項目資金申請與使用管理規(guī)范為規(guī)范項目資金的申請、使用及管理行為，提升資金使用效能，保障項目建設與任務實施的合規(guī)性、有效性，結合行業(yè)管理要求與單位實際運營情況，制定本規(guī)范。一、總則本規(guī)范適用于本單位（含下屬機構、合作項目單位）各類財政專項資金、自籌配套資金及合作項目資金的申請、使用與管理活動，涵蓋科研攻關、工程建設、服務采購、民生保障等領域的項目資金。資金管理遵循合規(guī)優(yōu)先、效益導向、?？顚Ｓ?、全程管控原則：合規(guī)性：資金申請與使用嚴格符合國家法律法規(guī)、政策文件及單位內部管理制度，杜絕違規(guī)操作；效益性：優(yōu)化資金配置，降低實施成本，確保項目產(chǎn)出與資金投入相匹配，強化績效導向；?？顚Ｓ茫嘿Y金僅限對應項目使用，不得截留、擠占或挪作他用，保障資金閉環(huán)管理；全程管控：對資金申請、審批、支付、核算等環(huán)節(jié)實施全流程跟蹤，確保每筆支出可追溯、可審計。二、資金申請流程（一）申請準備項目實施單位需完成前期基礎工作：完成項目可行性研究、立項批復（或合作協(xié)議簽署），確保項目符合政策導向與規(guī)劃要求；細化項目預算，按支出類別（如設備費、勞務費用、差旅調研費等）明確金額、用途及測算依據(jù)，避免虛列支出。（二）材料提交申請單位需提交完整申請材料，確保真實、準確、合規(guī)：《項目資金申請表》（含項目基本信息、資金總額、來源說明）；《項目預算明細表》（按支出科目細化，附單價、數(shù)量、用途說明）；項目立項文件（或合作協(xié)議）、績效目標申報表（說明資金預期效益，如產(chǎn)出數(shù)量、質量、社會效益等）；其他補充材料（如專家論證意見、采購需求說明等，視項目類型而定）。（三）審批環(huán)節(jié)申請材料按“初審-復審-終審”層級審批：初審：由項目實施部門核查材料完整性、預算合理性，重點關注支出與項目目標的匹配度；復審：財務部門復核資金來源匹配度（如財政資金需符合撥付要求）、支出合規(guī)性（是否符合財務制度）；終審：由單位分管領導（或決策機構）審批，審批時限原則上不超過規(guī)定工作日，確保資金及時到位。三、資金使用管理（一）預算管理項目預算編制遵循“量入為出、科學合理”原則，結合實施方案細化支出科目，禁止虛列、重復預算。預算調整需履行“申請-論證-審批”程序：因政策變化、實施條件調整確需調整的，由項目負責人提交書面申請，附調整依據(jù)及預算對比表；經(jīng)專家論證（或第三方評估）后，報原審批部門核準，確保調整有據(jù)可依、程序合規(guī)。（二）支付管理資金支付實行“按進度、憑依據(jù)、分級審批”制度：支付進度：項目啟動階段可預撥一定比例啟動資金，后續(xù)按項目進度分期支付（如里程碑節(jié)點驗收后支付）；支付依據(jù)：支付時需提供驗收報告、發(fā)票、合同、勞務協(xié)議等有效憑證，確保支出真實合規(guī)；分級審批：單筆支出按規(guī)定額度分級授權，部門負責人、財務負責人、分管領導依權限審批，嚴禁拆分支出規(guī)避審批。（三）使用范圍資金僅限項目直接相關支出，具體包括：設備與物資采購（需履行采購程序，禁止采購與項目無關的物資）；勞務費用（含專家咨詢、人員薪酬，需附勞務協(xié)議，禁止違規(guī)發(fā)放福利）；調研差旅（按單位差旅標準執(zhí)行，禁止超標準報銷）；會議培訓（需附會議通知、簽到表，禁止無關人員參會）；數(shù)據(jù)采集、分析及成果轉化推廣等直接服務于項目的支出。禁止性支出：與項目無關的接待、禮品購置、個人消費，或違規(guī)列支罰款、捐贈、對外投資等。（四）臺賬管理項目實施單位需建立資金使用臺賬，逐筆登記支出日期、金額、用途、憑證號，每月與財務部門對賬，確保賬實相符。臺賬及原始憑證妥善保存至規(guī)定年限，以備監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督項目實施部門每季度開展資金自查，重點檢查支出合規(guī)性、預算執(zhí)行率、績效目標完成情況，形成自查報告報財務與審計部門；財務部門定期核查資金支付憑證，審計部門按年度（或項目周期）開展專項審計，對高風險項目實施跟蹤審計。（二）外部監(jiān)督主管部門不定期抽查項目資金管理情況，對群眾舉報、輿情關注的項目實施重點檢查；審計機關依法對項目資金實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題依法處理，涉嫌違紀違法的移送相關部門。（三）信息公開項目資金使用情況在單位內部公示欄（或官方網(wǎng)站）公開，內容包括項目名稱、資金總額、支出明細、績效成果等，公示期不少于規(guī)定時長，接受職工與社會監(jiān)督。五、責任追究對以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重追究責任：虛報項目立項、偽造申請材料套取資金的；截留、挪用、坐支項目資金的；超范圍支出、虛開發(fā)票、拆分支出規(guī)避審批的；未履行預算調整程序擅自變更支出的。處理措施：責令限期整改、追回違規(guī)資金；對直接責任人給予通報批評、扣減績效工資、調離崗位等處理；涉嫌違紀的移交紀檢監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的移送司法機關。六、附則本規(guī)范由單位財務