PAGE檔案行政許可與審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范檔案行政許可與審批行為，保障檔案工作的合法、有序開展，提高檔案管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及檔案行政許可與審批的各項(xiàng)工作，包括檔案的收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行政許可與審批行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有檔案相關(guān)事項(xiàng)，做到公正、公平，不偏袒任何一方。3.高效便民原則：簡化辦事流程，提高工作效率，為檔案利用者提供便利。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對檔案行政許可與審批過程的監(jiān)督，確保制度有效執(zhí)行。二、檔案行政許可事項(xiàng)（一）檔案機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與注銷許可1.申請條件具有獨(dú)立的法人資格或經(jīng)授權(quán)的組織。具備與所從事檔案業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施設(shè)備。有健全的檔案管理制度。2.申請材料申請書，詳細(xì)說明申請事項(xiàng)及理由。法人資格證明或授權(quán)文件。人員情況說明，包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等。場地證明及設(shè)施設(shè)備清單。檔案管理制度文本。3.審批程序申請人向公司/組織檔案管理部門提交申請材料。檔案管理部門進(jìn)行初審，核實(shí)材料完整性和真實(shí)性，提出初審意見。組織相關(guān)專家或部門進(jìn)行實(shí)地考察和評估。根據(jù)初審意見和考察評估結(jié)果，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人簽署審批意見，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。對批準(zhǔn)設(shè)立、變更的，頒發(fā)相關(guān)許可證；對不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（二）檔案數(shù)字化加工許可1.申請條件具有相應(yīng)的檔案數(shù)字化加工設(shè)備和技術(shù)人員。具備完善的檔案數(shù)字化質(zhì)量控制體系。遵守國家有關(guān)檔案數(shù)字化的安全保密規(guī)定。2.申請材料申請書，明確數(shù)字化加工的范圍、期限等。設(shè)備清單及技術(shù)人員資質(zhì)證明。質(zhì)量控制方案。安全保密制度文本。3.審批程序申請人提交申請材料至檔案管理部門。檔案管理部門審核申請材料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看設(shè)備情況。組織專業(yè)人員對質(zhì)量控制方案和安全保密制度進(jìn)行評審。根據(jù)審核和評審結(jié)果，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批，批準(zhǔn)的發(fā)放許可，不批準(zhǔn)的說明原因。三、檔案審批事項(xiàng)（一）檔案收集審批1.審批范圍涉及公司/組織重要業(yè)務(wù)活動、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位等形成的檔案收集。2.審批內(nèi)容收集計(jì)劃的合理性，是否涵蓋關(guān)鍵信息。收集渠道的合法性和可靠性。對可能涉及的知識產(chǎn)權(quán)、保密等問題的處理措施。3.審批程序檔案形成部門或項(xiàng)目組制定檔案收集計(jì)劃，填寫審批申請表。將申請表提交檔案管理部門。檔案管理部門進(jìn)行審核，必要時(shí)征求相關(guān)部門意見。審核通過后，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可進(jìn)行收集工作。（二）檔案整理審批1.審批范圍各類檔案的整理工作，包括分類、編號、編目等。2.審批內(nèi)容整理方法是否符合檔案管理規(guī)范。整理結(jié)果是否準(zhǔn)確反映檔案內(nèi)容和歷史聯(lián)系。整理過程中的質(zhì)量控制措施。3.審批程序檔案整理人員完成整理工作后，填寫審批申請表。提交申請表至檔案管理部門。檔案管理部門安排專人進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提出審核意見。審核通過后，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）檔案保管期限確定審批1.審批范圍對新形成檔案保管期限的確定。2.審批內(nèi)容依據(jù)檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)，判斷保管期限的合理性。對涉及重要事項(xiàng)、長期利用需求等檔案保管期限的考量。3.審批程序檔案形成部門提出保管期限建議，填寫審批表。報(bào)送檔案管理部門。檔案管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行鑒定，參考?xì)v史檔案保管情況等。根據(jù)鑒定結(jié)果，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批確定保管期限。（四）檔案利用審批1.審批范圍外單位查閱、借閱公司/組織檔案，以及內(nèi)部特殊情況的檔案利用。2.審批內(nèi)容利用目的的合法性和合理性。利用者的身份及信用情況（外單位）。對檔案安全保密的影響評估。3.審批程序利用者填寫利用申請表，說明利用目的、范圍等。提交申請表至檔案管理部門。檔案管理部門審核利用目的和利用者情況，必要時(shí)征求相關(guān)部門意見。對于外單位利用，需經(jīng)公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審核通過后，辦理利用手續(xù)。（五）檔案鑒定審批1.審批范圍定期對檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的存毀。2.審批內(nèi)容鑒定組織的合理性，人員構(gòu)成是否專業(yè)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，是否準(zhǔn)確判斷檔案價(jià)值。對擬銷毀檔案的清單審核，確保無重要檔案誤判。3.審批程序檔案管理部門制定鑒定計(jì)劃，組織鑒定小組。鑒定小組對檔案進(jìn)行鑒定，形成鑒定報(bào)告和擬銷毀檔案清單。將鑒定報(bào)告和清單提交檔案管理部門審核。檔案管理部門審核后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。（六）檔案銷毀審批1.審批范圍經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案銷毀。2.審批內(nèi)容銷毀清單的準(zhǔn)確性，是否與鑒定結(jié)果一致。銷毀方式的安全性和合規(guī)性。對銷毀過程的監(jiān)督措施。3.審批程序檔案管理部門根據(jù)審批通過的鑒定報(bào)告，編制銷毀清單。填寫銷毀審批申請表，注明銷毀檔案的名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等。提交申請表至檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)定的銷毀方式進(jìn)行銷毀，并記錄銷毀過程。四、審批流程與時(shí)限（一）一般審批流程申請人提交申請材料→檔案管理部門收件登記→初審（材料完整性、真實(shí)性等）→實(shí)地考察或?qū)＜以u審（必要時(shí)）→檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核→公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批（重大事項(xiàng)）→反饋審批結(jié)果（同意或不同意及理由）（二）審批時(shí)限1.對于一般性申請，檔案管理部門應(yīng)在收到申請材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審。2.需要實(shí)地考察或?qū)＜以u審的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)安排，并在考察或評審結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)出具意見。3.檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核應(yīng)在收到初審意見和相關(guān)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。4.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批應(yīng)在收到審核材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但應(yīng)及時(shí)告知申請人。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門定期對檔案行政許可與審批工作進(jìn)行自查，檢查審批程序是否合規(guī)、檔案質(zhì)量是否符合要求等。2.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受公司/組織內(nèi)部人員對檔案行政許可與審批違規(guī)行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受上級主管部門、檔案行政管理部門等的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時(shí)整改落實(shí)。六、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請檔案行政許可與審批的，不予受理或者不予許可，并給予警告。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檔案行政許可與審批的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）審批部門及人員責(zé)任1.審批部門工