PAGE某鎮(zhèn)檔案管理制度調(diào)整一、總則（一）目的為了加強(qiáng)某鎮(zhèn)檔案管理工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本檔案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于某鎮(zhèn)各部門(mén)、各下屬單位及其工作人員在工作中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則。鎮(zhèn)檔案管理工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)綜合檔案室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)檔案的收集、整理、保管、利用等工作。2.真實(shí)完整原則。各部門(mén)、各下屬單位應(yīng)確保所形成檔案的真實(shí)性和完整性，不得擅自銷(xiāo)毀、篡改檔案。3.方便利用原則。檔案管理應(yīng)便于檔案的查閱、借閱和使用，提高檔案利用效率，為鎮(zhèn)各項(xiàng)工作提供有力支持。4.安全保密原則。加強(qiáng)檔案安全防護(hù)措施，確保檔案實(shí)體和信息安全，嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定，防止檔案信息泄露。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）綜合檔案室1.負(fù)責(zé)制定和完善全鎮(zhèn)檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程，并組織實(shí)施。2.集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)各類(lèi)檔案，包括文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、電子檔案等。3.對(duì)各部門(mén)、各下屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，定期組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)水平。4.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、編目、檢索等基礎(chǔ)工作，建立健全檔案管理臺(tái)賬。5.積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒等提供檔案資料服務(wù)。6.做好檔案庫(kù)房的安全管理工作，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，確保檔案實(shí)體安全。（二）各部門(mén)、各下屬單位檔案工作小組1.負(fù)責(zé)本部門(mén)、本下屬單位檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名負(fù)責(zé)人分管檔案工作，配備專(zhuān)（兼）職檔案工作人員。2.按照鎮(zhèn)檔案管理制度要求，負(fù)責(zé)收集、整理、保管本部門(mén)、本下屬單位在工作中形成的各類(lèi)檔案，并定期向鎮(zhèn)綜合檔案室移交。3.協(xié)助鎮(zhèn)綜合檔案室開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案利用等工作，積極配合檔案管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的與本鎮(zhèn)工作相關(guān)的文件、指示、通知、通報(bào)等。2.鎮(zhèn)黨委、政府形成的各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、決議、決定、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等。3.各部門(mén)、各下屬單位在履行職責(zé)過(guò)程中形成的業(yè)務(wù)文件、報(bào)表、合同、協(xié)議、項(xiàng)目資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。4.鎮(zhèn)域內(nèi)重大活動(dòng)、重要事件形成的聲像資料、照片、錄像帶、光盤(pán)等。5.財(cái)務(wù)工作中形成的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)檔案。6.其他具有保存價(jià)值的文件材料。（二）收集要求1.各部門(mén)、各下屬單位應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照檔案形成規(guī)律和歸檔要求，及時(shí)收集本部門(mén)、本下屬單位的各類(lèi)文件材料，確保檔案收集的完整性和及時(shí)性。2.對(duì)重要文件材料和具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，應(yīng)實(shí)行雙套制或多套制保存，同時(shí)做好電子文件的備份工作。3.收集的檔案應(yīng)保持文件材料的原始性和真實(shí)性，不得擅自涂改、偽造、損毀檔案。（三）整理原則1.遵循文件材料的形成規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，保持文件之間的歷史銜接性。2.區(qū)分不同價(jià)值和保管期限，便于檔案的管理和利用。3.便于保管和檢索，提高檔案管理效率。（四）整理方法1.文書(shū)檔案整理按照《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行，采用年度機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）保管期限分類(lèi)法，以件為單位進(jìn)行裝訂、編目、裝盒。2.科技檔案整理按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，建立項(xiàng)目檔案卷，包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程文件、項(xiàng)目驗(yàn)收文件等，按照科技檔案管理要求進(jìn)行編號(hào)、編目、裝訂。3.會(huì)計(jì)檔案整理按照財(cái)政部、國(guó)家檔案局《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，按照年度保管期限分類(lèi)，分別裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案目錄。4.