PAGE公安改革檔案移交制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)公安改革的需要，規(guī)范公安檔案移交工作，確保公安檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的保管、利用和查閱，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關(guān)在公安改革過程中涉及的檔案移交工作，包括但不限于機構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)整合等情況下產(chǎn)生的各類檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：檔案移交工作必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的相關(guān)標準規(guī)范，確保移交工作合法合規(guī)。2.完整準確原則：移交的檔案應(yīng)保證內(nèi)容完整、準確，能夠全面反映公安工作的歷史全貌和業(yè)務(wù)流程。3.安全保密原則：在檔案移交過程中，要確保檔案的安全，嚴格遵守保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。4.便于利用原則：檔案移交應(yīng)便于后續(xù)的保管和利用，提高檔案的使用效率，為公安工作和社會發(fā)展提供有力支持。二、檔案移交范圍（一）文書檔案1.改革過程中形成的各類文件、通知、報告、決議等，包括上級機關(guān)的指示、本機關(guān)的決策部署、工作方案、會議紀要等。2.與改革相關(guān)的請示、批復(fù)、函件等往來文件，記錄了改革工作的溝通協(xié)調(diào)和決策過程。（二）業(yè)務(wù)檔案1.涉及機構(gòu)調(diào)整的人員檔案，包括干部任免、人事調(diào)動、工資福利等方面的文件材料。2.職能劃轉(zhuǎn)過程中涉及的業(yè)務(wù)檔案，如案件卷宗、執(zhí)法記錄、行政審批檔案等，確保業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性和可追溯性。3.業(yè)務(wù)整合過程中形成的新業(yè)務(wù)檔案，如新型犯罪案件的辦理檔案、新設(shè)立業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作記錄等。（三）聲像檔案1.改革過程中的照片、錄像、錄音等資料，如重要會議、活動的影像記錄，機構(gòu)變遷的實景照片等，直觀反映改革歷程。2.電子聲像檔案，包括數(shù)字化的音頻視頻文件，應(yīng)按照相關(guān)標準進行整理和移交。（四）實物檔案與公安改革相關(guān)的具有保存價值的實物，如榮譽證書、獎?wù)?、牌匾等，作為改革成果的重要見證。三、檔案移交主體與責(zé)任（一）移交主體1.因機構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)等原因涉及檔案移交的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或下屬單位，為檔案移交的責(zé)任主體。2.在改革過程中承擔(dān)特定任務(wù)或項目的臨時工作機構(gòu)，負責(zé)將本機構(gòu)形成的相關(guān)檔案進行整理和移交。（二）移交主體責(zé)任1.負責(zé)對本機構(gòu)保管的檔案進行全面清查、整理和核對，確保檔案的完整性和準確性。2.按照規(guī)定的格式和要求編制檔案移交清單，詳細記錄移交檔案的名稱、數(shù)量、保管期限等信息。3.對移交檔案的真實性、合法性和完整性負責(zé)，不得隱瞞、篡改或銷毀檔案。4.配合接收單位做好檔案移交的交接工作，提供必要的檔案說明和解釋。四、檔案移交程序（一）準備階段1.移交主體成立檔案移交工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工，負責(zé)組織實施檔案移交工作。2.開展檔案清查工作，對本機構(gòu)保管的檔案進行全面梳理，核對檔案數(shù)量、內(nèi)容和保管狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.根據(jù)檔案清查結(jié)果，按照檔案分類標準對檔案進行整理，確保檔案排列有序、編號規(guī)范、目錄清晰。4.編制檔案移交清單，一式兩份，詳細記錄每一份檔案的名稱、編號、日期、保管期限等信息，并由移交主體負責(zé)人簽字確認。（二）移交階段1.移交主體按照檔案移交清單，將檔案整理成冊，裝入檔案盒或檔案袋，并在檔案盒或檔案袋上標明檔案名稱、編號等信息。2.雙方確定檔案移交的時間、地點和方式，移交主體安排專人負責(zé)將檔案送達接收單位指定地點。3.在檔案移交現(xiàn)場，移交主體和接收單位共同核對檔案移交清單，逐件清點檔案數(shù)量，檢查檔案質(zhì)量。4.如發(fā)現(xiàn)檔案存在問題，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，確保檔案移交工作順利進行。5.檔案清點無誤后，移交主體和接收單位在檔案移交清單上簽字確認，各執(zhí)一份。（三）接收階段1.接收單位收到移交檔案后，應(yīng)及時組織人員對檔案進行驗收，檢查檔案的完整性、準確性和規(guī)范性。2.驗收合格后，接收單位將檔案按照本單位的檔案管理規(guī)定進行妥善保管，并將檔案信息錄入檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的信息化管理。3.接收單位對移交檔案中涉及的敏感信息和保密內(nèi)容，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理，防止信息泄露。五、檔案移交期限（一）一般規(guī)定公安改革涉及的檔案應(yīng)在改革方案確定的時間節(jié)點內(nèi)完成移交工作，確保檔案管理與改革工作同步推進。（二）特殊情況處理1.因特殊原因無法按時完成檔案移交的，移交主體應(yīng)提前向接收單位說明情況，并申請延長移交期限。2.接收單位應(yīng)根據(jù)實際情況，在確保檔案安全和工作不受影響的前提下，批準延長移交期限的申請，并明確延長的具體時間。六、檔案保管與利用（一）保管要求1.接收單位應(yīng)按照國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，為移交檔案提供適宜的保管環(huán)境，確保檔案的安全和完整。2.對電子檔案，應(yīng)采取有效的存儲和備份措施，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。3.定期對檔案進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)或處理。（二）利用規(guī)定1.公安檔案的利用應(yīng)遵循合法、合規(guī)、合理的原則，嚴格按照檔案查閱審批程序進行。2.因工作需要查閱移交檔案的，查閱人員應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)所在單位負責(zé)人批準后，到檔案保管部門辦理查閱手續(xù)。3.檔案保管部門應(yīng)按照查閱申請表的要求，提供相應(yīng)的檔案資料，并做好查閱記錄。4.查閱人員不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料，不得在檔案上圈劃、批注、污損檔案內(nèi)容。5.涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密等敏感信息的檔案，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理，限制查閱范圍和使用方式。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體各級公安機關(guān)檔案管理部門負責(zé)對公安改革檔案移交工作進行監(jiān)督檢查，確保檔案移交制度的有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檔案移交主體是否按照本制度的規(guī)定，按時、完整、準確地完成檔案移交工作。2.檔案移交清單的編制是否規(guī)范，檔案整理是否符合要求。3.檔案移交過程中的安全保密措施是否落實到位，有無檔案信息泄露的情況發(fā)生。4.接收單位對移交檔案的保管和利用是否符合規(guī)定。（三）檢查方式1.定期檢查：檔案管理部門定期對檔案移交工作進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專項檢查：針對檔案移交工作中的重點環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項檢查，確保檔案移交工作質(zhì)量。3.日常監(jiān)督：通過日常工作中的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋，對檔案移交工作進行實時監(jiān)督。（四）問題處理1.對在檔案移交工作中違反本制度規(guī)定的單位和個人，檔案管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分。2.對因檔案移交工作失誤導(dǎo)致檔案丟失、損壞或信息泄露的，應(yīng)依法