2025年中央機(jī)關(guān)遴選筆試練習(xí)題及答案解析案例分析題（50分）材料1：2024年11月，某市G區(qū)下轄的望州街道出現(xiàn)一起因老舊小區(qū)改造引發(fā)的群體性矛盾事件。望州街道下轄的福興社區(qū)是典型的老舊開放式小區(qū)，建成于20世紀(jì)90年代，共有居民樓12棟、住戶800余戶，無物業(yè)管理，公共設(shè)施老化嚴(yán)重。2024年3月，G區(qū)政府將福興社區(qū)納入當(dāng)年“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”民生工程，計(jì)劃投資1200萬元，重點(diǎn)改造內(nèi)容包括管網(wǎng)改造、道路硬化、增設(shè)停車位（原規(guī)劃新增40個(gè)）、加裝電梯（試點(diǎn)2棟樓）等。改造初期，社區(qū)通過張貼公告、入戶走訪等方式征集居民意見，70%以上住戶表示支持。但進(jìn)入施工階段后，矛盾逐漸顯現(xiàn)：-2024年7月，部分一樓住戶反映：“施工挖斷了院內(nèi)排水管道，連續(xù)降雨導(dǎo)致屋內(nèi)返潮，家具發(fā)霉。”施工方以“改造期間難免影響”為由未及時(shí)處理，引發(fā)不滿。-2024年9月，停車位規(guī)劃方案公示后，二樓以上住戶提出異議：“新增停車位占用了原有的公共綠地，我們平時(shí)曬被子、帶孩子玩的地方?jīng)]了?！倍粯亲舴瘩g：“我們年紀(jì)大，停車難問題最突出，綠地又不是每天用?！彪p方多次在社區(qū)調(diào)解會上爭吵，調(diào)解未果。-2024年10月，加裝電梯的2棟樓中，3戶低樓層住戶聯(lián)合簽署反對書，稱“電梯運(yùn)行噪音影響休息，且一樓住戶不使用電梯，卻要分?jǐn)偛糠仲M(fèi)用，不公平”。施工隊(duì)因雙方爭執(zhí)暫停作業(yè)，導(dǎo)致改造進(jìn)度滯后。-2024年11月5日，10余名情緒激動的居民聚集在G區(qū)政府門口舉牌抗議，標(biāo)語包括“改造變糟心，民生成民怨”“還我綠地”“停止強(qiáng)制攤派電梯費(fèi)”等，引發(fā)路人圍觀，造成不良社會影響。材料2：G區(qū)政府迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立由區(qū)住建局、區(qū)信訪局、望州街道辦、福興社區(qū)組成的聯(lián)合工作組。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：-施工方（某市政工程公司）存在未按規(guī)范流程施工、安全防護(hù)措施不到位問題；-社區(qū)在改造過程中僅通過“公告+走訪”形式征集意見，未針對不同利益群體（如一樓與高樓層住戶、有車與無車住戶）開展分類溝通；-區(qū)住建局作為改造主管部門，對施工質(zhì)量監(jiān)管、矛盾排查化解的指導(dǎo)力度不足；-部分居民對“老舊小區(qū)改造”政策理解片面，認(rèn)為“改造=無條件滿足個(gè)人需求”，缺乏公共利益意識。問題：假設(shè)你是聯(lián)合工作組成員，請結(jié)合材料，回答以下問題：1.分析福興社區(qū)改造矛盾激化的主要原因。（15分）2.提出化解當(dāng)前群體性矛盾、推進(jìn)改造工作的具體措施。（20分）3.針對此類老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，提出預(yù)防類似矛盾的長效機(jī)制建議。（15分）對策性論文題（50分）材料：黨的二十大報(bào)告指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！?024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，推動治理重心下移、資源下沉，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問題?！碑?dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%（2023年數(shù)據(jù)），但部分城市在治理中仍存在“重建設(shè)輕管理”“重政府主導(dǎo)輕多元參與”“重短期效果輕長期機(jī)制”等問題，導(dǎo)致一些民生工程“叫好難叫座”，甚至引發(fā)群眾不滿。