PAGE土地確權(quán)檔案查閱制度一、總則（一）目的為規(guī)范土地確權(quán)檔案的查閱行為，保障土地確權(quán)檔案的安全與完整，維護土地權(quán)利人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《土地登記辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所保管的土地確權(quán)檔案的查閱活動，包括紙質(zhì)檔案、電子檔案等各類載體形式的檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則土地確權(quán)檔案查閱必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保查閱行為合法合規(guī)。2.安全保密原則在查閱過程中，要確保土地確權(quán)檔案的安全，防止檔案信息泄露，維護檔案的保密性。3.便民高效原則在遵循相關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能為查閱人提供便利，提高查閱效率，滿足合理的查閱需求。二、查閱主體（一）土地權(quán)利人土地權(quán)利人本人或其授權(quán)代理人，可憑有效身份證明及相關(guān)授權(quán)文件查閱其名下土地確權(quán)檔案。（二）司法機關(guān)及行政機關(guān)1.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等司法機關(guān)因辦理案件需要，可依法查閱土地確權(quán)檔案。查閱時應(yīng)出具單位介紹信、工作證及相關(guān)法律文書。2.土地管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等行政機關(guān)因履行行政管理職能，在法定職責(zé)范圍內(nèi)可查閱土地確權(quán)檔案。查閱時需提供單位公函及查閱人員有效身份證明。（三）其他單位或個人1.律師事務(wù)所受當(dāng)事人委托，可憑律師事務(wù)所介紹信、律師執(zhí)業(yè)證及當(dāng)事人授權(quán)委托書查閱相關(guān)土地確權(quán)檔案。2.其他因工作需要且經(jīng)本公司/組織同意的單位或個人，可在規(guī)定范圍內(nèi)查閱土地確權(quán)檔案。查閱時需提交單位介紹信、查閱人員有效身份證明及詳細查閱申請，說明查閱目的、范圍等。三、查閱申請（一）申請方式查閱人需填寫《土地確權(quán)檔案查閱申請表》，申請表應(yīng)包括查閱人基本信息（姓名、單位、聯(lián)系方式等）、查閱目的、查閱范圍、申請查閱檔案的具體內(nèi)容等。申請表可通過現(xiàn)場填寫、郵寄或電子郵件等方式提交至本公司/組織檔案管理部門。（二）申請受理檔案管理部門收到查閱申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括查閱主體資格、查閱目的合法性、查閱范圍合理性等。對于符合要求的申請，予以受理；對于不符合要求的申請，應(yīng)及時通知查閱人并說明理由。四、查閱流程（一）預(yù)約登記1.查閱申請經(jīng)審核通過后，查閱人應(yīng)與檔案管理部門預(yù)約查閱時間。預(yù)約時間應(yīng)根據(jù)檔案管理部門工作安排及查閱人需求確定，一般提前[X]個工作日進行預(yù)約。2.檔案管理部門根據(jù)預(yù)約情況，對查閱人進行登記，登記內(nèi)容包括查閱人姓名、單位、聯(lián)系方式、預(yù)約查閱時間、查閱檔案名稱及數(shù)量等。（二）查閱準備1.檔案管理部門根據(jù)查閱申請及登記情況，提前準備好相關(guān)土地確權(quán)檔案。對于涉及多卷檔案或內(nèi)容較多的檔案，可分批次提供查閱。2.在查閱地點設(shè)置專門的查閱區(qū)域，配備必要的辦公設(shè)備，如桌椅、電腦等，為查閱人提供便利的查閱條件。同時，安排專人負責(zé)協(xié)助查閱工作，解答查閱人疑問。（三）現(xiàn)場查閱1.查閱人在預(yù)約時間到達查閱地點后，應(yīng)向檔案管理部門出示有效身份證明及相關(guān)證明文件（如授權(quán)委托書、單位介紹信等）。2.查閱人在專人協(xié)助下進行檔案查閱。查閱過程中，查閱人應(yīng)嚴格遵守查閱紀律，不得在檔案上涂改、標記、抽取、撤換、損壞檔案，不得擅自將檔案帶出查閱區(qū)域。如需復(fù)印、拍照檔案內(nèi)容，應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準后按照規(guī)定方式進行操作。3.檔案管理部門應(yīng)安排專人對查閱過程進行監(jiān)督，確保查閱行為規(guī)范、有序，保障檔案安全。查閱結(jié)束后，查閱人應(yīng)在《土地確權(quán)檔案查閱登記表》上簽字確認查閱情況。五、查閱范圍（一）土地權(quán)利人查閱范圍土地權(quán)利人可查閱其名下土地確權(quán)檔案的全部內(nèi)容，包括土地登記申請書、地籍調(diào)查表、宗地圖、土地權(quán)屬來源證明、土地登記審批表等相關(guān)資料。（二）司法機關(guān)及行政機關(guān)查閱范圍1.司法機關(guān)查閱范圍應(yīng)根據(jù)具體案件需要確定，一般包括與案件相關(guān)的土地確權(quán)檔案中的部分或全部內(nèi)容。查閱時，司法機關(guān)應(yīng)明確告知檔案管理部門查閱的具體范圍和目的，檔案管理部門應(yīng)按照要求提供相關(guān)檔案。2.行政機關(guān)查閱范圍應(yīng)與其履行行政管理職能相關(guān)，如土地管理部門在處理土地權(quán)屬糾紛、土地執(zhí)法檢查等工作中，可查閱涉及相關(guān)土地的確權(quán)檔案資料；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展農(nóng)村土地承包管理等工作時，可查閱相應(yīng)的土地確權(quán)檔案。行政機關(guān)查閱范圍應(yīng)在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，并嚴格按照規(guī)定程序進行申請和查閱。（三）其他單位或個人查閱范圍1.律師事務(wù)所查閱范圍應(yīng)與其受委托辦理的法律事務(wù)相關(guān)，查閱時需明確說明查閱目的及與案件的關(guān)聯(lián)性。檔案管理部門根據(jù)具體情況，在確保檔案安全和符合規(guī)定的前提下，提供相關(guān)檔案資料供律師查閱。2.