PAGE福建省林權制度改革檔案總則目的與依據(jù)為加強福建省林權制度改革檔案管理，確保林權制度改革檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在林權制度改革中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《福建省檔案條例》以及國家有關林權制度改革的政策法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各級林業(yè)主管部門、相關單位在林權制度改革工作中形成的各類檔案的管理?；驹瓌t林權制度改革檔案管理應遵循集中統(tǒng)一管理、真實完整、方便利用的原則，確保檔案的質量和安全，為林權制度改革和林業(yè)發(fā)展提供有效服務。檔案管理職責林業(yè)主管部門職責1.各級林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林權制度改革檔案工作的組織領導和監(jiān)督指導，制定檔案管理制度和工作規(guī)范。2.建立健全檔案管理機構，配備必要的檔案管理人員，保障檔案管理工作所需的經(jīng)費和設施設備。3.組織開展林權制度改革檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作，確保檔案工作與林權制度改革工作同步進行。相關單位職責1.參與林權制度改革的各相關單位，應明確專人負責本單位在改革過程中形成檔案的收集、整理和移交工作，確保檔案資料的完整準確。2.按照林業(yè)主管部門的要求，及時將本單位形成的檔案移交至指定的檔案管理機構，并協(xié)助做好檔案的整理、歸檔等工作。檔案管理人員職責1.認真貫徹執(zhí)行國家有關檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，嚴格遵守檔案管理規(guī)章制度。2.負責林權制度改革檔案的日常管理工作，包括收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等，確保檔案的規(guī)范化管理。3.做好檔案的安全保管工作，定期檢查檔案保管狀況，采取有效措施防止檔案的損壞、丟失和泄密。4.積極開展檔案利用工作，為林權制度改革相關工作提供及時、準確的檔案信息服務。5.負責檔案管理設備的維護和管理，保證設備的正常運行。檔案的收集與整理收集范圍林權制度改革檔案主要包括以下幾類：1.改革政策文件類：上級林業(yè)主管部門及相關部門出臺的有關林權制度改革的政策、法規(guī)、通知、意見等文件。2.基礎資料類：林權登記申請表、林權登記現(xiàn)場勘界圖、林權權屬證明材料、林地承包合同、林權流轉合同等。3.工作記錄類：林權制度改革工作方案、會議記錄、工作簡報、統(tǒng)計報表、檢查驗收報告等。4.糾紛調(diào)處類：林權糾紛調(diào)處申請書、調(diào)查材料、調(diào)解協(xié)議、仲裁決定書、法院判決書等。5.其他相關類：林權制度改革宣傳資料、影像資料、電子數(shù)據(jù)等。收集要求1.各單位應按照檔案收集范圍，及時收集本單位在林權制度改革過程中形成的各類文件材料，確保檔案的齊全完整。2.收集的檔案應真實、準確、清晰，簽字蓋章等手續(xù)完備。3.對重要的檔案材料，應進行備份或數(shù)字化處理，以確保檔案的安全和長期保存。整理原則林權制度改革檔案整理應遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。整理方法1.分類：按照檔案的形成領域、時間順序、保管期限等進行分類。一般可分為綜合類、林權登記類、林權流轉類、糾紛調(diào)處類等類別。2.編號：對每一類檔案進行編號，編號應具有唯一性和系統(tǒng)性。3.編目：編制檔案目錄，包括檔號、題名、日期、責任者、保管期限等內(nèi)容，以便于查找和利用。4.裝訂：對紙質檔案進行裝訂，確保檔案的整齊牢固。檔案的歸檔與保管歸檔要求1.各單位應在林權制度改革工作結束后，及時將整理好的檔案移交至同級林業(yè)主管部門指定的檔案管理機構進行歸檔。2.歸檔的檔案應編制移交清單，雙方簽字確認，確保檔案移交的準確性和完整性。保管期限林權制度改革檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種。1.永久保管的檔案：涉及林權制度改革重大政策、重要決策、關鍵環(huán)節(jié)等具有長遠歷史價值和查考利用價值的檔案。2.長期保管的檔案：在一定時期內(nèi)對林權制度改革工作有重要參考價值的檔案，保管期限一般為30年。3.短期保管的檔案：在較短時間內(nèi)有利用價值的檔案，保管期限一般為10年。保管條件1.檔案管理機構應具備專門的檔案庫房，庫房應符合防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等要求。2.配備必要的檔案保管設備，如檔案架、檔案柜、溫濕度計、消防器材等。3.建立檔案庫房管理制度，定期對檔案庫房進行檢查和維護，確保檔案的安全保管。檔案的利用與保密利用原則1.檔案利用應遵循依法依規(guī)、方便快捷、保守秘密的原則，為林權制度改革相關工作提供有效服務。2.凡因工作需要查閱林權制度改革檔案的單位和個人，應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。利用方式1.查閱：提供檔案原件供查閱者查閱，查閱者應在指定地點查閱，不得擅自將檔案帶出。2.復制：根據(jù)查閱者的需要，可為其提供檔案復印件，并加蓋檔案管理機構印章。3.摘錄：查閱者可摘錄檔案中的有關內(nèi)容，但應經(jīng)檔案管理人員審核同意。保密規(guī)定1.檔案管理人員應嚴格遵守保密制度，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案信息予以保密。2.查閱檔案時，檔案管理人員應在場監(jiān)督，查閱者不得在檔案上涂改、圈劃、抽取、撤換等。3.未經(jīng)檔案管理機構同意，并履行相關手續(xù)，任何單位和個人不得擅自公布、傳播林權制度改革檔案信息。檔案的信息化管理信息化建設目標建立福建省林權制度改革檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲、網(wǎng)絡化管理和信息化利用，提高檔案管理工作效率和服務水平。數(shù)字化處理1.對林權制度改革檔案進行全面數(shù)字化處理，包括掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)錄入等。2.數(shù)字化檔案應保證圖像清晰、完整，數(shù)據(jù)準確無誤，符合國家有關電子文件管理的標準和規(guī)范。信息系統(tǒng)建設1.開發(fā)建設林權制度改革檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等業(yè)務流程的信息化管理。2.系統(tǒng)應具備檔案檢索、查詢、統(tǒng)計、借閱管理、權限控制等功能，方便檔案管理人員和利用者使用。數(shù)據(jù)安全管理1.加強林權制度改革檔案信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲、訪問控制等措施，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露和被篡改。2.定期對信息系統(tǒng)進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體各級林業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)林權制度改革檔案管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作情況。3.檔案信息化建設情況。4.檔案管理人員的配備和培訓情況。檢查方式1.定期檢查：各級林業(yè)主管部門定期組織對林權制度改革檔案管理工作進行全面檢查。2.專項檢查：針對檔案管理中的重點問題或薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查。3.日常檢查：檔案管理機構對日常檔案管理工作進行自查自糾。問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。獎勵與處罰獎勵對在林權制度改革檔案管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。處罰