題目：結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以“推進(jìn)城市精細(xì)化治理，讓民生工程真正‘暖民心’”為題，寫一篇對策性論文。（要求：觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，對策具體可行；1200字左右。）案例分析題答案解析問題1：矛盾激化的主要原因（15分）福興社區(qū)改造矛盾激化是多重因素疊加的結(jié)果，具體可從以下五方面分析：（1）施工方責(zé)任缺失：未嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，對挖斷排水管道等問題未及時(shí)整改，忽視居民合理訴求，導(dǎo)致基礎(chǔ)矛盾積累（3分）；安全防護(hù)措施不到位，加劇居民對施工質(zhì)量的不信任（2分）。（2）基層治理方式粗放：社區(qū)僅通過“公告+走訪”形式征集意見，未針對不同利益群體（如一樓與高樓層、有車與無車住戶）開展分類溝通，導(dǎo)致需求表達(dá)不充分（3分）；矛盾初期調(diào)解能力不足，未能將問題化解在萌芽階段（2分）。（3）主管部門監(jiān)管缺位：區(qū)住建局對改造項(xiàng)目的全流程監(jiān)管不到位，未建立“施工質(zhì)量-矛盾排查-動態(tài)調(diào)整”的閉環(huán)管理機(jī)制（3分）；對街道、社區(qū)的指導(dǎo)支持不足，未能及時(shí)提供政策解釋、調(diào)解技巧等專業(yè)支撐（2分）。（4）政策宣傳解讀不到位：居民對“老舊小區(qū)改造”的公共屬性理解片面，誤認(rèn)為“改造應(yīng)無條件滿足個(gè)人需求”，缺乏“公共利益優(yōu)先”“共建共享”意識（2分）。（5）利益訴求差異化突出：一樓與高樓層住戶在停車位、綠地使用上的需求沖突，有車與無車住戶的利益分化，低樓層與高樓層住戶在電梯費(fèi)用分?jǐn)偵系拿?，未通過制度設(shè)計(jì)提前平衡（3分）。（注：需結(jié)合材料具體事例展開，如“施工挖斷排水管道未處理”“停車位占用綠地引發(fā)爭議”等，否則扣2-3分；邏輯混亂、要點(diǎn)遺漏超過2個(gè)，扣5分。）問題2：化解矛盾、推進(jìn)改造的具體措施（20分）（1）快速響應(yīng)，穩(wěn)定現(xiàn)場情緒：聯(lián)合工作組第一時(shí)間與聚集居民代表對話，承諾3日內(nèi)給出解決方案（2分）；通過社區(qū)廣播、微信群等渠道發(fā)布《致福興社區(qū)居民的公開信》，說明改造進(jìn)展、矛盾成因及處理計(jì)劃，避免謠言擴(kuò)散（2分）。（2）分類解決具體問題：-針對排水管道問題：責(zé)令施工方24小時(shí)內(nèi)修復(fù)受損管道，對受影響住戶按實(shí)際損失（如家具維修）給予合理補(bǔ)償，由社區(qū)監(jiān)督執(zhí)行（3分）。-針對停車位與綠地爭議：組織“有車住戶-無車住戶-社區(qū)”三方協(xié)商會，提出“彈性調(diào)整方案”（如保留50%綠地作為公共活動區(qū)，剩余區(qū)域劃停車位；夜間開放部分消防通道臨時(shí)停車），經(jīng)居民投票表決后實(shí)施（3分）。-針對電梯加裝矛盾：邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)測算電梯運(yùn)行噪音，若超標(biāo)則加裝隔音設(shè)施；明確“一樓住戶可自愿選擇是否分?jǐn)傎M(fèi)用，未分?jǐn)傉卟幌碛须娞菔褂脵?quán)”，并提供“高樓層住戶適當(dāng)補(bǔ)貼低樓層”的協(xié)商模板（3分）。（3）強(qiáng)化施工監(jiān)管與溝通：區(qū)住建局派駐專人駐場監(jiān)督施工，每日公示進(jìn)度；社區(qū)組建“居民監(jiān)督小組”（由黨員、熱心居民組成），參與施工質(zhì)量驗(yàn)收（3分）；每周召開“改造進(jìn)展通氣會”，及時(shí)回應(yīng)居民疑問（2分）。（4）推動矛盾源頭化解：對前期因施工問題產(chǎn)生不滿的居民，由街道干部、社區(qū)工作者“一對一”走訪，傾聽訴求并記錄備案；對情緒激烈的重點(diǎn)人員，邀請人大代表、法律顧問參與調(diào)解，避免矛盾反復(fù)（2分）。