信訪局局長會(huì)議典型發(fā)言材料第一章把“送上門的群眾工作”做成“送上門的發(fā)展工程”——信訪局長會(huì)議典型發(fā)言材料一、從“窗口”到“端口”：把群眾訴求轉(zhuǎn)化為治理數(shù)據(jù)信訪大廳曾經(jīng)是群眾眼里“最后一根救命稻草”，如今必須成為黨委政府“第一信號接收器”。過去一年，我們市把傳統(tǒng)窗口升級為“數(shù)字端口”，把紙質(zhì)登記表變成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，把“排隊(duì)叫號”變成“算法派單”。具體做法有三步：第一步，全域布點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、快遞驛站布設(shè)“信訪e站”186個(gè)，群眾掃碼即可提交訴求，系統(tǒng)自動(dòng)生成“信訪碼”，實(shí)現(xiàn)“一碼到底、全程可視”。第二步，數(shù)據(jù)清洗。市域治理中心每日對群眾訴求進(jìn)行“七維標(biāo)簽”——時(shí)間、地域、領(lǐng)域、情緒、關(guān)聯(lián)政策、歷史處置、風(fēng)險(xiǎn)等級，形成“熱力圖”和“潮汐表”，讓領(lǐng)導(dǎo)一眼看到“哪里在冒煙、哪里要起火”。第三步，算法派單。把“屬地責(zé)任”細(xì)化為“樓棟責(zé)任”，系統(tǒng)根據(jù)歷史相似度、部門響應(yīng)速度、群眾滿意度三項(xiàng)指標(biāo)，自動(dòng)匹配“最優(yōu)承辦人”，平均派單時(shí)長從6小時(shí)壓縮到18分鐘。群眾說：“以前跑斷腿，現(xiàn)在刷手機(jī)就行?！倍摹敖忉尅钡健敖鉀Q”：讓“不能辦”變成“可以辦”很多信訪問題不是“無解”，而是“無解思維”作祟。我們建立“三把鑰匙”工作法，專治“解釋多、解決少”的頑疾。第一把鑰匙——“政策剪刀”。對政策打架、標(biāo)準(zhǔn)模糊的事項(xiàng)，由市委政法委牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政、人社、自規(guī)等12個(gè)部門，每月開展一次“剪刀會(huì)議”，對沖突條款“一剪子”剪掉，對空白地帶“一剪子”補(bǔ)齊。去年共剪掉“打架文件”17件，補(bǔ)齊“真空政策”9項(xiàng)，釋放可兌現(xiàn)資金3.4億元。第二把鑰匙——“資金鉆頭”。針對“無預(yù)算、無科目”的合理訴求，市財(cái)政設(shè)立5000萬元“信訪鉆頭資金”，實(shí)行“市長一支筆”審批，?？顚Ｓ谩⒃碌浊辶?。某小區(qū)200余戶拆遷安置戶因規(guī)劃調(diào)整超期過渡，情緒激烈。我們動(dòng)用“鉆頭資金”2500萬元，15天完成過渡費(fèi)補(bǔ)發(fā)，比訴訟渠道提前了11個(gè)月。第三把鑰匙——“機(jī)制扳手”。對需要跨層級、跨部門、跨事權(quán)的“三跨”難題，啟動(dòng)“扳手機(jī)制”：由分管副市長任“扳手長”，相關(guān)部門“一把手”任“螺母”，實(shí)行“每日一擰、每周一整、每月一回頭”。去年共擰緊“三跨”事項(xiàng)68件，其中10年以上積案11件，群眾送來錦旗93面，卻再也找不到“狀紙”可遞。三、從“結(jié)案”到“解心”：把“案結(jié)事了”升級為“事心雙解”信訪工作的終點(diǎn)不是“結(jié)案報(bào)告”，而是“人心回歸”。我們打造“三室一站”心理支持體系，讓“解心”成為“結(jié)案”的前置條件?！叭摇奔础扒榫w緩沖室”“心理評估室”“療愈談話室”。