PAGE檔案局行政復(fù)議制度一、總則（一）目的為了防止和糾正檔案局違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督檔案局依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檔案局工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織認(rèn)為檔案局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向檔案局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，檔案局受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。2.公正原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。3.公開原則：行政復(fù)議過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，允許當(dāng)事人參與，接受社會(huì)監(jiān)督。4.及時(shí)原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出行政復(fù)議決定，不得拖延。5.便民原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為申請(qǐng)人提供便利條件，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)檔案局設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，作為本局行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議委員會(huì)主任由檔案局局長擔(dān)任，副主任由分管副局長擔(dān)任，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為行政復(fù)議工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在檔案局政策法規(guī)科。（二）職責(zé)1.行政復(fù)議委員會(huì)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本局行政復(fù)議工作，研究解決行政復(fù)議工作中的重大問題。審議行政復(fù)議案件的處理意見，作出行政復(fù)議決定。指導(dǎo)、監(jiān)督本局行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議工作水平。2.行政復(fù)議辦公室職責(zé)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否受理。向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查，提出審查意見。組織行政復(fù)議案件的聽證、調(diào)解等活動(dòng)。制作行政復(fù)議決定書等法律文書。負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的檔案管理工作。承擔(dān)行政復(fù)議委員會(huì)交辦的其他工作。三、行政復(fù)議申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人是認(rèn)為檔案局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2.有明確的被申請(qǐng)人。3.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。4.屬于行政復(fù)議范圍。5.屬于本局管轄。6.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。（二）申請(qǐng)期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為檔案局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）。2.被申請(qǐng)人的名稱、地址。3.行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。4.申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。5.申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。四、行政復(fù)議受理（一）受理審查行政復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，予以受理；對(duì)不符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合下列條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理：1.有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。2.申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。3.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。4.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。5.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍。6.屬于本局管轄。7.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。（二）受理通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作受理通知書，并送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。受理通知書應(yīng)當(dāng)載明受理日期、行政復(fù)議案件的案號(hào)、申請(qǐng)人的姓名或者名稱、被申請(qǐng)人的名稱、行政復(fù)議請(qǐng)求、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等事項(xiàng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理決定書，并送達(dá)申請(qǐng)人。不予受理決定書應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由、申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)利等事項(xiàng)。（三）行政復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送對(duì)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向本局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，申請(qǐng)人自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)未提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，本局不再受理。本局發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人終止行政復(fù)議申請(qǐng)；本局已經(jīng)受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議申請(qǐng)。本局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院同時(shí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)和行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的選擇，決定由本局繼續(xù)審理或者由其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)審理。本局受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本制度規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。駁回行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)制作駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，并送達(dá)申請(qǐng)人。五、行政復(fù)議審理（一）審理方式行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。（二）審理期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長期限最多不超過三十日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。（三）證據(jù)規(guī)則1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，全面、客觀、公正地審查證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性等方面對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)調(diào)查收集證據(jù)，不得為證明被申請(qǐng)的具體行政行為的合法性，要求申請(qǐng)人提供對(duì)其不利的證據(jù)。4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的審查，應(yīng)當(dāng)采用下列方法：鑒別法。對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行鑒別。印證法。將證據(jù)與案件事實(shí)、其他證據(jù)以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)相互印證。質(zhì)證法。組織當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽取當(dāng)事人的意見。綜合分析法。對(duì)證據(jù)進(jìn)行綜合分析，判斷證據(jù)的證明力。（四）被申請(qǐng)人答復(fù)被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。2.對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)意見。3.作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)。4.被申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。5.答復(fù)日期。（五）第三人參加同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書，并說明其與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的事實(shí)和理由。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政復(fù)議，并告知其權(quán)利和義務(wù)。第三人不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議案件的審理。（六）和解與調(diào)解1.公民、法人或者其他組織對(duì)本局行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，本局可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。2.本局對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：合法原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。自愿原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。公正原則。調(diào)解應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。3.本局對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加，聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查，提出調(diào)解方案。4.本局對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）。被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。調(diào)解日期。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。六、行政復(fù)議決定（一）決定種類1.維持決定。具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。2.撤銷決定。具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的。適用依據(jù)錯(cuò)誤的。違反法定程序的。超越或者濫用職權(quán)的。具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.變更決定。具體行政行為有下列情形之一的，決定變更：認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)摹ＵJ(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)錯(cuò)誤，但是程序合法的。4.確認(rèn)違法決定。具體行政行為有下列情形之一的，決定確認(rèn)違法：具體行政行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的。具體行政行為依法不成立或者無效的。被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，但是決定其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的。5.責(zé)令履行決定。被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。6.責(zé)令賠償決定。具體行政行為侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成損害的，決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。（二）決定作出行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行全面審查，根據(jù)審查結(jié)果，按照本制度規(guī)定的決定種類，作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）。2.被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。3.行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的審查意見。4.行政復(fù)議決定的內(nèi)容。5.申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑。6.行政復(fù)議決定書的文號(hào)、日期和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。（三）決定送達(dá)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。七、執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法