（注：措施需具體可操作，如“24小時(shí)修復(fù)”“彈性調(diào)整方案”等；未結(jié)合材料問題針對性作答，每項(xiàng)扣2-3分；遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如情緒安撫、分類處理），扣5分。）問題3：預(yù)防類似矛盾的長效機(jī)制建議（15分）（1）建立“需求精準(zhǔn)識別”機(jī)制：改造前通過“問卷調(diào)研+分群體座談會+線上意見箱”多渠道征集需求，對老年人（關(guān)注適老化設(shè)施）、有車族（關(guān)注停車位）、無車族（關(guān)注公共活動空間）等群體分類統(tǒng)計(jì)，形成“需求清單”，作為改造方案制定的核心依據(jù)（3分）。（2）完善“多方共商共建”機(jī)制：成立由社區(qū)、業(yè)委會（或居民代表）、施工方、物業(yè)（如有）、專家組成的“改造議事會”，定期召開會議討論方案調(diào)整、矛盾解決等事項(xiàng)；重大事項(xiàng)（如綠地改停車位）需經(jīng)“雙過半”（戶數(shù)過半、面積過半）居民投票表決（3分）。（3）強(qiáng)化“全流程監(jiān)管”機(jī)制：主管部門建立“改造項(xiàng)目動態(tài)管理平臺”，實(shí)時(shí)錄入施工進(jìn)度、質(zhì)量問題、居民投訴等信息；推行“紅黃綠”三色預(yù)警（紅色：嚴(yán)重問題需停工整改，黃色：一般問題限期處理，綠色：正常推進(jìn)），并向居民公開（3分）。（4）健全“政策宣傳與意識培育”機(jī)制：通過“社區(qū)講堂”“改造案例展”等形式，普及《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)指南》《民法典》中關(guān)于公共利益與個(gè)人權(quán)益的規(guī)定；引導(dǎo)居民簽訂《改造共建承諾書》，明確“合理表達(dá)訴求、支持必要犧牲”的責(zé)任（3分）。（5）構(gòu)建“矛盾多元化解”機(jī)制：在街道層面設(shè)立“老舊小區(qū)改造調(diào)解中心”，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源；培育“銀齡調(diào)解員”“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”等本土力量，提升矛盾就地化解能力（3分）。（注：建議需體現(xiàn)“長效性”，如“機(jī)制化”“平臺化”“常態(tài)化”設(shè)計(jì)；泛泛而談“加強(qiáng)溝通”“強(qiáng)化監(jiān)管”，每項(xiàng)扣2分；遺漏關(guān)鍵機(jī)制（如需求識別、共商共建），扣5分。）對策性論文：推進(jìn)城市精細(xì)化治理，讓民生工程真正“暖民心”民生工程是城市治理的“溫度計(jì)”，更是黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”。近年來，從老舊小區(qū)改造到口袋公園建設(shè)，從養(yǎng)老服務(wù)中心到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，一系列民生工程的實(shí)施大幅提升了群眾生活品質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)中，部分工程卻因“重建設(shè)輕管理”“重政府主導(dǎo)輕多元參與”等問題，陷入“政府投錢、群眾不滿”的尷尬境地。究其根本，是城市治理的精細(xì)化水平不足，未能將“民生工程”真正轉(zhuǎn)化為“民心工程”。推進(jìn)城市精細(xì)化治理，需在“精準(zhǔn)識別需求、精細(xì)設(shè)計(jì)方案、精心協(xié)同推進(jìn)”上下功夫，讓民生工程既“有力度”又“有溫度”。精準(zhǔn)識別需求，讓民生工程“對胃口”。民生工程的核心是“為民而建”，但“為民”不等于“替民作主”。一些地方在工程立項(xiàng)時(shí)，習(xí)慣“拍腦袋決策”——看到其他城市建了社區(qū)食堂就跟風(fēng)建，聽說“加裝電梯是趨勢”就全面推廣，卻忽視了本地居民的實(shí)際需求。