PAGE檔案開放審核鑒定制度一、總則（一）目的為了規(guī)范檔案開放審核鑒定工作，確保檔案信息的安全與合理利用，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所有涉及檔案開放審核鑒定的工作活動，包括各類紙質(zhì)檔案、電子檔案等不同載體形式的檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案開放審核鑒定工作合法合規(guī)進行。2.安全保密原則：在保障檔案信息合理利用的同時，確保國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息不被泄露。3.準確全面原則：對檔案內(nèi)容進行準確、全面的審核鑒定，確保開放檔案信息真實可靠。4.便民高效原則：以方便利用者獲取檔案信息為出發(fā)點，簡化流程，提高工作效率。二、檔案開放審核鑒定機構(gòu)及職責（一）審核鑒定小組成立檔案開放審核鑒定小組，成員包括檔案管理部門負責人、業(yè)務(wù)專家、保密人員等。審核鑒定小組負責對擬開放的檔案進行全面審核鑒定。（二）職責分工1.檔案管理部門負責人負責組織協(xié)調(diào)檔案開放審核鑒定工作，制定工作計劃和方案。對審核鑒定結(jié)果進行最終審定，簽署審核鑒定意見。2.業(yè)務(wù)專家根據(jù)檔案涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對檔案內(nèi)容進行專業(yè)性審查，判斷是否存在不宜開放的信息。提供業(yè)務(wù)方面的咨詢和指導，協(xié)助審核鑒定小組準確把握檔案開放的范圍。3.保密人員依據(jù)保密法律法規(guī)和公司/組織保密制度，對檔案中的保密信息進行甄別和確認。監(jiān)督審核鑒定過程中的保密措施執(zhí)行情況，確保敏感信息不被泄露。三、檔案開放審核鑒定范圍（一）可開放檔案范圍1.已超過保密期限，且不涉及其他敏感信息的檔案。2.屬于政府信息公開范圍，依法可以向社會公開的檔案。3.經(jīng)審核鑒定，確認不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不宜公開內(nèi)容的檔案。（二）不宜開放檔案范圍1.涉及國家秘密的檔案，包括絕密、機密、秘密級檔案。2.涉及商業(yè)秘密的檔案，如公司核心技術(shù)資料、客戶信息、財務(wù)數(shù)據(jù)等。3.涉及個人隱私的檔案，如個人醫(yī)療記錄、婚姻狀況、違法犯罪記錄等。4.其他法律法規(guī)規(guī)定不得開放的檔案。四、檔案開放審核鑒定流程（一）檔案整理與初審1.檔案管理部門按照檔案分類標準，對擬開放的檔案進行整理，確保檔案資料齊全、完整。2.檔案管理人員對檔案進行初步審查，檢查檔案的完整性、準確性，標注出可能涉及敏感信息的部分，并填寫《檔案開放初審登記表》，記錄檔案基本信息、初審情況等。（二）送審1.將經(jīng)過初審的檔案及《檔案開放初審登記表》一并送交審核鑒定小組。2.審核鑒定小組收到送審檔案后，根據(jù)成員分工，安排專人負責審核鑒定工作。（三）審核鑒定1.業(yè)務(wù)審查業(yè)務(wù)專家根據(jù)檔案涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對檔案內(nèi)容進行詳細審查，重點關(guān)注檔案中是否存在涉及業(yè)務(wù)機密、技術(shù)訣竅、未公開政策等不宜開放的信息。對于專業(yè)性較強的檔案，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行聯(lián)合審查。2.保密審查保密人員依據(jù)保密制度和相關(guān)法律法規(guī)，對檔案中的保密信息進行嚴格甄別。采用逐頁審查、關(guān)鍵詞檢索等方式，查找可能存在的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私信息。對于涉及敏感信息的部分，進行詳細標注和記錄。3.綜合評估審核鑒定小組根據(jù)業(yè)務(wù)審查和保密審查結(jié)果，進行綜合評估。對于存在疑問或爭議的檔案，組織小組討論，充分聽取各方意見，形成一致的審核鑒定意見。（四）結(jié)果反饋1.審核鑒定小組完成審核鑒定后，填寫《檔案開放審核鑒定意見書》，明確檔案是否可以開放，并說明理由。2.將《檔案開放審核鑒定意見書》反饋給檔案管理部門。檔案管理部門根據(jù)審核鑒定意見，對檔案進行相應(yīng)處理。（五）異議處理1.如果檔案管理人員或其他相關(guān)人員對審核鑒定結(jié)果有異議，可以在收到《檔案開放審核鑒定意見書》后的[X]個工作日內(nèi)，向?qū)徍髓b定小組提出書面異議。2.審核鑒定小組收到異議后，應(yīng)及時進行復查。復查過程中，充分聽取異議方的意見，對存在爭議的問題進行再次審查和論證。3.復查結(jié)束后，審核鑒定小組將復查結(jié)果以書面形式通知異議方。