輻射監(jiān)測防地震預(yù)案一、預(yù)案總則（一）編制目的為有效應(yīng)對地震可能引發(fā)的輻射安全事件，規(guī)范輻射監(jiān)測與應(yīng)急處置工作，保障公眾健康、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。地震發(fā)生后，可能導(dǎo)致核設(shè)施、放射性物質(zhì)運輸工具、放射性廢物庫、放射源使用單位等受到破壞，引發(fā)放射性物質(zhì)泄漏、擴散等輻射安全事件。通過科學(xué)、高效的輻射監(jiān)測，及時掌握輻射環(huán)境狀況，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，最大限度降低輻射危害。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合輻射監(jiān)測與地震應(yīng)急工作實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生地震后，對可能產(chǎn)生的輻射安全事件開展的輻射監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)及相關(guān)處置工作。包括核電廠、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和使用單位、放射性廢物處置場等輻射源所在區(qū)域，以及地震影響范圍內(nèi)的輻射環(huán)境監(jiān)測。（四）工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強日常輻射監(jiān)測和風(fēng)險評估，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對輻射安全事件的能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照輻射源的管理權(quán)限和事件的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)、分級處置?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：建立快速響應(yīng)機制，運用先進的監(jiān)測技術(shù)和科學(xué)的處置方法，及時、有效地控制輻射危害。以人為本，安全第一：始終將保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少輻射對人員的傷害。信息公開，公眾參與：及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布輻射監(jiān)測信息和應(yīng)急處置情況，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對，鼓勵公眾參與應(yīng)急管理。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立輻射監(jiān)測防地震應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，生態(tài)環(huán)境、地震、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人為成員。指揮部主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)輻射監(jiān)測防地震應(yīng)急工作；研究制定應(yīng)急處置方案和決策；協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急聯(lián)動；批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；發(fā)布應(yīng)急處置信息。（二）日常辦事機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門。辦公室主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂和管理；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；收集、分析和上報輻射監(jiān)測信息；協(xié)調(diào)各成員單位的日常工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射源監(jiān)管和輻射事故應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)；組織開展輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護；提供輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。地震部門：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報和地震災(zāi)情速報；提供地震震情、災(zāi)情信息，為輻射監(jiān)測和應(yīng)急處置提供地震學(xué)依據(jù)。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展輻射損傷人員的醫(yī)療救治和健康監(jiān)護；制定輻射防護和醫(yī)學(xué)救援方案；開展公眾輻射健康知識宣傳。公安部門：負(fù)責(zé)維護應(yīng)急處置現(xiàn)場的治安秩序；協(xié)助開展輻射源的安全保衛(wèi)和管控；保障應(yīng)急通道的暢通。交通運輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運輸；協(xié)助做好放射性物質(zhì)運輸?shù)陌踩O(jiān)管。其他相關(guān)部門：根據(jù)應(yīng)急處置需要，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。（四）應(yīng)急專業(yè)隊伍建立輻射監(jiān)測應(yīng)急專業(yè)隊伍，由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成。專業(yè)隊伍主要職責(zé)包括：開展現(xiàn)場輻射監(jiān)測和樣品采集；進行輻射劑量評估和危害分析；提供輻射應(yīng)急處置的技術(shù)支持和建議；參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)。三、輻射監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局固定監(jiān)測站：在核設(shè)施周邊、人口密集區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)固定輻射監(jiān)測站，實時監(jiān)測環(huán)境γ輻射劑量率、空氣放射性核素等指標(biāo)。移動監(jiān)測平臺：配備移動輻射監(jiān)測車、無人機等移動監(jiān)測設(shè)備，用于地震發(fā)生后對重點區(qū)域進行快速、靈活的輻射監(jiān)測。個人劑量監(jiān)測：為輻射工作人員和可能受到輻射影響的公眾配備個人劑量計，實時監(jiān)測個人受照劑量。（二）監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備監(jiān)測技術(shù)：采用γ譜儀、α/β測量儀、中子監(jiān)測儀、氣溶膠采樣器等先進的監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)對放射性物質(zhì)的定性、定量分析。監(jiān)測設(shè)備：配備高精度、高靈敏度的輻射監(jiān)測設(shè)備，包括便攜式輻射監(jiān)測儀、實驗室分析儀器等。定期對監(jiān)測設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，確保設(shè)備正常運行。