聲像檔案整理按照載體形式進(jìn)行分類(lèi)，如照片檔案按照年度問(wèn)題保管期限分類(lèi)，編寫(xiě)照片說(shuō)明，制作照片檔案冊(cè)；錄像帶、光盤(pán)等按照內(nèi)容主題進(jìn)行分類(lèi)，標(biāo)注日期、地點(diǎn)、人物等信息，建立聲像檔案目錄。5.電子檔案整理按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》進(jìn)行，實(shí)行元數(shù)據(jù)管理，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性和可讀性。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步整理，相互對(duì)應(yīng)，存儲(chǔ)在符合安全要求的存儲(chǔ)介質(zhì)上，并定期進(jìn)行備份。四、檔案的鑒定與保管期限劃分（一）鑒定組織成立由鎮(zhèn)綜合檔案室牽頭，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和檔案業(yè)務(wù)骨干組成的檔案鑒定工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)檔案進(jìn)行定期鑒定。（二）鑒定原則根據(jù)檔案的歷史價(jià)值、現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值和保存價(jià)值，結(jié)合國(guó)家有關(guān)檔案保管期限規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)鑒定。（三）保管期限劃分1.永久保管的檔案：凡是反映本鎮(zhèn)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對(duì)本鎮(zhèn)、國(guó)家建設(shè)和歷史研究有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案，列為永久保管。主要包括鎮(zhèn)黨委、政府重要文件、會(huì)議記錄、決議、決定、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等；本鎮(zhèn)重大活動(dòng)、重要事件的檔案；上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本鎮(zhèn)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件，以及本鎮(zhèn)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的重要請(qǐng)示、報(bào)告等文件材料。2.定期保管的檔案：定期保管的檔案分為30年和10年兩種。凡是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)本鎮(zhèn)需要查考利用的檔案，列為30年保管；凡是在較短時(shí)期內(nèi)本鎮(zhèn)需要查考利用的檔案，列為10年保管。主要包括各部門(mén)、各下屬單位一般性業(yè)務(wù)文件、報(bào)表、合同、協(xié)議等。3.保管期限的變更與解除：檔案保管期限確定后，如因情況變化需要變更或解除保管期限的，由檔案鑒定工作小組提出意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。五、檔案的保管（一）庫(kù)房建設(shè)1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的位置，遠(yuǎn)離火源、水源和污染源。2.庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防高溫等安全防護(hù)設(shè)施，如安裝防火門(mén)、防盜門(mén)窗、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲(chóng)防鼠藥品投放裝置、遮光窗簾等。3.庫(kù)房應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，包括檔案存放區(qū)、整理編目區(qū)、查閱接待區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立，避免相互干擾。（二）檔案裝具1.檔案裝具應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案柜、檔案架、檔案盒等，確保檔案存放安全、整齊、有序。2.檔案柜、檔案架應(yīng)堅(jiān)固耐用，便于移動(dòng)和排列，能夠滿(mǎn)足檔案存放和管理的需要。3.檔案盒應(yīng)采用無(wú)酸紙制作，規(guī)格統(tǒng)一，能夠有效保護(hù)檔案文件。（三）檔案存放1.按照檔案類(lèi)別、保管期限、年度等進(jìn)行分類(lèi)存放，建立檔案存放索引，便于查找和管理。2.不同載體的檔案應(yīng)分別存放，如紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像檔案等，避免相互影響。3.對(duì)珍貴檔案和易損檔案，應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施，如專(zhuān)柜存放、復(fù)制備份等。（四）庫(kù)房管理1.建立庫(kù)房管理制度，明確庫(kù)房管理人員職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房出入登記制度，非庫(kù)房管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入庫(kù)房。2.定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保庫(kù)房設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，溫濕度符合要求，檔案實(shí)體安全無(wú)損。3.做好庫(kù)房清潔衛(wèi)生工作，保持庫(kù)房整潔，防止灰塵、雜物等對(duì)檔案造成污染。4.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房安全保衛(wèi)工作的管理，配備必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保庫(kù)房24小時(shí)有人值班守護(hù)。六、檔案的利用（一）利用原則1.依法依規(guī)原則。檔案利用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本鎮(zhèn)檔案管理制度，確保檔案利用合法合規(guī)。2.服務(wù)大局原則。檔案利用要緊密?chē)@鎮(zhèn)中心工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、解決問(wèn)題等提供有力支持。3.方便快捷原則。簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率，為利用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.安全保密原則。在檔案利用過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守檔案保密規(guī)定，確保檔案信息安全，防止檔案信息泄露。（二）利用范圍1.本鎮(zhèn)工作人員因工作需要查閱、借閱檔案。2.上級(jí)機(jī)關(guān)、其他單位因工作需要查閱本鎮(zhèn)相關(guān)檔案。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等因辦案需要查閱本鎮(zhèn)有關(guān)檔案。4.社會(huì)各界因研究、編史修志等需要查閱本鎮(zhèn)公開(kāi)檔案信息。（三）利用手續(xù)1.本鎮(zhèn)工作人員查閱、借閱檔案，應(yīng)填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》或《檔案借閱登記表》，注明查閱、借閱檔案的名稱(chēng)、內(nèi)容、用途、期限等，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，到鎮(zhèn)綜合檔案室辦理查閱、借閱手續(xù)。2.上級(jí)機(jī)關(guān)、其他單位查閱本鎮(zhèn)檔案，應(yīng)出具單位介紹信，注明查閱檔案的范圍、目的等，經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)綜合檔案室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)查閱，并做好查閱記錄。3.司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等查閱本鎮(zhèn)檔案，應(yīng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，鎮(zhèn)綜合檔案室應(yīng)積極配合，提供必要的檔案資料。4.社會(huì)各界查閱本鎮(zhèn)公開(kāi)檔案信息，應(yīng)按照鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，鎮(zhèn)綜合檔案室應(yīng)按照規(guī)定提供相應(yīng)的檔案資料。（四）利用方式1.查閱：利用者可在鎮(zhèn)綜合檔案室查閱接待區(qū)查閱檔案，查閱時(shí)應(yīng)在工作人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。2.借閱：因工作需要確需借閱檔案的，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)綜合檔案室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理借閱手續(xù)，并按照規(guī)定期限歸還。借閱期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱期間，利用者應(yīng)對(duì)檔案妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自復(fù)制、摘錄、傳播檔案內(nèi)容。3.復(fù)制：利用者如需復(fù)制檔案材料，應(yīng)填寫(xiě)《檔案復(fù)制申請(qǐng)表》，注明復(fù)制內(nèi)容、用途等，經(jīng)鎮(zhèn)綜合檔案室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)制，并加蓋檔案證明章。復(fù)制檔案應(yīng)保證內(nèi)容完整、清晰，與原件一致。七、檔案的統(tǒng)計(jì)與移交（一）統(tǒng)計(jì)工作1.鎮(zhèn)綜合檔案室應(yīng)建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)檔案的收集、整理、保管、利用等情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括檔案數(shù)量、種類(lèi)、保管期限、利用人次、利用卷次等。2.檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案管理部門(mén)。3.定期對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，為檔案管理決策提供依據(jù)。（二）移交工作1.各部門(mén)、各下屬單位應(yīng)按照鎮(zhèn)檔案管理制度規(guī)定，定期向鎮(zhèn)綜合檔案室移交檔案。移交檔案時(shí)，應(yīng)編制《檔案移交清單》，注明檔案名稱(chēng)、數(shù)量、年度、保管期限等，雙方簽字確認(rèn)。2.鎮(zhèn)綜合檔案室應(yīng)對(duì)接收的檔案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、清點(diǎn)，確保移交檔案的質(zhì)量。對(duì)不符合要求的檔案，應(yīng)及時(shí)退回原部門(mén)、原下屬單位進(jìn)行補(bǔ)充完善。3.檔案移交后，原部門(mén)、原下屬單位如需查閱利用已移交的檔案，應(yīng)按照檔案利用規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。八、檔案的信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)逐步建立以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高檔案管理效率和服務(wù)水平。（二）主要任務(wù)1.檔案數(shù)字化：對(duì)庫(kù)存紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化存儲(chǔ)和檢索。2.檔案管理系統(tǒng)建設(shè)：開(kāi)發(fā)或選用適合本鎮(zhèn)檔案管理工作的檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立檔案內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和傳輸，方便各部門(mén)、各下屬單位查閱利用檔案。同時(shí)，做好檔案信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全。4.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)檔案工作人員的信息化技能培訓(xùn)，提高其計(jì)算機(jī)操作水平和檔案信息化管理能力，適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的需