遼寧省遼陽(yáng)市(2025年)中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，遼陽(yáng)市文圣區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升工程，涉及3個(gè)街道8個(gè)小區(qū)，惠及居民1.2萬(wàn)戶(hù)。改造內(nèi)容包括管網(wǎng)更新、道路硬化、外墻保溫、加裝電梯等12項(xiàng)。但工程推進(jìn)2個(gè)月后，區(qū)住建局收到多封群眾投訴信，主要問(wèn)題集中在：1.部分居民對(duì)改造方案不滿(mǎn)。如北哨小區(qū)2號(hào)樓居民反映，原方案設(shè)計(jì)的充電樁位置距離單元門(mén)僅2米，存在安全隱患；而6號(hào)樓居民認(rèn)為加裝電梯的梯井占用了部分公共綠地，要求調(diào)整設(shè)計(jì)。2.施工管理混亂。部分施工隊(duì)夜間10點(diǎn)后仍在使用電鉆、切割設(shè)備，噪音擾民；部分小區(qū)改造產(chǎn)生的建筑廢料堆積在消防通道，長(zhǎng)達(dá)3天未清理。3.資金使用透明度低。有居民通過(guò)“遼事通”平臺(tái)提問(wèn)：“每戶(hù)收取的300元改造自籌資金用在哪里？為何沒(méi)有公示明細(xì)？”區(qū)住建局僅回復(fù)“按政策執(zhí)行”，未提供具體信息。4.改造進(jìn)度滯后。原計(jì)劃12月底前完成管網(wǎng)改造，但截至11月中旬，僅完成40%，施工方解釋“因雨季延長(zhǎng)、建材價(jià)格上漲導(dǎo)致成本超支”，但居民質(zhì)疑“其他同期開(kāi)工的小區(qū)進(jìn)度正常，為何本項(xiàng)目拖延？”問(wèn)題：結(jié)合上述案例，分析遼陽(yáng)市文圣區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性解決措施。（30分）參考答案：（一）存在問(wèn)題分析（12分）1.民意溝通機(jī)制不健全。改造方案設(shè)計(jì)前未充分征求居民意見(jiàn)，對(duì)不同樓棟居民的個(gè)性化需求（如充電樁位置、電梯梯井占地）缺乏分類(lèi)調(diào)研，導(dǎo)致方案與實(shí)際需求脫節(jié)。2.施工監(jiān)管不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于夜間施工的規(guī)定，對(duì)建筑廢料清理、消防通道管理等現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，反映出行業(yè)主管部門(mén)與街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制失效。3.資金使用信息不透明。對(duì)居民自籌資金的使用未按《遼寧省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金管理辦法》要求進(jìn)行“事前公示方案、事中公示進(jìn)度、事后公示結(jié)算”，官方回復(fù)敷衍，引發(fā)群眾信任危機(jī)。4.進(jìn)度管控能力不足。施工方以客觀(guān)因素為由拖延，但未提供氣象部門(mén)降水?dāng)?shù)據(jù)、建材價(jià)格波動(dòng)證明等支撐材料，暴露出項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不充分、合同履約監(jiān)管缺位問(wèn)題。（二）解決措施（18分）1.完善民意協(xié)商機(jī)制。由區(qū)住建局牽頭，聯(lián)合街道、社區(qū)組織“改造方案聽(tīng)證會(huì)”，針對(duì)充電樁、電梯等爭(zhēng)議點(diǎn)，邀請(qǐng)居民代表、設(shè)計(jì)單位、消防專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)論證，通過(guò)“一樓棟一方案”調(diào)整設(shè)計(jì)，同步開(kāi)通“線(xiàn)上意見(jiàn)箱”實(shí)時(shí)收集反饋，7日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。2.強(qiáng)化施工全程監(jiān)管。一是嚴(yán)格時(shí)間管理，晚10點(diǎn)至早6點(diǎn)禁止使用高噪音設(shè)備，特殊工序需夜間施工的須提前3日向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備并公示；二是落實(shí)“每日清場(chǎng)”制度，由社區(qū)網(wǎng)格員監(jiān)督施工隊(duì)當(dāng)日清理建筑廢料，堆放在指定臨時(shí)場(chǎng)地的需覆蓋防塵網(wǎng)；三是建立“區(qū)-街道-社區(qū)”三級(jí)巡查組，每周開(kāi)展2次突擊檢查，檢查結(jié)果與施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)掛鉤。3.規(guī)范資金信息公開(kāi)。依據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金管理辦法》第15條，在小區(qū)公示欄、業(yè)主微信群同步公開(kāi)自籌資金使用明細(xì)，包括材料采購(gòu)清單、人工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等，每半月更新一次；設(shè)立資金監(jiān)督小組，由居民代表、業(yè)委會(huì)成員、會(huì)計(jì)師組成，定期核查賬目。4.加快工程進(jìn)度推進(jìn)。一方面，要求施工方3日內(nèi)提交雨季影響施工的具體時(shí)段、建材價(jià)格上漲的合同變更依據(jù)，由區(qū)住建局委托第三方機(jī)構(gòu)審核；另一方面，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局預(yù)撥部分進(jìn)度款，督促施工方增派20%施工人員，實(shí)行“兩班倒”作業(yè)，確保12月20日前管網(wǎng)改造完成；對(duì)無(wú)故拖延的，按合同約定扣除5%履約保證金。