào)整物資儲備和調(diào)配計(jì)劃。-宣傳引導(dǎo)：加大宣傳力度，普及防控知識，引導(dǎo)公眾繼續(xù)保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣和防控措施。3.Ⅲ級響應(yīng)-常態(tài)管理：指揮部保持對疫情的密切關(guān)注，實(shí)行常態(tài)化值班制度。各部門和單位按照職責(zé)分工，繼續(xù)做好疫情防控的各項(xiàng)工作。-醫(yī)療救治：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常管理，規(guī)范診療流程，做好發(fā)熱患者的篩查和診治工作。加強(qiáng)對康復(fù)患者的跟蹤隨訪和健康管理。-疫情防控：加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。繼續(xù)做好人員的健康監(jiān)測和管理，加強(qiáng)對境外輸入人員的防控工作。-物資保障：根據(jù)疫情防控需要，合理保障防控物資的供應(yīng)，確保物資儲備充足。-宣傳引導(dǎo)：持續(xù)開展健康教育和宣傳工作，鞏固公眾的防控意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣。4.Ⅳ級響應(yīng)-監(jiān)測預(yù)警：加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警工作，密切關(guān)注疫情動態(tài)。各部門和單位加強(qiáng)日常防控工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。-醫(yī)療救治：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的感染防控工作，提高醫(yī)務(wù)人員的防控意識和能力。做好常見傳染病的診治工作，防止疫情反彈。-疫情防控：加強(qiáng)對公共場所的衛(wèi)生管理，指導(dǎo)公眾做好個人防護(hù)。適時調(diào)整防控措施，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。-物資保障：維持一定的防控物資儲備，確保在需要時能夠及時供應(yīng)。-宣傳引導(dǎo)：宣傳疫情防控的成效和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識疫情，增強(qiáng)信心。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作需要，指揮部適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)疫情得到有效控制，符合響應(yīng)終止條件時，指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）流行病學(xué)調(diào)查衛(wèi)生健康部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括患者的基本信息、發(fā)病時間、就診情況、活動軌跡、密切接觸者等。通過調(diào)查，確定傳染源、傳播途徑和可能的感染范圍，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（二）隔離與治療1.隔離措施：對確診患者、疑似患者和無癥狀感染者實(shí)行隔離治療，確保隔離場所符合衛(wèi)生要求。對密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在隔離期間，對隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測，提供必要的生活保障和心理支持。2.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照診療方案，對患者進(jìn)行規(guī)范的治療。加強(qiáng)對重癥患者的救治，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會診和指導(dǎo)，提高救治成功率。同時，做好醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)工作，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。（三）疫點(diǎn)疫區(qū)處理1.疫點(diǎn)消毒：對患者居住、工作、活動過的場所進(jìn)行全面消毒，包括地面、墻壁、家具、物品等。對患者的排泄物、分泌物等進(jìn)行無害化處理。2.疫區(qū)管控：根據(jù)疫情情況，劃定疫區(qū)范圍，采取相應(yīng)的管控措施。對疫區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行健康監(jiān)測和管理，限制人員流動，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作。（四）密切接觸者管理1.追蹤排查：及時追蹤和排查患者的密切接觸者，確保不漏一人。通過詢問患者、查閱相關(guān)記錄等方式，確定密切接觸者的名單和信息。2.隔離觀察：對密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期間每天進(jìn)行體溫檢測和健康狀況詢問。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時進(jìn)行核酸檢測和診斷治療。3.解除隔離：密切接觸者在觀察期滿且無異常癥狀，核酸檢測結(jié)果為陰性，經(jīng)評估后可解除隔離。（五）宣傳教育與心理干預(yù)1.宣傳教育：通過多種渠道廣泛宣傳傳染性疾病的防控知識，包括正確的洗手方法、佩戴口罩的重要性、保持社交距離等。提高公眾的自我防護(hù)意識和能力，引導(dǎo)公眾積極配合防控工作。2.心理干預(yù)：關(guān)注疫情防控期間公眾的心理健康，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，為有需要的人員提供心理支持和幫助。六、保障措施（一）物資保障1.儲備制度：建立健全防控物資儲備制度，根據(jù)疫情防控需要，儲備足夠的醫(yī)療防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等物資。2.采購調(diào)配：加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，及時采購和補(bǔ)充防控物資。根據(jù)疫情發(fā)展情況，合理調(diào)配物資，確保物資的有效利用。3.質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對防控物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保物資符合國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。對不合格的物資及時進(jìn)行處理，防止流入市場。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算安排：財(cái)政部門將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障防控工作的經(jīng)費(fèi)需求。根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整預(yù)算安排。2.資金管理：加強(qiáng)對防控經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和績效評價(jià)。（三）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。組織開展專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的防控隊(duì)伍。2.人員調(diào)配：根據(jù)疫情防控工作需要，合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生人員、公安干警、社區(qū)工作者等人員力量，確保各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。3.激勵機(jī)制：建立健全激勵機(jī)制，對在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。關(guān)心關(guān)愛一線防控人員，為他們提供必要的工作和生活保障。（四）技術(shù)保障1.科研支持：鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展傳染性疾病的科研攻關(guān)，加強(qiáng)對病毒的研究和檢測技術(shù)的開發(fā)。及時推廣應(yīng)用先進(jìn)的防控技術(shù)和科研成果。2.信息化建設(shè)：加強(qiáng)疫情防控信息化建設(shè)，建立健全疫情監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警等信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時共享和動態(tài)管理，提高防控工作的效率和精準(zhǔn)度。七、后期處置（一）評估總結(jié)1.效果評估：疫情結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門和專家對疫情防控工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估防控措施的效果和效益。2.報(bào)告總結(jié)：撰寫疫情防控