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理建立輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸、存儲和分析。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要功能包括：實時顯示監(jiān)測數(shù)據(jù)和趨勢變化；自動生成監(jiān)測報告和預(yù)警信息；支持?jǐn)?shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計和分析；實現(xiàn)與其他應(yīng)急管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。三、地震預(yù)警與輻射源風(fēng)險評估（一）地震預(yù)警機制建立地震預(yù)警系統(tǒng)，利用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和預(yù)警技術(shù)，在地震發(fā)生后快速發(fā)出預(yù)警信息。地震預(yù)警信息應(yīng)及時傳遞給輻射源使用單位和應(yīng)急指揮機構(gòu)，為輻射源的安全防護和應(yīng)急處置爭取時間。（二）輻射源風(fēng)險評估輻射源普查：定期開展輻射源普查，建立輻射源臺賬，掌握輻射源的數(shù)量、種類、分布和安全狀況。風(fēng)險評估指標(biāo)：從輻射源的類型、活度、使用場所、安全防護措施等方面，建立輻射源風(fēng)險評估指標(biāo)體系。風(fēng)險評估方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對輻射源進行風(fēng)險評估，劃分風(fēng)險等級。根據(jù)風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的安全管理措施和應(yīng)急處置預(yù)案。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)地震的震級、震源深度、影響范圍以及可能引發(fā)的輻射安全事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：特別重大輻射安全事件，由國家層面啟動應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)：重大輻射安全事件，由省級層面啟動應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)：較大輻射安全事件，由市級層面啟動應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)：一般輻射安全事件，由縣級層面啟動應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動條件Ⅰ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生7.0級以上地震，可能導(dǎo)致核設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故；發(fā)生特別重大輻射事故，造成大范圍輻射污染，嚴(yán)重威脅公眾健康和環(huán)境安全。Ⅱ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生6.0-6.9級地震，可能導(dǎo)致核設(shè)施發(fā)生核泄漏事故；發(fā)生重大輻射事故，造成較大范圍輻射污染，威脅公眾健康和環(huán)境安全。Ⅲ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生5.0-5.9級地震，可能導(dǎo)致放射性物質(zhì)泄漏；發(fā)生較大輻射事故，造成局部輻射污染，對公眾健康和環(huán)境安全有一定影響。Ⅳ級響應(yīng)啟動條件：發(fā)生4.0-4.9級地震，可能對輻射源的安全造成影響；發(fā)生一般輻射事故，造成小范圍輻射污染，對公眾健康和環(huán)境安全影響較小。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序信息報告：地震發(fā)生后，輻射源使用單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門報告輻射源的安全狀況。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時組織開展輻射監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果上報指揮部辦公室。應(yīng)急啟動：指揮部辦公室根據(jù)地震災(zāi)情和輻射監(jiān)測結(jié)果，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動建議，報指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。包括：開展輻射監(jiān)測，掌握輻射環(huán)境狀況；采取措施控制輻射源，防止放射性物質(zhì)泄漏擴散；組織開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治；做好公眾防護和疏散安置；及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。應(yīng)急終止：當(dāng)輻射安全事件得到有效控制，輻射環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、輻射監(jiān)測實施（一）監(jiān)測內(nèi)容環(huán)境γ輻射劑量率監(jiān)測：監(jiān)測環(huán)境中γ射線的照射劑量率，了解輻射場的分布和變化情況。空氣放射性核素監(jiān)測：采集空氣樣品，分析其中的放射性核素種類和濃度，評估放射性物質(zhì)的擴散情況。水體放射性核素監(jiān)測：監(jiān)測地表水、地下水和飲用水中的放射性核素含量，保障飲用水安全。土壤放射性核素監(jiān)測：采集土壤樣品，分析其中的放射性核素含量，評估土壤污染狀況。生物樣品監(jiān)測：采集動植物樣品，分析其中的放射性核素含量，評估放射性物質(zhì)在生物體內(nèi)的積累情況。個人劑量監(jiān)測：監(jiān)測輻射工作人員和公眾的個人受照劑量，評估輻射對人員的健康影響。（二）監(jiān)測方法現(xiàn)場快速監(jiān)測：使用便攜式輻射監(jiān)測儀，對輻射源周邊、地震影響區(qū)域進行快速監(jiān)測，及時掌握輻射場的分布情況。實驗室分析：采集樣品送實驗室進行精確分析，確定放射性核素的種類和濃度。實驗室分析方法包括γ譜分析、α/β計數(shù)、質(zhì)譜分析等。連續(xù)自動監(jiān)測：利用固定監(jiān)測站和移動監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對輻射環(huán)境的連續(xù)自動監(jiān)測，實時獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）監(jiān)測頻率與周期日常監(jiān)測：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對輻射源周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測。一般情況下，固定監(jiān)測站每天進行24小時連續(xù)監(jiān)測，實驗室分析每月至少進行一次。應(yīng)急監(jiān)測：地震發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和輻射安全事件的嚴(yán)重程度，適當(dāng)增加監(jiān)測頻率。