大型商場(chǎng)消防安全責(zé)任制管理引言：消防安全責(zé)任制是商場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)的“生命線(xiàn)”大型商場(chǎng)作為人員密集、業(yè)態(tài)多元的商業(yè)綜合體，集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等功能于一體，日均客流量大、用火用電設(shè)備多、易燃可燃物集中，火災(zāi)防控難度高。2023年某城市商場(chǎng)因商戶(hù)違規(guī)使用明火引發(fā)火災(zāi)，雖未造成人員傷亡，但過(guò)火面積超百平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，暴露出消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位的隱患。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制，既是法律法規(guī)的硬性要求，更是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)商業(yè)秩序的核心抓手。一、消防安全責(zé)任制的核心要素（一）構(gòu)建“全員+全流程”的責(zé)任體系大型商場(chǎng)的消防安全責(zé)任絕非某一部門(mén)或少數(shù)人員的職責(zé)，需形成“管理層統(tǒng)籌、職能部門(mén)監(jiān)管、商戶(hù)主體負(fù)責(zé)、員工崗位履職”的四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：管理層（如商場(chǎng)總經(jīng)理、安全總監(jiān)）需牽頭制定消防戰(zhàn)略、審批安全投入、督導(dǎo)制度落地，對(duì)重大隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；職能部門(mén)（如安保部、工程部、招商部）需按專(zhuān)業(yè)分工履職：安保部負(fù)責(zé)日常巡查、應(yīng)急處置，工程部負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)、電氣線(xiàn)路檢測(cè)，招商部需在商戶(hù)入駐時(shí)審核消防資質(zhì)、簽訂安全協(xié)議；商戶(hù)作為經(jīng)營(yíng)區(qū)域的直接管理者，需嚴(yán)格遵守消防規(guī)定，不得違規(guī)裝修、私拉電線(xiàn)、堵塞疏散通道，對(duì)自身區(qū)域的火災(zāi)隱患負(fù)直接責(zé)任；基層員工（如營(yíng)業(yè)員、保潔員）需掌握“一懂三會(huì)”（懂消防常識(shí)，會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、會(huì)撲救初起火災(zāi)），在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)第一時(shí)間上報(bào)或處置。（二）建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判—隱患治理—分級(jí)管控”的閉環(huán)機(jī)制商場(chǎng)需以“風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，將消防管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判：結(jié)合商場(chǎng)布局（如中庭、餐飲區(qū)、地下車(chē)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)差異）、業(yè)態(tài)特點(diǎn)（餐飲商戶(hù)的燃?xì)馐褂谩⒂霸旱拿荛]空間），每季度開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，繪制“紅、黃、藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)分布圖；隱患治理：推行“網(wǎng)格化”排查，將商場(chǎng)劃分為若干網(wǎng)格，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常巡查（如營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)巡查一次，重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施、商戶(hù)違規(guī)行為），對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“清單式管理”，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、措施，整改完成后閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)；分級(jí)管控：對(duì)重大隱患（如消防水泵故障、排煙系統(tǒng)失效）實(shí)行“總經(jīng)理督辦制”，掛牌督辦；對(duì)一般隱患（如滅火器過(guò)期、疏散標(biāo)識(shí)損壞）由部門(mén)負(fù)責(zé)人跟蹤整改，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）完善“預(yù)案—演練—設(shè)施”三位一體的應(yīng)急體系火災(zāi)事故具有突發(fā)性，高效的應(yīng)急處置能最大限度降低損失：預(yù)案針對(duì)性：制定《商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，需結(jié)合不同場(chǎng)景（如營(yíng)業(yè)期間、夜間停業(yè)、節(jié)假日高峰）細(xì)化流程，明確“報(bào)警—疏散—撲救—接應(yīng)”的責(zé)任分工，特別要考慮兒童、老人等特殊群體的疏散方案；演練實(shí)戰(zhàn)化：每半年組織全員演練，摒棄“走流程”式的形式主義，設(shè)置“斷電、濃煙、通道堵塞”等復(fù)雜場(chǎng)景，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同能力；每季度組織商戶(hù)開(kāi)展“初起火災(zāi)撲救”專(zhuān)項(xiàng)演練，確?！?分鐘內(nèi)形成第一滅火力量”；設(shè)施可靠性：建立消防設(shè)施“全生命周期”管理制度，消火栓、噴淋系統(tǒng)、防排煙設(shè)備等需每月檢測(cè)、每年全面維保，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告；微型消防站配備不少于6人的應(yīng)急隊(duì)伍，24小時(shí)值班，確?！?分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)處置”。