二、對(duì)策建議題（25分）遼陽(yáng)市是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2023年全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)12.6億元，同比增長(zhǎng)28%，但仍存在以下問(wèn)題：物流成本高：農(nóng)產(chǎn)品從村屯到市級(jí)物流中心需經(jīng)2-3次中轉(zhuǎn)，冷鏈運(yùn)輸覆蓋率僅35%（全省平均42%），部分生鮮產(chǎn)品損耗率超15%；人才短缺：農(nóng)村電商從業(yè)者中，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比僅18%，熟悉直播帶貨、數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)人才不足；品牌影響力弱：全市有地理標(biāo)志產(chǎn)品11個(gè)（如遼陽(yáng)大果榛子、遼紅山楂），但僅2個(gè)年銷(xiāo)售額超5000萬(wàn)元，多數(shù)產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋、宣傳形式單一；產(chǎn)業(yè)鏈條短：70%以上農(nóng)村電商僅銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品（如果醬、果干）占比不足20%，附加值低。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合遼陽(yáng)實(shí)際，就進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。（25分）參考答案：1.構(gòu)建“三級(jí)物流”體系降成本。一是建設(shè)“市級(jí)分撥中心-縣域集配中心-村屯服務(wù)站”物流網(wǎng)絡(luò)，整合郵政、京東、順豐等企業(yè)資源，由市商務(wù)局牽頭簽訂《共同配送協(xié)議》，共享倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸線(xiàn)路，減少中轉(zhuǎn)次數(shù)；二是實(shí)施“冷鏈補(bǔ)鏈”工程，爭(zhēng)取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，在遼陽(yáng)縣、燈塔市等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)新建10個(gè)產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，推廣“移動(dòng)冷庫(kù)+冷藏車(chē)”模式，將冷鏈覆蓋率提升至50%以上；三是對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)給予物流補(bǔ)貼，按實(shí)際運(yùn)輸費(fèi)用的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)（單家企業(yè)年度最高50萬(wàn)元）。2.實(shí)施“電商人才”培育計(jì)劃。一是深化校地合作，與遼寧中醫(yī)藥大學(xué)（遼陽(yáng)分校）、遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建“農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開(kāi)設(shè)直播運(yùn)營(yíng)、短視頻制作、數(shù)據(jù)分析等課程，定向培養(yǎng)“學(xué)歷+技能”復(fù)合型人才；二是開(kāi)展“頭雁領(lǐng)航”培訓(xùn)，每年選拔50名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、合作社負(fù)責(zé)人，赴杭州、成都等電商發(fā)達(dá)地區(qū)參加實(shí)訓(xùn)，邀請(qǐng)李佳琦團(tuán)隊(duì)、辛選集團(tuán)等企業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”授課；三是出臺(tái)人才激勵(lì)政策，對(duì)在農(nóng)村連續(xù)從事電商3年以上的大專(zhuān)學(xué)歷人員，給予500元/月生活補(bǔ)貼；對(duì)引進(jìn)的高級(jí)運(yùn)營(yíng)人才，提供最高10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。3.打造“地理標(biāo)志+”品牌矩陣。一是制定《遼陽(yáng)市地理標(biāo)志產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（如遼陽(yáng)大果榛子采用“紅+金”傳統(tǒng)配色，突出“北緯41°黃金種植帶”標(biāo)識(shí)），委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)制作“一產(chǎn)品一故事”短視頻（如遼紅山楂可挖掘“百年種植史+非遺山楂糕制作技藝”）；二是開(kāi)展“遼陽(yáng)農(nóng)品云展會(huì)”，聯(lián)合抖音、快手開(kāi)設(shè)“遼陽(yáng)特產(chǎn)館”，組織市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記直播帶貨，2025年實(shí)現(xiàn)11個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品全部“觸網(wǎng)”；三是對(duì)年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元的地理標(biāo)志產(chǎn)品，給予10萬(wàn)元品牌推廣獎(jiǎng)勵(lì)。