PAGE檔案執(zhí)法三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)檔案執(zhí)法工作，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提高檔案執(zhí)法效能，保障檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本檔案執(zhí)法三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及檔案管理與執(zhí)法的各項(xiàng)活動(dòng)，包括檔案的收集、整理、保管、利用以及對(duì)違反檔案法律法規(guī)行為的查處等。（三）基本原則1.合法性原則：檔案執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的主體、程序、內(nèi)容合法合規(guī)。2.公正性原則：在檔案執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開(kāi)性原則：檔案執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高執(zhí)法透明度。4.高效性原則：優(yōu)化檔案執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理檔案管理中的違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)檔案管理秩序。二、檔案執(zhí)法公示制度（一）公示內(nèi)容1.執(zhí)法主體信息：明確檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、執(zhí)法人員名單及聯(lián)系方式等，便于公眾知曉執(zhí)法主體。2.執(zhí)法依據(jù)：公開(kāi)檔案執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，讓當(dāng)事人清楚執(zhí)法的法律淵源。3.執(zhí)法程序：詳細(xì)說(shuō)明檔案執(zhí)法的立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程和要求，確保當(dāng)事人了解執(zhí)法程序。4.執(zhí)法結(jié)果：定期公示檔案執(zhí)法案件的處理結(jié)果，包括案件名稱、當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰決定等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）公示平臺(tái)1.公司/組織官網(wǎng)：在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立檔案執(zhí)法專欄，專門用于發(fā)布檔案執(zhí)法公示信息，方便內(nèi)部員工及外部相關(guān)人員查詢。2.內(nèi)部公告欄：在公司/組織內(nèi)部顯著位置設(shè)置公告欄，及時(shí)張貼檔案執(zhí)法相關(guān)信息，便于員工隨時(shí)了解。（三）公示程序1.信息采集：檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理執(zhí)法公示所需信息，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2.審核發(fā)布：對(duì)采集的公示信息進(jìn)行審核，經(jīng)檔案執(zhí)法負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的時(shí)間和方式在相應(yīng)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。3.動(dòng)態(tài)更新：根據(jù)檔案執(zhí)法工作進(jìn)展，及時(shí)更新公示信息，確保公示內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（四）公示期限1.執(zhí)法結(jié)果公示期限：一般行政處罰案件的執(zhí)法結(jié)果公示期限為[X]個(gè)工作日，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息除外。對(duì)于涉及重大違法案件的執(zhí)法結(jié)果，公示期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。2.其他公示信息期限：執(zhí)法主體信息、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等公示信息長(zhǎng)期有效，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。三、檔案執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（一）記錄方式1.文字記錄：通過(guò)制作執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄、聽(tīng)證筆錄等方式，對(duì)檔案執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的文字記載。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)符合檔案管理要求，格式規(guī)范、內(nèi)容完整。2.音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)檔案執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)清晰、完整地反映執(zhí)法過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)情況。（二）記錄范圍1.立案階段：記錄立案審批表、案件來(lái)源材料等。2.調(diào)查取證階段：記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、證人證言、證據(jù)提取過(guò)程等。3.審查決定階段：記錄案件審查報(bào)告、集體討論記錄、處罰決定書(shū)等。4.送達(dá)執(zhí)行階段：記錄送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況等。5.其他執(zhí)法環(huán)節(jié)：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)檔案執(zhí)法過(guò)程中的其他重要環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄。（三）記錄要求1.文字記錄要求：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，做到字跡工整、內(nèi)容詳實(shí)、表述準(zhǔn)確。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)，確保記錄真實(shí)可靠。2.音像記錄要求：音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始時(shí)啟動(dòng)，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后停止。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意記錄執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、當(dāng)事人的陳述申辯、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等情況。音像記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得刪改、偽造。（四）記錄保存1.保存期限：檔案執(zhí)法全過(guò)程記錄資料的保存期限按照檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，文字記錄和音像記錄保存期限不少于[X]年。對(duì)于涉及重要檔案執(zhí)法案件或具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的記錄資料，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)保存期限。2.保存方式：文字記錄應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。音像記錄應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在專用存儲(chǔ)設(shè)備中，并按照類別、時(shí)間等進(jìn)行分類存儲(chǔ)，同時(shí)制作相應(yīng)的文字說(shuō)明，注明錄制時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等信息。（五）查閱與使用1.內(nèi)部查閱：本公司/組織內(nèi)部執(zhí)法人員因工作需要查閱檔案執(zhí)法全過(guò)程記錄資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案執(zhí)法負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行查閱。查閱過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好記錄，不得擅自復(fù)制、傳播記錄資料。2.外部查閱：因行政復(fù)議、行政訴訟等工作需要，涉及向外部提供檔案執(zhí)法全過(guò)程記錄資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。外部查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守查閱規(guī)定，不得泄露記錄資料中的機(jī)密信息。四、檔案重大執(zhí)法決定法制審核制度（一）審核范圍1.重大行政處罰決定：對(duì)涉及吊銷檔案管理相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定進(jìn)行法制審核。2.重大行政許可決定：對(duì)涉及檔案管理重要事項(xiàng)的行政許可決定進(jìn)行法制審核，如檔案機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更許可等。3.其他重大執(zhí)法決定：根據(jù)本公司/組織實(shí)際情況，對(duì)其他可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生重大影響的檔案執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。（二）審核主體設(shè)立檔案重大執(zhí)法決定法制審核工作小組，成員包括檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)、業(yè)務(wù)骨干等。法制審核工作小組負(fù)責(zé)對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。（三）審核內(nèi)容1.執(zhí)法主體合法性：審核執(zhí)法主體是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法人員是否持有有效的執(zhí)法證件。2.執(zhí)法程序合法性：審查執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在程序違法或程序瑕疵。3.事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確性：對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行審查，核實(shí)證據(jù)是否充分、確鑿，事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確。4.法律適用正確性：檢查執(zhí)法決定所適用的法律法規(guī)是否正確，是否存在法律適用錯(cuò)誤或法律依據(jù)不足的情況。5.自由裁量權(quán)合理性：對(duì)涉及自由裁量權(quán)的執(zhí)法決定，審查自由裁量權(quán)的行使是否合理、公正，是否符合過(guò)罰相當(dāng)原則。（四）審核程序1.送審材料：檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)將擬作出的執(zhí)法決定及相關(guān)材料報(bào)送法制審核工作小組進(jìn)行審核。送審材料應(yīng)當(dāng)包括案件調(diào)查報(bào)告、執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)材料、當(dāng)事人陳述申辯材料等。2.審核受理：法制審核工作小組收到送審材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)要求檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善。3.審核意見(jiàn)：法制審核工作小組應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確提出同意、糾正或補(bǔ)充完善等建議。4.意見(jiàn)反饋：檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究法制審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)執(zhí)法決定進(jìn)行修改完善。如檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法制審核工作小組存在意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提交本公司/組織負(fù)責(zé)人集體研究決定。（五）審核責(zé)任追究1.因?qū)徍耸д`造成后果的責(zé)任追究：如因法制審核工作小組審核失誤，導(dǎo)致重大執(zhí)法決定出現(xiàn)違法或不當(dāng)情況，給當(dāng)事人造成損失或不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)審核人員的責(zé)任。2.對(duì)