PAGE檔案行政執(zhí)法告知制度一、總則（一）目的為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進檔案行政執(zhí)法部門依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國檔案法》及相關法律法規(guī)，制定本檔案行政執(zhí)法告知制度。（二）適用范圍本制度適用于本檔案行政執(zhí)法部門在依法履行檔案行政管理職能過程中，對公民、法人和其他組織實施檔案行政執(zhí)法行為時的告知活動。（三）基本原則1.合法性原則：檔案行政執(zhí)法告知應當嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和內(nèi)容進行，確保告知行為的合法性。2.準確性原則：告知內(nèi)容應當準確、清晰，不得隱瞞、誤導或虛假陳述，使當事人能夠準確理解其權利和義務。3.及時性原則：在檔案行政執(zhí)法過程中，應當及時告知當事人相關事項，保障當事人及時行使權利。4.便民原則：告知方式應當方便當事人獲取信息，減少當事人的負擔。二、告知內(nèi)容（一）執(zhí)法主體告知1.在實施檔案行政執(zhí)法檢查、調(diào)查、處罰等行為前，檔案行政執(zhí)法人員應當向當事人出示有效的行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并告知當事人執(zhí)法主體的名稱、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權限。2.執(zhí)法證件應當包含執(zhí)法人員的姓名、職務、證件編號等信息，確保當事人能夠清楚了解執(zhí)法人員的身份。（二）檢查、調(diào)查告知1.檢查、調(diào)查事項告知檔案行政執(zhí)法部門實施檔案行政執(zhí)法檢查、調(diào)查時，應當向當事人送達《檔案行政執(zhí)法檢查（調(diào)查）通知書》，告知當事人檢查、調(diào)查的事由、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時間等事項。《檔案行政執(zhí)法檢查（調(diào)查）通知書》應當加蓋檔案行政執(zhí)法部門的公章，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。2.當事人權利義務告知在檢查、調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應當告知當事人依法享有的權利，包括陳述權、申辯權、申請回避權、查閱相關檔案資料權等。同時，告知當事人應當履行的義務，如配合檢查、調(diào)查工作，如實提供有關檔案資料和情況等。（三）處罰告知1.處罰事項告知檔案行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，應當向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容?！缎姓幜P告知書》應當詳細列舉當事人的違法事實，說明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)條款，并明確處罰的種類、幅度等內(nèi)容。2.當事人權利告知告知當事人依法享有的陳述、申辯權利。當事人有權在收到《行政處罰告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)，向檔案行政執(zhí)法部門提出書面或口頭陳述、申辯意見。告知當事人有要求舉行聽證的權利。符合聽證條件的，當事人有權在收到《行政處罰告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)，向檔案行政執(zhí)法部門提出聽證申請。檔案行政執(zhí)法部門應當按照相關規(guī)定組織聽證，并在聽證結束后依法作出處罰決定。（四）其他事項告知1.行政復議和行政訴訟權利告知在作出行政處罰決定或其他檔案行政執(zhí)法決定后，應當告知當事人如不服本決定，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。告知當事人申請行政復議的期限、受理機關和申請行政訴訟的期限、受理法院等信息。2.救濟途徑告知告知當事人在檔案行政執(zhí)法過程中，如果認為自身合法權益受到侵害，除了通過行政復議和行政訴訟途徑外，還可以通過向檔案行政執(zhí)法部門的上級機關投訴、舉報等方式尋求救濟。三、告知方式（一）直接送達1.檔案行政執(zhí)法人員可以將《檔案行政執(zhí)法檢查（調(diào)查）通知書》《行政處罰告知書》等相關文書直接送達當事人。直接送達時，應當由當事人或其成年家屬在送達回執(zhí)上簽名或蓋章；當事人或其成年家屬拒絕簽名或蓋章的，送達人應當在送達回執(zhí)上注明情況，并邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場見證，由見證人和送達人在送達回執(zhí)上簽名或蓋章，將文書留在當事人的住所，即視為送達。2.當事人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件人員在送達回執(zhí)上簽名或蓋章。（二）留置送達1.受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收檔案行政執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把檔案行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把檔案行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。2.留置送達時，應當注意記錄送達過程的相關證據(jù)，確保送達行為的合法性和有效性。（三）郵寄送達1.檔案行政執(zhí)法部門可以通過郵政特快專遞等方式將相關文書郵寄給當事人。