4.延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈條提附加值。一是支持龍頭企業(yè)建設(shè)深加工基地，對(duì)新建果醬、果干、榛子油生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)，按設(shè)備投資額的30%給予補(bǔ)助（最高200萬(wàn)元）；二是開(kāi)發(fā)“電商+文旅”融合產(chǎn)品，依托弓長(zhǎng)嶺區(qū)、太子河區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，推出“采摘+直播+定制禮盒”模式（如游客采摘山楂后，現(xiàn)場(chǎng)包裝成“2斤鮮果+1盒山楂糕”的電商特供禮盒）；三是引導(dǎo)電商企業(yè)與合作社、農(nóng)戶(hù)簽訂“保底收購(gòu)+溢價(jià)分成”協(xié)議，確保深加工原料穩(wěn)定供應(yīng)，2025年深加工產(chǎn)品占比提升至35%以上。三、公文寫(xiě)作題（25分）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2023〕20號(hào)），遼陽(yáng)市擬于2025年開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。假設(shè)你是遼陽(yáng)市政府辦公室工作人員，請(qǐng)根據(jù)以下背景材料，起草一份《遼陽(yáng)市2025年?duì)I商環(huán)境提升年工作方案》的“重點(diǎn)任務(wù)”部分。背景材料：遼陽(yáng)市現(xiàn)有市場(chǎng)主體28.7萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比92%，但2023年企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間4.2天（全省平均3.1天）；全市“一件事一次辦”事項(xiàng)覆蓋率78%（目標(biāo)2025年達(dá)90%）；部分企業(yè)反映“政策找企業(yè)”機(jī)制不健全，2023年惠企政策知曉率僅65%；遼陽(yáng)化纖產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，2023年集群內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度1.8%（全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群平均2.3%）。要求：重點(diǎn)任務(wù)分4-5個(gè)方面，每個(gè)方面有具體措施，符合公文規(guī)范，不超過(guò)800字。參考答案：（三）重點(diǎn)任務(wù)1.深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，推行“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”，試點(diǎn)“集群注冊(cè)”“一照多址”，2025年新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶(hù)以上。推廣“企業(yè)歇業(yè)備案”制度，為暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供6個(gè)月“緩沖期”，降低退出成本。2.提升政務(wù)服務(wù)效能，打造“一件事”辦理標(biāo)桿。聚焦企業(yè)和群眾高頻事項(xiàng)，2025年實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”事項(xiàng)覆蓋率90%以上。在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立“接訴即辦-限時(shí)辦結(jié)-滿(mǎn)意度回訪(fǎng)”閉環(huán)機(jī)制，確保企業(yè)訴求3個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)、7個(gè)工作日內(nèi)解決。3.強(qiáng)化政策精準(zhǔn)直達(dá)，破解“知政策難”問(wèn)題。依托“遼商通”平臺(tái)，建立“企業(yè)畫(huà)像+政策匹配”智能推送系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、納稅等信息，主動(dòng)推送適用政策。開(kāi)展“政策進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，組織300名“營(yíng)商環(huán)境服務(wù)員”包聯(lián)企業(yè)，每季度至少上門(mén)走訪(fǎng)1次，2025年惠企政策知曉率提升至85%以上。4.支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)遼陽(yáng)化纖產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“研發(fā)投入提升行動(dòng)”，對(duì)集群內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入較上年增長(zhǎng)10%以上的部分，給予15%的額外補(bǔ)貼（單戶(hù)企業(yè)最高500萬(wàn)元），2025年集群研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.2%。建立“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)遼陽(yáng)石化公司與沈陽(yáng)化工大學(xué)、大連理工大學(xué)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，每年轉(zhuǎn)化3項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)成果。