緩沖室布置成暖色家庭客廳，配備AED除顫儀、減壓玩具、情緒宣泄柱；評估室引入AI微表情識別系統(tǒng)，30秒生成“情緒風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告”；療愈談話室由司法局聘請的30名國家二級心理咨詢師輪值，實(shí)行“一案一策”?！耙徽尽奔础盎貧w加油站”，設(shè)在市人民來訪接待中心二樓，專門服務(wù)“重復(fù)訪”“越級訪”人員。我們引入社會(huì)工作師、律師、人民調(diào)解員“三師”同坐，提供法律、政策、心理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“六合一”服務(wù)包。去年共為187名重點(diǎn)人員建立“人生重啟檔案”，其中45人成功就業(yè)、17人子女重返校園、9人主動(dòng)放棄越級上訪。一位老上訪戶李某，因宅基地糾紛持續(xù)上訪18年，我們?yōu)槠涮峁┱刂脫Q、危房改造、公益崗位、孫子入學(xué)“四重禮包”，老人在“回歸加油站”當(dāng)場撕掉申訴材料，老淚縱橫：“共產(chǎn)黨沒有騙我，是我以前沒找到對的人?！彼?、從“盆景”到“風(fēng)景”：把“一花獨(dú)放”變成“萬木爭春”信訪改革最怕“點(diǎn)狀亮點(diǎn)”無法復(fù)制。我們堅(jiān)持“市級統(tǒng)籌、縣級主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級前出、村級哨兵”四級同構(gòu)，讓盆景連成風(fēng)景。市級層面，打造“信訪大腦”。整合12345、110、120、數(shù)字城管、基層治理四平臺等15個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成“一人一檔、一事一鏈、一域一圖”，每日自動(dòng)生成“信訪指數(shù)”，納入市委常委會(huì)固定議題?？h級層面，推行“縣長陪訪日”。每月8號，縣（市、區(qū)）長到信訪大廳“坐堂”，實(shí)行“群眾點(diǎn)單、縣長接單、部門跑單、督查跟單”。去年全市13位縣（市、區(qū)）長共接待群眾1247批2789人次，當(dāng)場化解率62%，平均用時(shí)23分鐘。鄉(xiāng)級層面，建立“信訪診所”。整合綜治、司法、國土、農(nóng)經(jīng)、婦聯(lián)等力量，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類診療、專家坐堂會(huì)診、跟蹤回訪康復(fù)”。診所開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市最熱鬧地段，群眾“趕集順路”就能“看病”。村級層面，培育“法律明白人+信訪哨兵”。從退休教師、退役軍人、鄉(xiāng)賢里長中遴選“信訪哨兵”3180名，每人聯(lián)系30—50戶，手機(jī)安裝“哨兵App”，發(fā)現(xiàn)苗頭30秒內(nèi)拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)推送“村—鄉(xiāng)—縣”三級責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。五、從“問責(zé)”到“問效”：讓“事后打板子”變成“事前擰螺絲”信訪治理不能靠“事后救火”，必須靠“事前防火”。我們建立“信訪績效穿透式考核”機(jī)制，把“群眾滿意度”作為干部選任“第一系數(shù)”。一是“雙述雙評”。年初，市縣部門“一把手”在電視臺公開述責(zé)，群眾掃碼實(shí)時(shí)評議；年末，市委組織部把信訪滿意度低于80%的單位直接列入“灰名單”，班子成員一年內(nèi)不得提拔。二是“三色預(yù)警”。