如異議方仍對復查結(jié)果不滿意，可向上級主管部門申請最終裁決。五、檔案開放審核鑒定標準（一）國家秘密鑒定標準依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例，對檔案中涉及的國家秘密事項進行鑒定。確定國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，嚴格按照保密規(guī)定進行管理。對于可能涉及國家秘密的檔案，要進行全面、細致的審查，確保不發(fā)生失泄密事件。（二）商業(yè)秘密鑒定標準參考相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織商業(yè)秘密保護制度，判斷檔案中的信息是否構(gòu)成商業(yè)秘密。商業(yè)秘密應(yīng)具備不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值、權(quán)利人采取保密措施等特征。對于涉及商業(yè)秘密的檔案，要嚴格控制知悉范圍，防止商業(yè)秘密泄露給競爭對手或其他無關(guān)人員。（三）個人隱私鑒定標準根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)中關(guān)于個人隱私保護的規(guī)定，審查檔案中涉及個人隱私的信息。個人隱私包括個人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息等。對于涉及個人隱私的檔案，要充分尊重個人權(quán)利，在確保必要利用的前提下，采取嚴格的保密措施。六、檔案開放審核鑒定記錄與檔案管理（一）記錄要求1.對檔案開放審核鑒定過程中的每一個環(huán)節(jié)進行詳細記錄，包括初審情況、送審時間、審核鑒定人員、審核鑒定意見、異議處理情況等。2.記錄應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，確保記錄的完整性和可追溯性。紙質(zhì)記錄應(yīng)妥善歸檔，電子記錄應(yīng)存儲在安全可靠的服務(wù)器或存儲設(shè)備上，并定期進行備份。（二）檔案管理1.對于審核鑒定后確定可以開放的檔案，檔案管理部門按照規(guī)定的程序和方式進行開放利用。可以通過檔案查閱室、網(wǎng)站、數(shù)字化平臺等多種渠道向利用者提供檔案信息。2.對于不宜開放的檔案，要按照保密規(guī)定進行妥善保管，明確保管期限和保管要求。定期對不宜開放檔案進行清查和核對，確保檔案的安全。3.在檔案開放利用過程中，要做好利用登記工作，記錄利用者的基本信息、利用時間、利用內(nèi)容等。對于涉及敏感信息的檔案利用，要嚴格履行審批手續(xù)，確保利用行為合法合規(guī)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責對檔案開放審核鑒定工作進行監(jiān)督檢查。定期對審核鑒定流程、標準執(zhí)行情況、記錄與檔案管理等方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立檔案開放審核鑒定工作的內(nèi)部考核機制，將審核鑒定工作質(zhì)量、效率等納入相關(guān)人員的績效考核體系中，激勵工作人員認真履行職責，提高工作水平。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、檔案行政管理部門等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息，對提出意見和建議及時進行整改落實。2.對于涉及公眾利益的檔案開放審核鑒定工作，可通過公開征求意見、召開聽證會等形式，接受社會公眾的監(jiān)督，確保檔案開放審核鑒定工作公正、透明。八、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織檔案開放審核鑒定工作人員參加專業(yè)培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、保密知識、業(yè)務(wù)技能等方面。通過邀請專家授課、開展案例分析、組織交流研討等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.針對不同崗位的工作人員，制定個性化的培訓計劃。例如，對業(yè)務(wù)專家進行業(yè)務(wù)領(lǐng)域新知識、新政策的培訓，對保密人員進行保密法律法規(guī)和新技術(shù)應(yīng)用方面的培訓，對檔案管理人員進行審核鑒定流程和標準的培訓等。（二）宣傳1.向公司/組織內(nèi)部員工宣傳檔案開放審核鑒定制度，提高員工對檔案信息安全和合理利用的認識，增強保密意識。通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、培訓講座等形式，普及檔案開放審核鑒定的相關(guān)知識和流程。2.在公司/組織網(wǎng)站或其他對外宣傳渠道，向社會公眾宣傳