PAGE縣級(jí)開(kāi)放檔案工作制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣級(jí)開(kāi)放檔案工作的管理，充分發(fā)揮檔案的作用，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣各級(jí)各類檔案館及其他負(fù)有檔案管理職責(zé)的單位所保存的開(kāi)放檔案的管理與利用工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展開(kāi)放檔案工作，確保檔案管理的合法性、規(guī)范性。2.安全保密原則：在開(kāi)放檔案利用過(guò)程中，始終把檔案安全保密放在首位，防止檔案信息的泄露、損毀和丟失。3.服務(wù)社會(huì)原則：積極主動(dòng)地為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案利用服務(wù)，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。二、開(kāi)放檔案的范圍與期限（一）開(kāi)放檔案的范圍1.反映本縣政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面歷史情況的檔案。2.涉及本縣重大事件、重要人物的檔案。3.與本縣公民、法人和其他組織權(quán)益密切相關(guān)的檔案。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開(kāi)放的其他檔案。（二）開(kāi)放檔案的期限1.凡自形成之日起滿三十年的檔案，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放。2.經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以提前開(kāi)放。3.涉及國(guó)家安全、重大經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人隱私等不宜開(kāi)放的檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、開(kāi)放檔案的整理與編目（一）整理要求1.對(duì)擬開(kāi)放的檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，按照檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。2.遵循檔案整理的基本原則和方法，確保檔案整理的質(zhì)量，做到分類科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、排列有序。（二）編目?jī)?nèi)容1.編制開(kāi)放檔案目錄，目錄應(yīng)包括檔案的題名、責(zé)任者、形成時(shí)間、保管期限、檔號(hào)等基本信息。2.對(duì)重要的開(kāi)放檔案，應(yīng)編寫(xiě)內(nèi)容提要，以便利用者快速了解檔案的主要內(nèi)容。3.逐步建立開(kāi)放檔案的電子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案目錄的信息化管理，提高查詢利用效率。四、開(kāi)放檔案的利用服務(wù)（一）利用方式1.查閱：利用者可到檔案館查閱開(kāi)放檔案原件或復(fù)印件。2.借閱：對(duì)于確需借出檔案館查閱的檔案，按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)，限期歸還。3.出具證明：根據(jù)利用者的需求，為其出具檔案證明材料。4.咨詢：為利用者提供檔案信息咨詢服務(wù)，解答有關(guān)檔案方面的問(wèn)題。（二）利用手續(xù)1.利用者需填寫(xiě)《開(kāi)放檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用目的、所需檔案的范圍和內(nèi)容等。2.持有效身份證件或單位介紹信，到檔案館辦理利用手續(xù)。3.檔案館工作人員對(duì)利用者的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理，并告知利用者相關(guān)的利用規(guī)定和注意事項(xiàng)。（三）利用場(chǎng)所與設(shè)備1.設(shè)立專門的開(kāi)放檔案利用場(chǎng)所，配備必要的桌椅、照明、通風(fēng)等設(shè)施，為利用者提供良好的查閱環(huán)境。2.提供計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，方便利用者進(jìn)行檔案信息的查詢、復(fù)制等操作。（四）利用監(jiān)督與管理1.檔案館工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利用現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，確保利用者遵守檔案利用規(guī)定，愛(ài)護(hù)檔案。2.對(duì)利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)立即采取措施，并追究相關(guān)責(zé)任。3.定期對(duì)開(kāi)放檔案的利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解利用需求和趨勢(shì)，為改進(jìn)檔案管理和服務(wù)提供依據(jù)。五、開(kāi)放檔案的安全保密（一）安全防護(hù)措施1.加強(qiáng)檔案館的安全設(shè)施建設(shè)，安裝防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)備，確保檔案實(shí)體安全。2.建立健全檔案安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)備等的日常管理和維護(hù)。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）保密規(guī)定1.對(duì)開(kāi)放檔案中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內(nèi)容，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得泄露。2.利用者在利用檔案過(guò)程中需遵守保密規(guī)定，不得擅自摘抄、復(fù)制、傳播檔案中的保密信息。3.對(duì)違反保密規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。六、開(kāi)放檔案的鑒定與處置（一）鑒定原則1.以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，對(duì)開(kāi)放檔案進(jìn)行科學(xué)鑒定。2.堅(jiān)持全面、歷史、發(fā)展的觀點(diǎn)，綜合考慮檔案的歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和保存價(jià)值。（二）鑒定組織與程序1.成立由檔案業(yè)務(wù)人員、相關(guān)專家等組成的開(kāi)放檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)放檔案進(jìn)行鑒定。2.鑒定小組按照規(guī)定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)開(kāi)放檔案進(jìn)行逐卷、逐件鑒定，提出鑒定意見(jiàn)。3.對(duì)鑒定為不再具有保存價(jià)值的開(kāi)放檔案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。（三）處置方式1.銷毀：對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的開(kāi)放檔案，經(jīng)批準(zhǔn)后予以銷毀。銷毀時(shí)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并在專人監(jiān)督下進(jìn)行，確保檔案信息徹底銷毀。2.延長(zhǎng)保管期限：對(duì)仍有一定保存價(jià)值，但暫時(shí)不宜開(kāi)放的檔案，延長(zhǎng)保管期限，待條件成熟時(shí)再行開(kāi)放。七、開(kāi)放檔案工作的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.本縣檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣各級(jí)各類檔案館及其他負(fù)有檔案管理職責(zé)的單位的開(kāi)放檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位開(kāi)放檔案工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.開(kāi)放檔案工作制度的執(zhí)行情況。2.開(kāi)放檔案的范圍、期限、整理、編目等工作的落實(shí)情況。3.開(kāi)放檔案的利用服務(wù)情況，包括利用手續(xù)辦理、利用場(chǎng)所與設(shè)備管理等。4.開(kāi)放檔案的安全保密情況。5.開(kāi)放檔案的鑒定與處置情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：檔案行政管理部門定期組織對(duì)各單位開(kāi)放檔案工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分單位的開(kāi)放檔案工作進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)開(kāi)放檔案工作中的重點(diǎn)問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檔案行政管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.被檢查