對信訪總量、重訪率、超期率實(shí)行“紅黃綠”三色管理，連續(xù)兩月亮“黃”的，分管副市長約談；連續(xù)三月亮“紅”的，市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談，并在年度考核中降一等。三是“成本倒查”。對因決策不科學(xué)、執(zhí)法不規(guī)范、作風(fēng)不扎實(shí)導(dǎo)致的信訪問題，實(shí)行“成本倒查”：一算政治賬，二算經(jīng)濟(jì)賬，三算民心賬。去年因違規(guī)征地引發(fā)群體性上訪的某鎮(zhèn)，倒查后認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長雙雙調(diào)離，項(xiàng)目指揮部“一鍋端”，全市通報(bào)拍攝警示片《1.2億買來的教訓(xùn)》，干部看了直冒冷汗。六、從“信訪”到“信法”：把“最后一道防線”變成“最先一步棋”信訪不信法，根源在于“法”不夠快、不夠暖、不夠便宜。我們打造“信訪+仲裁+復(fù)議+訴訟”四車道，讓群眾“信法”比“信訪”更劃算。一是“仲裁前置”。對勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛、醫(yī)療事故等12類民商事案件，實(shí)行“仲裁券”制度，市財(cái)政每年購買2000小時(shí)仲裁服務(wù)，群眾“零成本”即可啟動(dòng)仲裁，平均用時(shí)27天，比訴訟縮短60%。二是“復(fù)議直達(dá)”。在信訪大廳設(shè)立“行政復(fù)議受理點(diǎn)”，對行政處罰、征地拆遷、信息公開等爭議，實(shí)行“收材料即立案、案前調(diào)解、當(dāng)日轉(zhuǎn)送”，去年共受理復(fù)議案件381件，直接糾錯(cuò)率18%，調(diào)解和解率42%。三是“訴訟綠色通道”。市中院設(shè)立“信訪巡回法庭”，對信訪積案“簡案快審、難案精審、類案專審”，平均審理周期縮短35天。同時(shí)建立“法律援助+司法救助”雙軌制，全年發(fā)放救助金2100萬元，幫助312名困難當(dāng)事人放下“上訪包袱”。四是“普法浸潤”。把“法律明白人”培訓(xùn)納入市委黨校主體班次，每年對村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、信訪哨兵開展“浸潤式”普法，用“土話”講清“法條”，用“劇本殺”演繹“案例”，用“短視頻”傳播“干貨”。去年共拍攝“阿普說信訪”微短劇108集，全網(wǎng)播放量1.7億次，評論區(qū)最高贊是：“原來不是政府不管，是我沒走對路?！逼?、從“線下”到“線上”：把“面對面”升級為“屏對屏”疫情之后，群眾越來越習(xí)慣“屏上辦事”。我們順勢打造“云信訪”矩陣，實(shí)現(xiàn)“群眾不出門、事項(xiàng)掌上辦”。一是“視頻接訪”全覆蓋。市縣鄉(xiāng)三級書記、縣（市、區(qū)）長、部門“一把手”全部開通“視頻接訪室”，群眾通過微信小程序“一鍵約見”，系統(tǒng)自動(dòng)匹配“最近領(lǐng)導(dǎo)”，平均等待時(shí)長由2小時(shí)縮短至8分鐘。二是“智能答復(fù)”秒回。引入AI語義理解模型，對群眾高頻咨詢的21類問題建立“知識圖譜”，實(shí)現(xiàn)“秒回+精準(zhǔn)”。去年“智能客服”共答復(fù)12.8萬人次，準(zhǔn)確率92%，群眾評價(jià)“比窗口小姐姐還親切”。三是“區(qū)塊鏈存證”防賴。對調(diào)解協(xié)議、答復(fù)意見、送達(dá)回證全部上鏈存證，生成唯一哈希值，防止“事后賴賬”。去年上鏈文件1.9萬份，無一例“反悔”糾紛。四是“元宇宙調(diào)解”試水。聯(lián)合高校成立“元宇宙調(diào)解實(shí)驗(yàn)室”，對跨域涉外、標(biāo)的巨大、情緒對抗激烈的案件，采用“虛擬化身+現(xiàn)實(shí)法官”模式，讓雙方在“數(shù)字空間”冷靜對話。