PAGE居民檔案信息開放制度一、總則（一）目的為規(guī)范居民檔案信息開放工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取居民檔案信息，提高檔案信息利用效率，促進社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所管理的居民檔案信息開放工作，包括但不限于戶籍檔案、社會保障檔案、醫(yī)療健康檔案等各類與居民生活相關(guān)的檔案信息。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：居民檔案信息開放工作嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保信息開放合法合規(guī)。2.安全保密原則：在開放居民檔案信息過程中，充分保障信息安全，防止信息泄露、篡改和濫用，對涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息嚴格保密。3.便民利民原則：以方便公民、法人和其他組織獲取和利用居民檔案信息為出發(fā)點，簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。4.分級分類原則：根據(jù)居民檔案信息的敏感程度、重要性等因素進行分級分類管理，采取不同的開放方式和審批程序。二、居民檔案信息的分類與分級（一）分類1.戶籍檔案：包括居民的基本身份信息、戶籍遷移記錄、家庭成員關(guān)系等。2.社會保障檔案：涵蓋養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等參保信息及待遇領(lǐng)取記錄。3.醫(yī)療健康檔案：包含居民的病史、體檢報告、疾病診斷與治療記錄等。4.教育檔案：如學歷證明、學籍檔案等。5.就業(yè)檔案：涉及就業(yè)經(jīng)歷、勞動合同、職業(yè)資格證書等。6.其他檔案：如婚姻登記檔案、住房公積金檔案等與居民生活密切相關(guān)的其他檔案信息。（二）分級1.一級檔案（絕密級）：涉及國家安全、重大機密以及個人隱私中極其敏感且一旦泄露將造成嚴重后果的信息，如特定國家安全相關(guān)人員的檔案信息等，嚴禁開放。2.二級檔案（機密級）：包含重要商業(yè)秘密、關(guān)鍵個人隱私信息等，開放需經(jīng)過嚴格的審批程序，僅限特定授權(quán)主體查閱和使用。3.三級檔案（秘密級）：具有一定敏感性，但經(jīng)過適當審批后可有限度開放的信息，如部分涉及個人隱私但非核心的醫(yī)療信息等。4.四級檔案（公開級）：不涉及敏感信息，可面向社會公眾廣泛開放的檔案信息，如一般性的戶籍登記信息等。三、居民檔案信息開放的申請與審批（一）申請主體1.公民本人：居民可憑有效身份證件申請查閱、復(fù)制本人相關(guān)檔案信息。2.法人或其他組織：因工作需要，在符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的情況下，可申請查閱居民檔案信息。申請時需提交單位介紹信、法定代表人身份證明及相關(guān)工作證明材料。3.司法機關(guān)及其他有權(quán)機關(guān)：依據(jù)法律規(guī)定，在辦理案件等工作中需要查閱居民檔案信息的，應(yīng)按照法定程序提交相關(guān)法律文書和協(xié)助查詢通知書等。（二）申請方式及流程1.線上申請：申請人可登錄本公司/組織指定的信息開放平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請表格，上傳相關(guān)證明材料。2.線下申請：申請人也可前往本公司/組織設(shè)立的信息開放服務(wù)窗口，領(lǐng)取申請表格，填寫后提交相關(guān)證明材料。3.受理審核：收到申請后，工作人員應(yīng)及時對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括申請主體資格、申請事項的合法性、申請材料的完整性等。對于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人補充完善。4.審批決定：根據(jù)申請信息的分級分類情況，按照相應(yīng)的審批程序進行審批。對于一級檔案，嚴禁審批開放；二級檔案需經(jīng)部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)等多級審批；三級檔案由部門負責人審批；四級檔案由指定工作人員直接審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知申請人。四、居民檔案信息開放的方式與途徑（一）查閱1.現(xiàn)場查閱：申請人經(jīng)審批通過后，可前往本公司/組織指定的查閱場所，在工作人員的陪同和監(jiān)督下查閱居民檔案信息。查閱過程中，不得擅自摘抄、復(fù)制、拍照等，確需留存相關(guān)信息的，應(yīng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。2.數(shù)字化查閱：對于部分適宜數(shù)字化的居民檔案信息，經(jīng)申請人同意，可提供數(shù)字化副本供其查閱。數(shù)字化查閱應(yīng)通過專用的信息系統(tǒng)進行，系統(tǒng)應(yīng)具備身份驗證、操作記錄等功能，確保查閱過程安全可控。（二）復(fù)制1.紙質(zhì)復(fù)制：申請人如需復(fù)制紙質(zhì)檔案信息，應(yīng)在審批通過后，按照規(guī)定的格式和數(shù)量要求進行復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)加蓋本公司/組織檔案信息管理專用章，并注明與原件一致。