例如，某老城區(qū)新建的社區(qū)食堂因定價(jià)偏高、菜品不符合老年人飲食習(xí)慣，開業(yè)半年便門可羅雀；某小區(qū)強(qiáng)行推進(jìn)電梯加裝，卻未考慮一樓住戶的利益訴求，最終引發(fā)群體矛盾。這啟示我們：民生工程的“需求清單”必須由群眾“點(diǎn)單”。一方面，要建立“分層分類”的需求征集機(jī)制：針對老年人、兒童、上班族等不同群體，通過入戶走訪、線上問卷、“院壩會”等方式收集個(gè)性化需求；另一方面，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析需求痛點(diǎn)，例如通過社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、日?；顒榆壽E等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)判斷“哪里需要建停車場”“哪類養(yǎng)老服務(wù)更緊缺”。只有把需求摸準(zhǔn)、把問題吃透，才能避免“政府忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，群眾卻不買賬”的現(xiàn)象。精細(xì)設(shè)計(jì)方案，讓民生工程“接地氣”。民生工程的生命力在于“可操作、能落地”，但部分工程方案卻存在“重規(guī)劃輕細(xì)節(jié)”“重指標(biāo)輕體驗(yàn)”的問題：有的改造方案對施工期間的居民生活影響考慮不足，導(dǎo)致“挖了填、填了挖”反復(fù)施工；有的公共設(shè)施設(shè)計(jì)“重面子輕實(shí)用”，例如盲道被電線桿阻擋、健身器材安裝在大樹下（夏季蚊蟲多），看似“完成任務(wù)”，實(shí)則“中看不中用”。精細(xì)化治理要求方案設(shè)計(jì)必須“從細(xì)節(jié)出發(fā)”。一是要堅(jiān)持“小切口、大民生”。例如，老舊小區(qū)改造不必追求“大拆大建”，而是聚焦“堵點(diǎn)”——單元門破損就換智能門禁，樓道燈不亮就裝聲控?zé)?，停車位不足就利用邊角地“見縫插針”，讓群眾切實(shí)感受到變化。二是要引入“場景化設(shè)計(jì)”。例如，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不僅要設(shè)棋牌室、閱覽室，還要考慮老年人的就醫(yī)需求，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)動設(shè)置“一鍵呼叫”裝置；口袋公園不僅要種花草，還要增設(shè)遮陽棚、休息椅、兒童游樂區(qū)，滿足全年齡段需求。三是要預(yù)留“彈性調(diào)整”空間。民生工程涉及多方利益，方案不能“一刀切”，例如停車位規(guī)劃可設(shè)置“白天居民用、夜間周邊商戶用”的錯(cuò)時(shí)共享模式，電梯加裝可允許低樓層住戶“自愿選擇是否分?jǐn)傎M(fèi)用”，通過靈活設(shè)計(jì)平衡不同群體訴求。精心協(xié)同推進(jìn)，讓民生工程“可持續(xù)”。民生工程不是“一建了之”，而是需要“建管并重”?，F(xiàn)實(shí)中，一些工程建成后因后續(xù)管理缺位，很快陷入“設(shè)施老化無人修、公共空間被占用”的困境：例如，社區(qū)健身器材損壞半年無人維修，口袋公園的座椅被居民私自搬回家，養(yǎng)老服務(wù)中心因運(yùn)營資金不足被迫關(guān)閉。這背后反映的是“共建共治共享”機(jī)制的缺失。推進(jìn)精細(xì)化治理，必須構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、居民自治”的協(xié)同格局。一方面，要推動“資源下沉”。將城管、物業(yè)、社區(qū)工作者等力量整合為“社區(qū)治理隊(duì)”，負(fù)責(zé)日常巡查、問題上報(bào)；將部分民生工程的運(yùn)營權(quán)通過“政府購買服務(wù)”方式交給專業(yè)社會組織，例如由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)食堂、由物業(yè)公司管理公共停車位，提升專業(yè)化水平。另一方面，要激發(fā)“居民自治”。通過“積分獎(jiǎng)勵(lì)”“議事公約”等方式，引導(dǎo)居民參與設(shè)施維護(hù)——例如，組建