郵寄送達時，應當在郵件詳情單上注明檔案行政執(zhí)法文書的名稱、文號，并留存郵寄憑證。2.以掛號信或者特快專遞方式郵寄送達的，掛號信回執(zhí)或者特快專遞憑證上注明的收件日期為送達日期。（四）公告送達1.受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過[X]日，即視為送達。2.公告送達應當在檔案行政執(zhí)法部門的公告欄、政府信息公開網(wǎng)站等媒體上發(fā)布公告，并留存公告記錄。公告內(nèi)容應當包括檔案行政執(zhí)法文書的名稱、文號、當事人姓名或名稱、送達事項等信息。四、告知程序（一）檢查、調(diào)查告知程序1.立案：檔案行政執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的檔案違法行為進行初步審查，認為有違法事實需要追究法律責任的，予以立案。立案后，確定執(zhí)法人員組成檢查組或調(diào)查組。2.送達通知書：執(zhí)法人員制作《檔案行政執(zhí)法檢查（調(diào)查）通知書》，并在實施檢查、調(diào)查前[X]個工作日內(nèi)送達當事人。送達時，應當向當事人說明檢查、調(diào)查的目的、范圍、內(nèi)容等事項，并告知當事人相關權利和義務。3.實施檢查（調(diào)查）：執(zhí)法人員按照《檔案行政執(zhí)法檢查（調(diào)查）通知書》確定的時間、范圍、內(nèi)容等進行檢查、調(diào)查工作。在檢查、調(diào)查過程中，應當如實記錄相關情況，收集證據(jù)材料。4.告知當事人權利義務：在檢查、調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應當適時告知當事人依法享有的權利和應當履行的義務，確保當事人清楚了解自身的處境。（二）處罰告知程序1.案件調(diào)查終結：檔案行政執(zhí)法人員在完成案件調(diào)查后，應當撰寫案件調(diào)查報告，提出擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰建議。2.法制審核：案件調(diào)查報告提交檔案行政執(zhí)法部門法制機構進行法制審核。法制機構應當對案件的事實認定、證據(jù)收集、法律適用、處罰程序等進行全面審查，并提出審核意見。3.處罰告知：經(jīng)法制審核通過后，檔案行政執(zhí)法部門制作《行政處罰告知書》，按照本制度規(guī)定的告知方式送達當事人。送達時間為當事人收到《行政處罰告知書》之日。4.當事人陳述、申辯或申請聽證：當事人在收到《行政處罰告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)，有權向檔案行政執(zhí)法部門提出書面或口頭陳述、申辯意見。符合聽證條件的，當事人應當在規(guī)定時間內(nèi)提出聽證申請。檔案行政執(zhí)法部門應當對當事人的陳述、申辯意見進行審查，必要時組織聽證。5.處罰決定：檔案行政執(zhí)法部門根據(jù)當事人的陳述、申辯意見或聽證結果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定作出后，應當按照本制度規(guī)定的告知方式告知當事人行政復議和行政訴訟權利等事項。五、告知記錄與存檔（一）記錄要求1.檔案行政執(zhí)法人員應當對每次告知活動進行詳細記錄，記錄內(nèi)容包括告知時間、地點、告知內(nèi)容、告知方式、當事人簽名或蓋章情況等。2.記錄應當采用書面形式，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章確認。3.在采用直接送達方式時，送達回執(zhí)應當作為記錄的重要組成部分，詳細記錄送達過程和當事人的簽收情況。4.在采用留置送達、郵寄送達、公告送達等方式時，應當留存相關的見證材料、郵寄憑證、公告記錄等作為告知記錄的補充材料。（二）存檔管理1.檔案行政執(zhí)法告知記錄應當及時整理歸檔，按照檔案管理的相關規(guī)定進行妥善保存。2.告知記錄的存檔期限應當與檔案行政執(zhí)法案件的存檔期限一致，確保在需要查閱時能夠及時提供相關資料。3.檔案管理部門應當建立健全告知記錄的查閱、借閱制度，嚴格控制查閱、借閱范圍，確保告知記錄的安全和完整。六、監(jiān)督與責任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案行政執(zhí)法部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對檔案行政執(zhí)法告知制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估。2.法制機構應當加強對檔案行政執(zhí)法告知程序的合法性審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出糾正意見，并督促相關部門和人員進行整改。3.上級檔案行政執(zhí)法部門應當加強對下級部門檔案行政執(zhí)法告知制度執(zhí)行情況的監(jiān)督指導，對違反本制度的行為及時進行糾正和處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，當事人有權對檔案行政執(zhí)法告知活動進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)檔案行政執(zhí)法部門未按照本制度規(guī)定進行告知的，可以向檔案行政執(zhí)法部門的上級機關或者有關部門投訴、舉報。2.檔案行政執(zhí)法部門應當及時受理當事人的投訴、舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的違法行為，應當依法追究相關人員的責任。（三）責任追究1.檔案行政執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定進行告知活動，導