其他經(jīng)同意的單位或個人查閱范圍應(yīng)根據(jù)其申請內(nèi)容及工作需要確定，一般限于與申請事項相關(guān)的部分檔案信息。查閱前，檔案管理部門應(yīng)對其查閱范圍進行嚴格審核，防止無關(guān)人員查閱與工作無關(guān)的檔案內(nèi)容。六、查閱期限（一）一般查閱期限查閱人應(yīng)在預(yù)約的查閱時間內(nèi)完成查閱工作，查閱期限一般為[X]小時。如因特殊情況需要延長查閱時間，查閱人應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可延長。（二）特殊情況查閱期限對于司法機關(guān)等因案件辦理需要長時間查閱檔案的情況，檔案管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況與相關(guān)部門協(xié)商確定查閱期限，并做好檔案的交接和保管工作。在查閱期限內(nèi)，司法機關(guān)應(yīng)妥善保管查閱的檔案，不得擅自轉(zhuǎn)借、丟失或損壞。七、檔案復(fù)制與摘錄（一）復(fù)制申請查閱人如需復(fù)制土地確權(quán)檔案內(nèi)容，應(yīng)在查閱前向檔案管理部門提交《土地確權(quán)檔案復(fù)制申請表》，申請表中應(yīng)注明復(fù)制的檔案名稱、內(nèi)容范圍、用途等。（二）復(fù)制審批檔案管理部門收到復(fù)制申請后，應(yīng)對申請內(nèi)容進行審核。審核通過后，按照以下規(guī)定進行審批：1.復(fù)制少量檔案內(nèi)容（不超過檔案總頁數(shù)的[X]%），由檔案管理部門負責(zé)人審批。2.復(fù)制較多檔案內(nèi)容（超過檔案總頁數(shù)的[X]%但不超過[X]%），由公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.復(fù)制大量檔案內(nèi)容（超過檔案總頁數(shù)的[X]%），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）復(fù)制方式與要求1.檔案管理部門根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定方式為查閱人提供復(fù)制服務(wù)。復(fù)制方式包括復(fù)印、打印、掃描等。2.復(fù)制的檔案應(yīng)清晰、完整，與原件內(nèi)容一致。復(fù)印件應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，并注明“此件與原件一致”字樣。3.對于電子檔案的復(fù)制，應(yīng)確保復(fù)制的電子數(shù)據(jù)準確無誤，可采用光盤、移動硬盤等存儲介質(zhì)提供給查閱人，并做好相關(guān)記錄。（四）摘錄規(guī)定查閱人如需摘錄土地確權(quán)檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意。摘錄內(nèi)容應(yīng)客觀、準確，不得斷章取義、歪曲原意。摘錄完成后，查閱人應(yīng)在摘錄件上簽字確認，并注明摘錄日期。檔案管理部門應(yīng)對摘錄情況進行登記，以備查考。八、檔案保密與安全（一）保密措施1.檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案保密制度，加強對查閱人員的保密教育，明確查閱人員的保密責(zé)任。查閱人員在查閱檔案過程中，應(yīng)對檔案內(nèi)容嚴格保密，不得向無關(guān)人員泄露。2.查閱場所應(yīng)具備良好的保密條件，查閱區(qū)域應(yīng)與其他區(qū)域有效隔離，防止無關(guān)人員進入。檔案管理部門應(yīng)采取必要的技術(shù)防范措施，如設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保檔案信息安全。3.對于涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息的土地確權(quán)檔案，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)保密規(guī)定進行管理和查閱，限制查閱范圍，防止信息泄露。（二）安全管理1.檔案管理部門應(yīng)加強對查閱場所的安全管理，確保查閱過程中檔案的實體安全。查閱人員應(yīng)愛護檔案，不得隨意損壞、丟棄檔案。2.查閱結(jié)束后，檔案管理部門應(yīng)及時對查閱的檔案進行清點、整理，核對無誤后歸還原位。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)立即報告并采取相應(yīng)措施進行處理。3.定期對查閱場所及設(shè)備進行安全檢查，消除安全隱患。同時，加強對檔案管理人員的安全教育，提高安全意識，確保檔案查閱工作安全有序進行。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全檔案查閱監(jiān)督機制，檔案管理部門應(yīng)定期對查閱工作進行自查，檢查查閱申請受理、查閱流程執(zhí)行、檔案安全保密等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.公司/組織紀檢監(jiān)察部門應(yīng)不定期對檔案查閱工作進行監(jiān)督檢查，對違反查閱制度的行為進行嚴肅查處，確保查閱制度嚴格執(zhí)行。（二）外部監(jiān)督接受上級主管部門、檔案行政管理部門等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查。對于外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認真研究，及時整改落實，不斷完善土地確權(quán)檔案查閱制度。十、責(zé)任追究（一）查閱人責(zé)任查閱人違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，檔案管理部門有權(quán)停止其查閱，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等處理；造成檔案損壞、丟失或信息泄露的，依法追究其法律責(zé)任：1.未按規(guī)定程序申請查閱或提供虛假證明文件的。2.在查閱過程中涂改、標記、抽取、撤換、損壞檔案的。3.擅自將檔案帶出查閱區(qū)域或轉(zhuǎn)借他人的。4.向無關(guān)人員泄露檔案內(nèi)容的。（二）檔案管理人員責(zé)任檔案管理人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過等處分；造成檔案安全事故或信息泄露的，依法追究其法律責(zé)任：