工程應(yīng)急管理制度一、總則為有效應(yīng)對工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定本。本制度適用于本工程建設(shè)范圍內(nèi)的所有施工活動(dòng)和參與單位，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他相關(guān)協(xié)作單位。應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立工程應(yīng)急指揮中心，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。應(yīng)急指揮中心是工程應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮工程應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)包括：1.制定和修訂工程應(yīng)急預(yù)案；2.組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面資源；3.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；4.向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展；5.負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急工作小組。各小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組：由施工單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、救人、搶修設(shè)備等。2.醫(yī)療救護(hù)組：由具備醫(yī)療資質(zhì)的人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，以及應(yīng)急救援人員的生活保障。4.治安保衛(wèi)組：由施工單位安保人員和當(dāng)?shù)毓膊块T配合組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5.事故調(diào)查組：由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍各施工單位應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。三、應(yīng)急預(yù)案管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制各參與單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，明確了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)、坍塌、觸電等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和流程。3.現(xiàn)場處置方案：是針對具體的事故現(xiàn)場，制定的應(yīng)急處置措施，具有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)廣泛征求意見，組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案審批與備案應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)報(bào)應(yīng)急指揮中心審批。經(jīng)審批通過的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂與更新應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。有下列情形之一的，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；2.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；3.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；4.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；5.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練各參與單位應(yīng)組織員工對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性和提高應(yīng)急處置能力的重要手段。各參與單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、應(yīng)急物資與裝備管理（一）應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備各參與單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備應(yīng)遵循“合理儲(chǔ)備、確保質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理”的原則，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。（二）應(yīng)急物資與裝備調(diào)配應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)”的原則。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要，有權(quán)調(diào)配各參與單位的應(yīng)急物資和裝備。各參與單位應(yīng)積極配合，確保應(yīng)急物資和裝備及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。（三）應(yīng)急物資與裝備更新與補(bǔ)充各參與單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資和裝備的使用情況和有效期，及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充。對應(yīng)急物資和裝備的采購、發(fā)放、使用等情況，應(yīng)建立詳細(xì)的臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理。五、應(yīng)急值班與信息報(bào)告（一）應(yīng)急值班制度各參與單位應(yīng)建立應(yīng)急值班制度，安排專人24小時(shí)值班。應(yīng)急值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，及時(shí)接聽和處理各類應(yīng)急信息。（二）信息報(bào)告程序發(fā)生突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向應(yīng)急指揮中心和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施等。（三）信息續(xù)報(bào)與終報(bào)在應(yīng)急處置過程中，各參與單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送事故處置的終報(bào)，包括事故原因分析、處理結(jié)果、防范措施等內(nèi)容。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對事故情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援：搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，采取有效的救援措施，搶救受傷人員和重要物資，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.警戒疏散：治安保衛(wèi)組應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，疏散無關(guān)人員，確保現(xiàn)場秩序安全。4.物資保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事故信息，避免造成不必要的恐慌。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，事故現(xiàn)場危險(xiǎn)消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。七、后期處置（一）善后處理事故發(fā)生后，各參與單位應(yīng)做好受傷人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費(fèi)用支付、家屬安撫等。同時(shí)，應(yīng)做好受損設(shè)施和設(shè)備的修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)工程建設(shè)正常秩序。（二）事故調(diào)查與處理事故調(diào)查組應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見和防范措施。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織各參與單位對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急管理體系。八、培訓(xùn)與教育（一）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃各參與單位應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和一線作業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、安全操作規(guī)程、急救技能等。通過培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置程序，掌握應(yīng)急救援技能，提高應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）培訓(xùn)方式應(yīng)急培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急知識(shí)水平。九、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期對應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備情況、應(yīng)急演練開