2026年高速公路安全生產(chǎn)管理制度范本一、總則為加強(qiáng)高速公路安全生產(chǎn)管理，保障高速公路安全、暢通、高效運(yùn)行，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高速公路運(yùn)營實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)管理制度。本制度適用于高速公路運(yùn)營管理過程中的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營等相關(guān)單位和個(gè)人。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成立高速公路安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)），作為高速公路安全生產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由高速公路運(yùn)營管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各部門、各下屬單位負(fù)責(zé)人。安委會(huì)的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，研究制定高速公路安全生產(chǎn)管理的重大決策和措施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.審定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和考核指標(biāo)，監(jiān)督檢查各部門、各下屬單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。4.組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促整改安全隱患。5.審定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)高速公路安全生產(chǎn)的日常管理工作。安全生產(chǎn)管理部門的主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，制定高速公路安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織編制安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)和考核指標(biāo)，分解到各部門、各下屬單位，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤督促隱患整改。4.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，編制和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門、各下屬單位開展應(yīng)急處置工作。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)信息。7.參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（三）各部門及下屬單位職責(zé)各部門及下屬單位是本部門、本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本部門、本單位的安全生產(chǎn)管理工作。各部門及下屬單位的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策以及高速公路安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.制定本部門、本單位安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。3.定期組織本部門、本單位的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。4.組織開展本部門、本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。5.落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急演練，做好應(yīng)急處置工作。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本部門、本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并配合事故調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)高速公路安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.高速公路安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，包括交通安全、消防安全、電氣安全、機(jī)械設(shè)備安全等。4.應(yīng)急處置知識(shí)和技能，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援器材使用等。5.典型事故案例分析。（三）培訓(xùn)對(duì)象及要求1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員高速公路運(yùn)營管理單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的資格證書。每年應(yīng)參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。2.從業(yè)人員新入職從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。從業(yè)人員每年應(yīng)接受不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。3.特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加復(fù)審培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.定期檢查安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織定期的安全生產(chǎn)檢查，包括月度檢查、季度檢查、年度檢查等。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員操作規(guī)范等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，組織開展專項(xiàng)檢查，如消防安全檢查、交通安全檢查、防汛抗旱檢查、冬季防滑防凍檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)針對(duì)特定的安全問題或領(lǐng)域進(jìn)行深入排查。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季檢查防火、防汛準(zhǔn)備情況；夏季檢查防暑降溫、防汛、防雷等措施落實(shí)情況；秋季檢查防火、防風(fēng)、防霧等措施落實(shí)情況；冬季檢查防寒保暖、防滑、防凍等措施落實(shí)情況。4.不定期檢查安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不定期對(duì)各部門、各下屬單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）隱患排查治理1.隱患排查各部門、各下屬單位應(yīng)定期組織隱患排查工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬。隱患排查應(yīng)覆蓋所有場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、人員和活動(dòng)。2.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指能夠立即整改或短時(shí)間內(nèi)能夠整改的隱患；重大隱患是指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生，需要較長時(shí)間整改或采取特殊措施才能整改的隱患。3.隱患整改對(duì)于排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改措施、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改期限、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，限期整改。在隱患整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。4.隱患復(fù)查隱患整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對(duì)于未按要求整改的隱患，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）安全設(shè)施設(shè)備的配備高速公路應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、照明設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等。（二）安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)1.各部門、各下屬單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。對(duì)于損壞的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。3.建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。（三）安全設(shè)施設(shè)備的更新改造根據(jù)高速公路的發(fā)展和安全管理的需要，及時(shí)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織編制高速公路安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，包括綜合演練和專項(xiàng)演練。綜合演練每年至少組織一次，專項(xiàng)演練每半年至少組織一次。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、程序和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備各部門、各下屬單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和器材，如消防器材、防汛物資、防滑材料、救援設(shè)備等。應(yīng)急物資和器材應(yīng)定期檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（二）處罰對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、罰款、辭退等。對(duì)于因違規(guī)行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。八、安全生產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容安全生產(chǎn)檔案應(yīng)包括安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理記錄、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、應(yīng)急演練記錄、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理記錄等。（二）檔案管理要求1.各部門、各下屬單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)