在應(yīng)急響應(yīng)初期，監(jiān)測頻率應(yīng)加密，隨著事件的控制，逐漸降低監(jiān)測頻率。（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與報告數(shù)據(jù)處理：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、審核和分析，去除異常數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。數(shù)據(jù)報告：按照規(guī)定的格式和時間，及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)實時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)；日常監(jiān)測數(shù)據(jù)每月匯總上報一次。數(shù)據(jù)發(fā)布：及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布輻射監(jiān)測信息，包括監(jiān)測時間、地點、監(jiān)測項目、監(jiān)測結(jié)果等。信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、公正、透明的原則，避免引起公眾恐慌。六、應(yīng)急處置措施（一）輻射源安全防護輻射源檢查與評估：地震發(fā)生后，立即組織對輻射源進行全面檢查，評估輻射源的安全狀況。對受損的輻射源，采取措施進行修復(fù)或安全處置。輻射源屏蔽與隔離：對可能泄漏的輻射源，采取屏蔽措施，減少輻射外照射。對放射性物質(zhì)泄漏區(qū)域，設(shè)置隔離帶，防止人員進入。輻射源轉(zhuǎn)移與儲存：對無法在原地安全處置的輻射源，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到安全場所進行儲存。轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的安全防護措施，防止放射性物質(zhì)泄漏。（二）放射性物質(zhì)泄漏控制泄漏源封堵：對放射性物質(zhì)泄漏源進行封堵，防止放射性物質(zhì)繼續(xù)泄漏。封堵方法包括使用堵漏材料、設(shè)置圍堰等。放射性物質(zhì)收集與處理：對泄漏的放射性物質(zhì)進行收集和處理。收集方法包括吸附、沉淀、過濾等；處理方法包括固化、填埋等。污染區(qū)域去污：對放射性物質(zhì)污染的區(qū)域進行去污處理。去污方法包括物理去污、化學(xué)去污和生物去污等。根據(jù)污染程度和污染介質(zhì)的不同，選擇合適的去污方法。（三）人員防護與醫(yī)療救治人員防護措施：發(fā)放個人防護用品，如防護服、口罩、手套等；指導(dǎo)公眾采取正確的防護措施，如避免外出、關(guān)閉門窗、服用碘片等；對輻射工作人員進行個人劑量監(jiān)測，確保其受照劑量在安全范圍內(nèi)。醫(yī)療救治措施：建立輻射損傷醫(yī)療救治中心，配備專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備和人員；對輻射損傷人員進行分類救治，根據(jù)受照劑量和損傷程度，采取相應(yīng)的治療措施；開展輻射損傷的醫(yī)學(xué)隨訪和健康監(jiān)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的健康問題。（四）公眾疏散與安置疏散區(qū)域劃定：根據(jù)輻射監(jiān)測結(jié)果和輻射源的安全狀況，劃定公眾疏散區(qū)域。疏散區(qū)域應(yīng)包括輻射源周邊的高風(fēng)險區(qū)域和可能受到放射性物質(zhì)擴散影響的區(qū)域。疏散通知發(fā)布：通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時向疏散區(qū)域內(nèi)的公眾發(fā)布疏散通知，明確疏散時間、地點和路線。疏散組織實施：組織公安、交通運輸?shù)炔块T，協(xié)助公眾進行疏散。疏散過程中，應(yīng)確保疏散秩序，避免發(fā)生混亂和踩踏事故。安置點建設(shè)與管理：在安全區(qū)域建設(shè)臨時安置點，為疏散公眾提供住宿、飲食、醫(yī)療等基本生活保障。加強安置點的管理，維護安置點的秩序和安全。七、應(yīng)急保障（一）隊伍保障加強輻射監(jiān)測應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備、個人防護用品、應(yīng)急救援設(shè)備和藥品等。應(yīng)急物資儲備應(yīng)實行分級管理，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（三）資金保障將輻射監(jiān)測防地震應(yīng)急工作所需資金納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強輻射監(jiān)測技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。建立輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源共享。（五）通信保障建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機構(gòu)與各成員單位、應(yīng)急專業(yè)隊伍之間的通信暢通。配備應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，應(yīng)對極端情況下的通信中斷。八、后期處置（一）事件調(diào)查與評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，組織開展輻射安全事件調(diào)查與評估。調(diào)查事件的原因、經(jīng)過和損失情況，評估應(yīng)急處置工作的效果和經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，提出改進措施和建議。（二）災(zāi)后恢復(fù)與重建制定災(zāi)后恢復(fù)與重建計劃，組織開展輻射污染區(qū)域的治理和修復(fù)工作?；謴?fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)生活秩序，保障公眾的健康和安全。（三）總結(jié)與改進及時總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對輻射安全事件的能力。九、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育開展輻射安全知識宣傳教育活動，提高公眾的輻射安全意識和自我防護能力。宣傳內(nèi)容包括輻射的基本知識、輻射安全法規(guī)、應(yīng)急處置措施等。宣傳方式包括廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等。（二）培訓(xùn)定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位和應(yīng)急專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、監(jiān)測方法等。（三）演練定期組織開展輻射監(jiān)測防地震應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。十、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋和管理。根據(jù)實際情況的變化，及時對預(yù)案進行修訂和完善。（二）預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的輻射監(jiān)測防地震應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。（三）術(shù)語解釋輻射源：指能發(fā)射電離輻射的物質(zhì)或裝置，包括放射性同