5.加強(qiáng)法治保障，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。開(kāi)展“涉企執(zhí)法規(guī)范化”專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，減少重復(fù)檢查；建立“首違不罰”清單，對(duì)情節(jié)輕微、無(wú)主觀(guān)故意且未造成危害后果的違法行為，給予警告或責(zé)令改正，不予行政處罰。四、大作文題（40分）“時(shí)時(shí)放心不下”是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)于基層干部而言，“時(shí)時(shí)放心不下”就是把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，把群眾的“急難愁盼”記在心上、抓在手上。結(jié)合遼陽(yáng)實(shí)際，以“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感答好新時(shí)代民生答卷”為題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）參考答案：“時(shí)時(shí)放心不下”，短短七個(gè)字，道盡了中國(guó)共產(chǎn)黨人念茲在茲的為民情懷。對(duì)于遼陽(yáng)的基層干部來(lái)說(shuō)，這既是政治要求，更是行動(dòng)指南。從棚改區(qū)里的“暖房子”工程，到社區(qū)食堂的“熱乎飯”，從老舊小區(qū)的“電梯夢(mèng)”到農(nóng)村公路的“致富路”，只有把群眾的小事當(dāng)作頭等大事，把“放心不下”轉(zhuǎn)化為“辦得成”的實(shí)效，才能真正答好新時(shí)代的民生答卷?！皶r(shí)時(shí)放心不下”，先要“憂(yōu)民之所憂(yōu)”，把群眾的困難看在眼里。遼陽(yáng)作為老工業(yè)基地，民生領(lǐng)域歷史欠賬較多。太子河區(qū)部分老舊小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，管網(wǎng)老化導(dǎo)致冬季供暖溫度不達(dá)標(biāo)，群眾“凍得睡不著”；遼陽(yáng)縣一些偏遠(yuǎn)村屯，孩子們上學(xué)要走3公里泥路，家長(zhǎng)“怕得睡不著”；文圣區(qū)部分下崗職工技能單一，就業(yè)“愁得睡不著”……這些“睡不著”的背后，是群眾最直接的痛點(diǎn)。2024年冬天，白塔區(qū)的社區(qū)工作者組建“敲門(mén)小隊(duì)”，帶著溫度計(jì)逐戶(hù)測(cè)量室溫，把12個(gè)供暖不達(dá)標(biāo)小區(qū)的問(wèn)題清單直接送到供熱公司；弓長(zhǎng)嶺區(qū)的干部們利用“大集日”擺攤收集民意，把23條關(guān)于村路硬化的建議寫(xiě)進(jìn)年度民生計(jì)劃。這啟示我們：只有腳沾泥土、眼觀(guān)六路，才能把“放心不下”的對(duì)象找準(zhǔn)、把“牽掛”的方向定準(zhǔn)?！皶r(shí)時(shí)放心不下”，關(guān)鍵要“解民之所難”，把群眾的訴求抓在手上。民生問(wèn)題往往涉及多個(gè)部門(mén)，需要“跨前一步”的擔(dān)當(dāng)。2023年，遼陽(yáng)市推出“民生項(xiàng)目領(lǐng)辦制”，32件重點(diǎn)民生實(shí)事由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)，明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”。比如，針對(duì)農(nóng)村“看病遠(yuǎn)”問(wèn)題，市衛(wèi)健委領(lǐng)辦“鄉(xiāng)醫(yī)能力提升工程”，組織市中心醫(yī)院與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對(duì)，開(kāi)展“每周一診”“每月一訓(xùn)”，2024年農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)病診療覆蓋率從68%提升至82%；針對(duì)城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題，市住建局領(lǐng)辦“錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場(chǎng)夜間開(kāi)放車(chē)位，新增停車(chē)位8000個(gè)。這些實(shí)踐證明：民生難題沒(méi)有“局外人”，只要主動(dòng)作為、合力攻堅(jiān)，再難的“硬骨頭”也能啃下，再?gòu)?fù)雜的“方程式”也能解出。“時(shí)時(shí)放心不下”，根本要“謀民之所盼”，把群眾的幸福落在實(shí)處。民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。遼陽(yáng)提出建設(shè)“幸福遼陽(yáng)”的目標(biāo)，正是要讓發(fā)展成果更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感。在佟二堡鎮(zhèn)，政府引導(dǎo)皮草商戶(hù)轉(zhuǎn)型“直播+定制”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，帶動(dòng)3000多名村民在家門(mén)口就業(yè)；在燈塔市，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)讓農(nóng)民通過(guò)手機(jī)APP就能申請(qǐng)補(bǔ)貼、查詢(xún)天氣、學(xué)習(xí)技術(shù)，2024年農(nóng)村電商銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)35%；在全市