首例實(shí)驗(yàn)案件為跨省網(wǎng)絡(luò)購物糾紛，48小時(shí)達(dá)成調(diào)解，標(biāo)的額1200萬元，司法確認(rèn)當(dāng)天完成。八、從“治理”到“發(fā)展”：把“解決一個(gè)問題”變成“撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”信訪工作不能就事論事，必須“以案促治、以治促興”。我們探索“信訪+產(chǎn)業(yè)”反向孵化機(jī)制，讓“痛點(diǎn)”變“賣點(diǎn)”。案例一：某村因石材開采導(dǎo)致房屋開裂、水源枯竭，群眾集體上訪。我們引入“礦山修復(fù)+文旅研學(xué)”項(xiàng)目，通過“政府+央企+村合作社”三方共建，把廢棄礦坑改造成“地質(zhì)研學(xué)基地”，村民以房屋、土地、勞動(dòng)力入股，每年分紅1200萬元，人均增收2.3萬元。昔日“上訪村”變身“網(wǎng)紅村”，村集體收入從負(fù)債380萬元到盈余860萬元。案例二：某小區(qū)因開發(fā)商資金鏈斷裂爛尾8年，業(yè)主多次進(jìn)京上訪。我們采用“信訪+預(yù)重整”模式，由市中院指定臨時(shí)管理人，引入共益?zhèn)顿Y3.2億元，6個(gè)月實(shí)現(xiàn)復(fù)工，12個(gè)月完成交付，業(yè)主拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證當(dāng)天，自發(fā)組織“集體撤訴”儀式，把錦旗送到信訪局，上面寫著：“爛尾樓重生，信訪局有功?！卑咐耗侈r(nóng)業(yè)縣因“賣菜難”導(dǎo)致菜農(nóng)上訪。我們整合信訪數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全縣蔬菜種植面積大、品種好，但冷鏈缺口2000噸。于是對接頭部電商，建設(shè)“信訪+冷鏈”反向定制中心，政府補(bǔ)貼建設(shè)“田頭預(yù)冷+移動(dòng)冷庫”50組，蔬菜損耗率從30%降到5%，菜農(nóng)畝均增收1800元，上訪量同比下降72%。九、從“隊(duì)伍”到“鐵軍”：把“一專多能”變成“全能冠軍”信訪干部既要懂政策、懂法律，還要懂心理、懂輿情、懂產(chǎn)業(yè)。我們實(shí)施“信訪鐵軍”五項(xiàng)修煉計(jì)劃。一是“每日一晨讀”。每天8:00—8:30，全員站立誦讀《信訪工作條例》原文10分鐘，風(fēng)雨無阻，一年讀完12遍，讓條文“長”在腦子里。二是“每周一模擬”。把真實(shí)案例改編成“劇本殺”，干部隨機(jī)抽角色——信訪人、律師、記者、網(wǎng)絡(luò)大V，現(xiàn)場“互撕”，鍛煉“臨場拆彈”能力。三是“每月一駐村”。市縣兩級信訪干部每月到村（社區(qū)）擔(dān)任“信訪第一書記”，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，解決1—2件具體訴求，撰寫“駐村夜話”手記，在局內(nèi)網(wǎng)公開排名。四是“每季一比武”。設(shè)置“政策一口清”“調(diào)解一招靈”“寫作一筆成”“輿情一貼平”四個(gè)賽道，優(yōu)勝者直接納入市委組織部“優(yōu)秀年輕干部庫”，目前已提拔使用11人。五是“每年一體檢”。委托第三方機(jī)構(gòu)對干部進(jìn)行“心理CT”，建立“情緒風(fēng)險(xiǎn)檔案”，對高風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)行“一人一策”干預(yù)，去年共開展團(tuán)體減壓42場，個(gè)體咨