PAGE政府檔案歸檔保管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府檔案的歸檔與保管工作，確保檔案的完整、安全和有效利用，維護(hù)政府工作的歷史真實(shí)面貌，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府部門及所屬機(jī)構(gòu)在履行職能過程中形成的各類檔案的歸檔與保管工作。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：政府檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。2.真實(shí)性原則：歸檔的檔案應(yīng)真實(shí)反映政府工作的實(shí)際情況，不得篡改、偽造檔案內(nèi)容。3.完整性原則：全面收集、整理和保存政府工作中形成的各類檔案，確保檔案的完整性。4.安全性原則：采取有效措施確保檔案的實(shí)體安全和信息安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。5.方便利用原則：優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案利用效率，為政府工作和社會公眾提供便捷的檔案服務(wù)。二、檔案歸檔（一）歸檔范圍1.文書檔案：包括政府部門在行政管理活動中形成的各種文件、通知、報(bào)告、請示、批復(fù)等。2.科技檔案：涉及政府部門的基本建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、設(shè)備儀器等方面的檔案。3.會計(jì)檔案：政府部門的財(cái)務(wù)收支、會計(jì)核算等活動中形成的憑證、賬簿、報(bào)表等檔案。4.人事檔案：記錄政府工作人員基本情況、履歷、考核、任免、獎懲等方面的檔案。5.電子檔案：以電子形式存在的各類文件、數(shù)據(jù)、圖像等檔案。（二）歸檔要求1.文件材料齊全完整：歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整，能夠準(zhǔn)確反映政府工作的全過程。2.文件格式規(guī)范：紙質(zhì)文件應(yīng)字跡清晰、紙張優(yōu)良，電子文件應(yīng)格式統(tǒng)一、存儲規(guī)范。3.文件整理有序：按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)和編號方法，對文件進(jìn)行系統(tǒng)整理，便于查找和利用。4.歸檔及時：各項(xiàng)工作完成后，應(yīng)及時將相關(guān)文件材料歸檔，不得拖延積壓。（三）歸檔流程1.收集：各部門指定專人負(fù)責(zé)文件材料的收集工作，確保文件材料的及時、完整收集。2.整理：收集到的文件材料按照歸檔范圍和要求進(jìn)行分類整理，并編制目錄。3.裝訂：對紙質(zhì)文件進(jìn)行裝訂，確保文件的整齊、牢固。4.編目：為整理好的檔案編制詳細(xì)的目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限等信息。5.裝盒：將編目后的檔案裝入檔案盒，并在盒脊上填寫相關(guān)信息。6.移交：整理好的檔案按照規(guī)定的時間和程序移交至檔案管理部門。三、檔案保管（一）保管場所1.檔案庫房：應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能，確保檔案的安全保管。2.溫濕度控制：檔案庫房的溫度應(yīng)保持在14℃24℃之間，相對濕度應(yīng)保持在45%60%之間。3.安全防護(hù)設(shè)施：配備必要的消防器材、防盜報(bào)警裝置、溫濕度監(jiān)測設(shè)備等安全防護(hù)設(shè)施。（二）檔案整理與上架1.分類存放：按照檔案的類別、年度、保管期限等進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。2.上架排列：檔案應(yīng)按照編號順序上架排列，確保排列整齊、有序。3.標(biāo)識清晰：在檔案架和檔案盒上標(biāo)注清晰的檔案編號、類別、年度等信息。（三）檔案保管期限1.永久保管：對反映政府主要職能活動、歷史面貌的重要檔案，應(yīng)永久保管。2.定期保管：定期保管的檔案分為30年、10年兩種期限。（四）檔案清查與統(tǒng)計(jì)1.定期清查：檔案管理部門應(yīng)定期對檔案進(jìn)行清查，確保檔案的數(shù)量、質(zhì)量和保管狀況。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，定期向上級主管部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反映檔案的收進(jìn)、移出、保管等情況。（五）檔案安全管理1.人員管理：檔案管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備檔案管理知識和技能，嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定。2.安全制度：建立健全檔案安全管理制度，加強(qiáng)對檔案庫房、設(shè)備設(shè)施的安全檢查和維護(hù)。3.應(yīng)急預(yù)案：制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地保護(hù)檔案安全。四、檔案利用（一）利用原則1.依法利用原則：檔案利用應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保檔案利用的合法性。2.服務(wù)大局原則：檔案利用工作應(yīng)圍繞政府工作大局，為政府決策、行政管理和社會公眾服務(wù)。3.方便快捷原則：優(yōu)化檔案利用流程，提高檔案利用效率，為利用者提供方便快捷的服務(wù)。（二）利用范圍1.政府部門內(nèi)部利用：政府工作人員因工作需要，可以查閱、借閱本部門保管的檔案。2.社會利用：公民、法人和其他組織因特殊需要，可以按照規(guī)定查閱、借閱政府公開的檔案。（三）利用手續(xù)1.申請：利用者應(yīng)填寫檔案利用申請表，注明利用目的、檔案內(nèi)容等信息。2.審批：檔案管理部門對利用申請進(jìn)行審批，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)。3.登記：利用者在利用檔案時，應(yīng)進(jìn)行登記，記錄利用時間、檔案內(nèi)容等信息。4.歸還：利用完畢后，利用者應(yīng)及時歸還檔案，檔案管理人員應(yīng)對歸還的檔案進(jìn)行檢查。（四）檔案復(fù)制1.復(fù)制申請：利用者如需復(fù)制檔案，應(yīng)填寫檔案復(fù)制申請表，注明復(fù)制內(nèi)容、用途等信息。2.審批：檔案管理部門對復(fù)制申請進(jìn)行審批，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)。3.復(fù)制：檔案管理人員按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檔案復(fù)制，確保復(fù)制件與原件一致。4.蓋章：復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理部門的印章，注明復(fù)制日期、份數(shù)等信息。五、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定原則1.全面審查原則：對檔案進(jìn)行全面審查，綜合考慮檔案的內(nèi)容、來源、時間等因素。2.價(jià)值評估原則：根據(jù)檔案的歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和保存價(jià)值，對檔案進(jìn)行價(jià)值評估。3.集體鑒定原則：成立檔案鑒定小組，對檔案進(jìn)行集體鑒定，確保鑒定結(jié)果的客觀、公正。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.保管期限已滿：對保管期限已滿的檔案，經(jīng)鑒定后可以銷毀。2.失去保存價(jià)值：對已失去保存價(jià)值的檔案，經(jīng)鑒定后可以銷毀。3.重復(fù)文件：對重復(fù)的文件，經(jīng)鑒定后可以適當(dāng)剔除。（三）鑒定程序1.初步審核：檔案管理部門對擬銷毀的檔案進(jìn)行初步審核，提出初步意見。2.鑒定小組審查：組織檔案鑒定小組對初步審核意見進(jìn)行審查，形成鑒定結(jié)論。3.審批：將鑒定結(jié)論報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）銷毀程序1.編制銷毀清冊：對批準(zhǔn)銷毀的檔案，編制銷毀清冊，注明檔案名稱、數(shù)量、保管期限等信息。2.監(jiān)銷：銷毀檔案時，應(yīng)指定專人