2026年工程質(zhì)量追究責(zé)任制一、總則為加強(qiáng)2026年工程建設(shè)質(zhì)量管理，明確工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況，制定本工程質(zhì)量追究責(zé)任制。本責(zé)任制適用于在2026年開展的各類新建、擴(kuò)建、改建等工程項目，包括但不限于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程等。工程質(zhì)量追究應(yīng)遵循依法依規(guī)、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確、追究恰當(dāng)。二、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任追究（一）項目報建與手續(xù)辦理建設(shè)單位在工程建設(shè)前期，必須按照規(guī)定辦理項目報建、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。若未依法辦理上述手續(xù)擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止施工，限期改正，并處以工程合同價款1%以上2%以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。（二）發(fā)包與招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。若違反規(guī)定肢解發(fā)包，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。在招標(biāo)過程中，建設(shè)單位必須保證招標(biāo)活動的公平、公正、公開，不得與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者以其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。若存在此類行為，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）質(zhì)量要求與合同管理建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。若違反此規(guī)定，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方的質(zhì)量責(zé)任。若未簽訂質(zhì)量責(zé)任書，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（四）材料與設(shè)備采購建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。若提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不符合要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大質(zhì)量事故的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。若有此類行為，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（五）工程竣工驗收建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗收，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。若未按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。三、勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任追究（一）資質(zhì)與執(zhí)業(yè)范圍勘察、設(shè)計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。若超越本單位資質(zhì)等級承攬工程，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。（二）勘察、設(shè)計文件質(zhì)量勘察單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。若勘察文件存在虛假內(nèi)容或者不能滿足工程建設(shè)要求，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。若設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）技術(shù)交底與服務(wù)設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明，并及時解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題。若未履行技術(shù)交底義務(wù)或者未及時解決施工中的技術(shù)問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。四、施工單位質(zhì)量責(zé)任追究（一）資質(zhì)與轉(zhuǎn)包、分包施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。若轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。若未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系運行無效，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。若違反此規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）材料與構(gòu)配件檢驗施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。若使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）隱蔽工程驗收施工單位在隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。若未通知驗收擅自隱蔽，責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）質(zhì)量保修施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。若不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任追究（一）資質(zhì)與執(zhí)業(yè)范圍監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。若超越本單位資質(zhì)等級承攬工程，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。（二）監(jiān)理工作開展監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。若未按照規(guī)定實施監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）旁站、巡視與平行檢驗監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，對施工過程進(jìn)行巡視和平行檢驗。若未實施旁站、巡視和平行檢驗，或者旁站、巡視和平行檢驗記錄不真實、不完整，責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。（四）質(zhì)量問題處理監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工單位存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)下達(dá)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題未及時下達(dá)監(jiān)理通知單或者工程暫停令，導(dǎo)致質(zhì)量事故擴(kuò)大的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。六、質(zhì)量檢測單位質(zhì)量責(zé)任追究（一）資質(zhì)與檢測范圍質(zhì)量檢測單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事檢測活動，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他檢測單位的名義從事檢測活動。若超越本單位資質(zhì)等級承攬檢測業(yè)務(wù)，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的檢測費1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。（二）檢測報告真實性質(zhì)量檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。若檢測報告存在虛假內(nèi)容，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）檢測數(shù)據(jù)管理質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全檢測數(shù)據(jù)管理制度，保證檢測數(shù)據(jù)的可追溯性。若未建立檢測數(shù)據(jù)管理制度或者檢測數(shù)據(jù)管理混亂，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)無法追溯的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。七、質(zhì)量責(zé)任追究程序（一）投訴與舉報受理建設(shè)行政主管部門或相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報渠道，受理社會公眾對工程質(zhì)量問題的投訴和舉報。對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行登記，記錄投訴舉報人信息、工程名稱、質(zhì)量問題描述等。（二）調(diào)查核實接到投訴舉報后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組成調(diào)查組，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括工程資料、檢測報告、現(xiàn)場勘查記錄等，必要時可委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。（三）責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照本責(zé)任制的規(guī)定，對工程質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任類型和責(zé)任程度。（四）處罰決定對認(rèn)定有質(zhì)量責(zé)任的單位和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)包括處罰種類、處罰金額、履行期限等內(nèi)容，并書面通知被處罰單位和個人。（五）申訴與復(fù)議被處