二、責(zé)任制落地的實(shí)施路徑（一）制度建設(shè)：從“原則性要求”到“可操作細(xì)則”制定《商場(chǎng)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確各崗位的“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”，將消防工作納入績(jī)效考核（如安全事故“一票否決”）；簽訂“三級(jí)責(zé)任書(shū)”：商場(chǎng)與職能部門(mén)、職能部門(mén)與員工、商場(chǎng)與商戶(hù)分別簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化量化指標(biāo)（如商戶(hù)需每月自查消防隱患不少于2次，員工需每年通過(guò)消防考核）；建立“消防檔案”管理制度，留存隱患排查記錄、設(shè)施維保報(bào)告、培訓(xùn)演練臺(tái)賬等，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程可追溯”。（二）培訓(xùn)教育：分層分類(lèi)提升消防素養(yǎng)管理層培訓(xùn)：每年度參加消防法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防專(zhuān)家解讀《消防法》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》，提升決策層的合規(guī)意識(shí)；員工培訓(xùn)：新員工入職需通過(guò)消防實(shí)操考核（如使用滅火器、佩戴防毒面具），在職員工每半年開(kāi)展“案例教學(xué)”（如分析近期商場(chǎng)火災(zāi)事故的教訓(xùn)），利用班前會(huì)、微信群推送消防知識(shí)；商戶(hù)培訓(xùn)：針對(duì)餐飲、兒童游樂(lè)等高危業(yè)態(tài)，開(kāi)展“定制化培訓(xùn)”，如餐飲商戶(hù)需掌握燃?xì)庑孤┨幹?、油鍋火?zāi)撲救方法，兒童樂(lè)園需明確疏散引導(dǎo)要點(diǎn)。（三）科技賦能：智慧消防助力精準(zhǔn)管理安裝“物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)電氣火災(zāi)、消防水壓、煙感報(bào)警等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦異常自動(dòng)推送預(yù)警信息至責(zé)任人手機(jī)；運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析”技術(shù)，對(duì)歷年隱患數(shù)據(jù)、火災(zāi)案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如餐飲區(qū)電氣故障占比高），針對(duì)性?xún)?yōu)化防控措施；開(kāi)發(fā)“商場(chǎng)消防管理APP”，員工可通過(guò)手機(jī)上報(bào)隱患、查詢(xún)消防知識(shí)、接收演練通知，實(shí)現(xiàn)管理“移動(dòng)化、可視化”。三、常見(jiàn)問(wèn)題與破解對(duì)策（一）責(zé)任推諉：“商戶(hù)說(shuō)歸商場(chǎng)管，商場(chǎng)說(shuō)商戶(hù)沒(méi)落實(shí)”問(wèn)題表現(xiàn)：商戶(hù)違規(guī)裝修時(shí)，招商部認(rèn)為“已簽訂協(xié)議，責(zé)任在商戶(hù)”，商戶(hù)認(rèn)為“商場(chǎng)應(yīng)審核裝修方案”，導(dǎo)致隱患整改拖延；破解對(duì)策：推行“三方聯(lián)簽”制度，商戶(hù)裝修方案需經(jīng)招商部、工程部、安保部共同審核，明確“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”；對(duì)共用區(qū)域（如走廊、電梯廳）的隱患，由商場(chǎng)安保部牽頭，聯(lián)合商戶(hù)成立“消防自治小組”，協(xié)商解決。（二）培訓(xùn)低效：“上課記筆記，遇事全忘記”問(wèn)題表現(xiàn)：培訓(xùn)以理論講授為主，員工對(duì)滅火器操作、疏散路線(xiàn)不熟悉，演練時(shí)慌亂無(wú)序；破解對(duì)策：采用“VR實(shí)景培訓(xùn)”，模擬商場(chǎng)火災(zāi)場(chǎng)景，讓員工沉浸式體驗(yàn)報(bào)警、疏散、撲救的流程；開(kāi)展“消防技能比武”，設(shè)置“最快滅火”“最佳疏散”等競(jìng)賽項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。（三）設(shè)施失管：“維保外包后，商場(chǎng)當(dāng)‘甩手掌柜’”問(wèn)題表現(xiàn)：消防設(shè)施外包給維保公司后，商場(chǎng)未定期監(jiān)督，導(dǎo)致噴淋系統(tǒng)堵塞、水泵無(wú)法啟動(dòng)等問(wèn)題長(zhǎng)期存在；破解對(duì)策：建立“維保雙監(jiān)管”機(jī)制，商場(chǎng)工程部每月抽查維保質(zhì)量，安保部通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；要求維保公司每季度提交“問(wèn)題整改報(bào)告”，明確未解決問(wèn)題的原因及計(jì)劃，確保設(shè)施“養(yǎng)得好、用得上”。四、長(zhǎng)效管理：從“被動(dòng)整改”到“文化自覺(jué)”（一）考核問(wèn)責(zé)：“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”倒逼責(zé)任落實(shí)每月開(kāi)展“消防考評(píng)”，對(duì)隱患整改及時(shí)、演練表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予表彰（如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)）；對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的（如隱患逾期未改、演練缺席），約談負(fù)責(zé)人，扣減績(jī)效工資，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)追責(zé)；每年度評(píng)選“消防示范商戶(hù)”，在商場(chǎng)內(nèi)公示，給予租金優(yōu)惠等激勵(lì)，形成“比學(xué)趕超”的氛圍。（二）文化培育：讓消防意識(shí)融入日常打造“消防文化角”，在商場(chǎng)中庭、電梯口展示火災(zāi)案例、逃生技巧、消防設(shè)施使用方法，每月更新內(nèi)容；開(kāi)展“消防開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)顧客、周邊居民參觀(guān)微型消防站，體驗(yàn)滅火器材，增強(qiáng)社會(huì)公眾的消防認(rèn)知。（三）協(xié)同治理：凝聚多方防控合力與屬地消防救援機(jī)構(gòu)建立“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，每季度聯(lián)合開(kāi)展“消防體檢”，邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)隱患整改；聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展“消防進(jìn)商圈”活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等形式，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面；推動(dòng)商戶(hù)成立“消防自治聯(lián)盟”，共享隱患信息、互助開(kāi)展演練，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自