2.電子復(fù)制：對于電子檔案信息的復(fù)制，應(yīng)采用安全可靠的方式進行，確保復(fù)制件的完整性和準確性。復(fù)制的電子文件格式應(yīng)便于申請人使用和保存。（三）信息共享1.與政府部門共享：在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求的前提下，本公司/組織可與其他政府部門進行居民檔案信息共享，以支持政務(wù)協(xié)同、社會治理等工作。共享信息應(yīng)明確共享目的、范圍、方式和雙方責任等，確保信息共享安全有序。2.與社會組織共享：對于部分公益性質(zhì)的社會組織，在經(jīng)過嚴格審批和簽訂保密協(xié)議后，可根據(jù)工作需要共享一定范圍內(nèi)的居民檔案信息，用于公益服務(wù)項目，但不得用于商業(yè)目的。五、居民檔案信息開放的安全管理（一）信息安全保障措施1.物理安全：檔案信息存儲場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保檔案實體安全。2.網(wǎng)絡(luò)安全：加強信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護，設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。定期進行網(wǎng)絡(luò)安全檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。3.數(shù)據(jù)安全：對居民檔案信息進行加密存儲和傳輸，采用安全可靠的加密算法，確保數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中的保密性。建立數(shù)據(jù)備份機制，定期備份重要檔案信息，備份數(shù)據(jù)應(yīng)異地存儲，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）人員安全管理1.人員培訓(xùn)：對參與居民檔案信息開放工作的人員進行定期安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能，使其熟悉信息安全管理制度和操作規(guī)程。2.人員背景審查：對涉及居民檔案信息開放工作的人員進行嚴格的背景審查，確保其具備良好的職業(yè)道德和安全保密意識，無違法違紀記錄。3.人員權(quán)限管理：根據(jù)工作需要，對工作人員賦予不同的信息訪問權(quán)限，嚴格限制其對居民檔案信息的操作范圍，做到最小化授權(quán)原則。定期對工作人員的權(quán)限進行審查和調(diào)整，防止權(quán)限濫用。（三）安全審計與監(jiān)督1.審計機制：建立健全居民檔案信息開放安全審計機制，對信息系統(tǒng)的操作日志、訪問記錄等進行定期審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常操作行為。審計結(jié)果應(yīng)形成報告，作為安全管理決策的依據(jù)。2.監(jiān)督檢查：加強對居民檔案信息開放工作的日常監(jiān)督檢查，定期檢查信息安全保障措施的落實情況、人員操作的合規(guī)性等。對于發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)及時責令整改，并追究相關(guān)人員的責任。六、居民檔案信息開放的收費管理（一）收費原則居民檔案信息開放收費應(yīng)遵循合理、公開、透明的原則，收費標準應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公示。（二）收費項目及標準1.查閱收費：對于現(xiàn)場查閱居民檔案信息，可根據(jù)實際成本收取一定的查閱服務(wù)費，收費標準應(yīng)根據(jù)查閱檔案的數(shù)量、查閱時間等因素合理確定。2.復(fù)制收費：紙質(zhì)復(fù)制居民檔案信息，按照紙張成本、復(fù)印費用等收取復(fù)制費；電子復(fù)制居民檔案信息，根據(jù)存儲介質(zhì)成本、數(shù)據(jù)處理費用等收取復(fù)制費。具體收費標準應(yīng)在信息開放平臺或服務(wù)窗口進行公示。（三）收費減免對于以下情況，可減免居民檔案信息開放費用：1.公民因經(jīng)濟困難等原因申請查閱、復(fù)制本人檔案信息的，經(jīng)審核屬實，可予以減免費用。2.司法機關(guān)及其他有權(quán)機關(guān)依法查閱居民檔案信息的，不收取費用。3.為社會公益目的查閱居民檔案信息的社會組織，經(jīng)審批通過，可適當減免費用。七、居民檔案信息開放的監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，對居民檔案信息開放工作進行全程監(jiān)督，確保工作流程符合規(guī)定，信息安全得到保障。2.定期對居民檔案信息開放工作進行內(nèi)部檢查，檢查內(nèi)容包括申請審批情況、信息開放方式及途徑的執(zhí)行情況、安全管理措施的落實情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，及時受理和處理公眾對居民檔案信息開放工作的投訴和舉報。2.主動接受上級主管部門、檔案行政管理部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，對提出的問題和建議及時整改落實。（三）考核機制1.建立居民檔案信息開放工作考核制度，明確考核指標和考核方法，對參與信息開