PAGE政府部門檔案借閱制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府部門檔案管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門內(nèi)部各科室及所屬單位因工作需要借閱檔案的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案借閱工作合法合規(guī)。2.安全保密原則：保障檔案在借閱過程中的安全，防止檔案信息泄露、損毀和丟失。3.服務(wù)工作原則：以滿足工作需要為出發(fā)點(diǎn)，合理提供檔案借閱服務(wù)，提高工作效率。二、檔案借閱范圍（一）可借閱檔案類型1.本部門形成的各類文件、資料、記錄等檔案，包括但不限于政策文件、會議紀(jì)要、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)報(bào)表等。2.依法收集、整理、保管的涉及本部門職能業(yè)務(wù)的相關(guān)檔案，如行政審批檔案、行政執(zhí)法檔案、項(xiàng)目建設(shè)檔案等。（二）限制借閱檔案類型1.涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得借閱。2.正在辦理過程中的重要業(yè)務(wù)檔案，如需借閱，需經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限內(nèi)歸還。三、借閱申請與審批（一）申請流程1.借閱人需填寫《檔案借閱申請表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)歸還日期等信息。2.將申請表提交至所在科室負(fù)責(zé)人審核，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際情況，對借閱申請進(jìn)行認(rèn)真審查，簽署意見。（二）審批權(quán)限1.一般性檔案借閱，由科室負(fù)責(zé)人審批同意后，即可到檔案管理部門辦理借閱手續(xù)。2.涉及重要業(yè)務(wù)、機(jī)密檔案或批量檔案借閱的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.特殊情況下，如需借閱涉及重大事項(xiàng)或敏感信息的檔案，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。四、借閱期限與歸還（一）借閱期限規(guī)定1.一般檔案借閱期限不得超過[X]個(gè)工作日，如有特殊情況需要延長借閱期限的，借閱人應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。2.對于正在辦理過程中的業(yè)務(wù)檔案，借閱期限根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度確定，但最長不得超過業(yè)務(wù)辦理完結(jié)后的[X]個(gè)工作日。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的借閱期限屆滿前，將所借檔案完整無損地歸還至檔案管理部門。2.檔案歸還時(shí)，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對檔案的數(shù)量、完整性及是否有損壞情況。如發(fā)現(xiàn)檔案有缺失、損壞等問題，借閱人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。五、借閱檔案的使用與保管（一）使用要求1.借閱人只能將檔案用于申請借閱時(shí)所注明的用途，不得擅自轉(zhuǎn)借、復(fù)印、掃描、傳播或用于其他非工作目的。2.在借閱檔案期間，借閱人應(yīng)妥善保管檔案，不得在檔案上涂改、圈劃、污損、抽取、撤換、加注標(biāo)記等。（二）保管責(zé)任1.借閱人對所借檔案的安全保管負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)采取必要的措施防止檔案丟失、被盜、損壞等情況發(fā)生。2.如因特殊原因需要臨時(shí)存放借閱檔案的，借閱人應(yīng)選擇安全可靠的場所，并確保檔案存放環(huán)境符合要求，防止檔案受到自然因素或其他因素的損害。六、檔案借閱登記與查詢（一）登記制度1.檔案管理部門應(yīng)建立完善的檔案借閱登記臺賬，詳細(xì)記錄每一次檔案借閱的相關(guān)信息，包括借閱人姓名、科室、借閱日期、歸還日期、檔案名稱及數(shù)量等。2.借閱登記臺賬應(yīng)妥善保管，以備查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（二）查詢管理1.除檔案借閱外，因工作需要查詢檔案信息的，應(yīng)填寫《檔案查詢申請表》，經(jīng)相關(guān)審批后，由檔案管理人員協(xié)助查詢。2.查詢檔案信息時(shí)，檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的查詢范圍和程序進(jìn)行操作，不得擅自擴(kuò)大查詢范圍或泄露檔案內(nèi)容。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門應(yīng)定期對檔案借閱情況進(jìn)行自查，檢查檔案借閱登記是否完整、借閱期限是否合規(guī)、檔案歸還情況是否正常等。2.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育或提出處理意見。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檔案借閱情況及相關(guān)資料。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)積極配合調(diào)查處理，并按照要求進(jìn)行整改落實(shí)。八、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借閱檔案的。2.超出審批范圍借閱檔案的。3.未按規(guī)定期限歸還檔案的。4.擅自轉(zhuǎn)借、復(fù)印、掃描、傳播檔案或用于其他非工作目的的。5.在檔案上涂改、圈劃、污損、抽取、撤換、加注標(biāo)記等，造成檔案損壞的。6.因保管不善導(dǎo)致檔案丟失或被盜的。（二）處理措施1.對于一般違規(guī)行為，給予警告，并責(zé)令限期改正。2.對于情節(jié)較重的違規(guī)行為，視情況給予通報(bào)批評、扣發(fā)績效獎(jiǎng)金等處理。3.對于造成檔案丟失、損壞或泄露等嚴(yán)重后果的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)