供水供電供氣部門聯(lián)動(dòng)預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全城市供水、供電、供氣（以下簡稱“水電氣”）突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的協(xié)同處置能力，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障城市正常運(yùn)行和公共安全，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合城市實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水電氣突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雪等）、事故災(zāi)難（如管道破裂、設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸等）、公共衛(wèi)生事件（如疫情導(dǎo)致的人員短缺影響供應(yīng)）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、惡意破壞等）引發(fā)的水電氣供應(yīng)中斷、壓力異常、水質(zhì)污染、燃?xì)庑孤┑惹闆r。（四）工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先保障居民基本生活用水、用電、用氣需求。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)分工，實(shí)行分級響應(yīng)、分級處置。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立健全部門間信息共享、協(xié)同處置機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)、高效處置?？茖W(xué)處置，依法規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，避免次生災(zāi)害發(fā)生。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市水電氣突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市應(yīng)急管理局、市住建局、市水務(wù)局、市城管委、市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位職責(zé)部門主要職責(zé)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水、供氣企業(yè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)解決供水、供氣設(shè)施建設(shè)和維護(hù)中的問題。市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)的水源保障和水質(zhì)安全工作，協(xié)調(diào)解決水資源調(diào)配問題。市城管委負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市供水、供氣管道的維護(hù)和管理工作，協(xié)調(diào)解決管道占壓、破壞等問題。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水電氣供應(yīng)的價(jià)格調(diào)控和資源調(diào)配工作，保障應(yīng)急狀態(tài)下的能源供應(yīng)。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通，依法打擊破壞水電氣設(shè)施的違法犯罪行為。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸和人員疏散的交通運(yùn)輸保障工作。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的身體健康。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)事件對環(huán)境的影響，指導(dǎo)開展環(huán)境應(yīng)急處置工作。市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測預(yù)警信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。供水、供電、供氣企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，在突發(fā)事件發(fā)生后迅速開展搶險(xiǎn)搶修工作，及時(shí)恢復(fù)供應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告（一）監(jiān)測預(yù)警日常監(jiān)測：供水、供電、供氣企業(yè)要加強(qiáng)對各自設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)排查：定期開展水電氣設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查老舊管網(wǎng)、關(guān)鍵設(shè)備、重要用戶等，及時(shí)消除安全隱患。預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生水電氣突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)企業(yè)要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，并根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件類型、可能影響范圍、預(yù)警級別、防范措施等。（二）信息報(bào)告報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向當(dāng)?shù)卣椭笓]部辦公室報(bào)告，指揮部辦公室要及時(shí)向總指揮和上級部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況、已采取的措施、下一步工作計(jì)劃等。信息共享：指揮部辦公室要及時(shí)將突發(fā)事件信息通報(bào)各成員單位，實(shí)現(xiàn)信息共享。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個(gè)級別。（二）響應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)：由指揮部總指揮決定啟動(dòng)，必要時(shí)報(bào)請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。Ⅱ級響應(yīng)：由指揮部總指揮決定啟動(dòng)。Ⅲ級響應(yīng)：由指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)。Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)地政府決定啟動(dòng)。（三）響應(yīng)措施信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。應(yīng)急搶險(xiǎn)：供水、供電、供氣企業(yè)迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)搶修工作，盡快恢復(fù)供應(yīng)。資源調(diào)配：根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，保障搶險(xiǎn)搶修工作順利進(jìn)行。交通保障：公安、交通運(yùn)輸部門保障應(yīng)急救援通道暢通，優(yōu)先安排應(yīng)急物資運(yùn)輸。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織開展醫(yī)療救治工作，做好受傷人員的救治和疫情防控。治安維護(hù)：公安部門加強(qiáng)對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。輿論引導(dǎo)：宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清謠言。（四）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，水電氣供應(yīng)恢復(fù)正常，次生災(zāi)害隱患消除后，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處置人員安置：對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求。損失評估：組織開展損失評估工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供依據(jù)。保險(xiǎn)理賠：協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好受災(zāi)群眾和企業(yè)的保險(xiǎn)理賠工作。（二）調(diào)查評估事件調(diào)查：組織有關(guān)部門對突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?？偨Y(jié)評估：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)重建根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展水電氣設(shè)施修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)正常供應(yīng)。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障供水、供電、供氣企業(yè)要組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。政府有關(guān)部門要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為補(bǔ)充力量。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量和存放地點(diǎn)。供水、供電、供氣企業(yè)要儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資和備品備件。政府有關(guān)部門要儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品等。（三）資金保障將應(yīng)急處置資金納入財(cái)政預(yù)算，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。（四）技術(shù)保障建立健全水電氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。（五）宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急管理人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。七、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制