第一條為加強長江航運建設工程建設市場管理，規(guī)范市場主體從業(yè)行為，構建誠實守信的市場秩序，依據交通運輸部《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價辦法》《關于加快推進長江航運信用體系建設的意見》等文件，結合長航局實第二條本細則適用于長航局對通過招標方式承擔局系統(tǒng)基本建設項目的設計和施工企業(yè)信用進行量化考核評第三條設計和施工企業(yè)信用評價的依據為：(一)國家、交通運輸部、長航局及其所屬管理機構、質量監(jiān)督機構督查、檢查結果或獎罰通報、決定。(二)局直屬單位建設管理中形成的有關文件。(三)招標人、建設單位、監(jiān)理單位等管理工作中形成(四)舉報、投訴或工程質量、安全事故調查處理結果。(五)司法機關做出的司法判決、裁定、認定，以及審(六)全國水運工程建設市場信用信息管理系統(tǒng)和長江水運工程建設市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信用信息。(七)其他有關的信用信息。第四條信用評價遵循公開、公平、公正、科學、有效的原則，采用綜合評分法，滿分為百分制，按評分的結果分為AA、A、B、C、D共5個等級，并賦予綠碼、藍碼、黃碼、紅碼進行管理。各信用等級對應的信用評分值(X)分AA級：95分≤X≤100分，信用好，賦綠碼。A級：85分≤X<95分，信用較好，賦藍碼。B級：75分≤X<85分，信用一般，賦黃碼。D級：X<60分或存在嚴重失信行為，信用差，賦紅碼。第五條信用評價內容由投標行為評價、履約行為評價和其他行為評價3部分組成。具體評價內容按《水運工程設計企業(yè)信用行為評定標準》(附件1)和《水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》(附件2)執(zhí)行。第六條長江航運建設工程設計和施工企業(yè)信用評價管理工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。長航局負責信用評價的組織領導和監(jiān)督管理工作。主要(一)貫徹執(zhí)行交通運輸部信用評價規(guī)則和標準，制定信用評價實施細則并組織實施。(二)指導局屬單位的信用評價與管理工作。(三)對參與長航局系統(tǒng)建設工程的設計和施工企業(yè)進行其他行為評價。(四)負責直接評定為D級企業(yè)的信用動態(tài)評價工作。(五)對參與長航局系統(tǒng)建設工程的設計和施工企業(yè)進行綜合評價。(六)發(fā)布并向交通運輸部報送信用評價結果。(七)受理與處理信用評價的有關申訴和舉報。(八)負責長江水運建設市場信用信息管理系統(tǒng)(以下(九)完成信用評價的其他工作。局屬單位負責開展所管轄建設工程的設計和施工企業(yè)信用的具體評價工作。主要職責為：(一)制定本單位的信用評價工作制度，組織開展所管轄項目的信用評價工作。(二)負責職責范圍內的具體評價工作和審核管理工(三)組織對所管轄項目的信用評價工作督查，確保信用評價及評價結果的應用工作客觀、公正。(四)負責提出直接評定為D級企業(yè)的動態(tài)評價的建(五)負責所管轄建設工程的投標行為和履約行為的評(六)完成上級交辦的其他相關工作。第七條信用評價實行定期評價和動態(tài)評價相結合的方式。其中定期評價每年一次，于每年年初對長江航運建設工程設計和施工企業(yè)上一年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價定級；動態(tài)評價是指對企業(yè)在從業(yè)過程中符合直接定為D級標準的信用行為隨時進行評價。局屬各單位應于每年的2月底前完成上一年所管轄建設工程的信用定期評價和上報工作。第八條信用定期評價程序為：(一)投標行為評價。招標人完成招標工作并簽訂合同后15個自然日內，對存在失信行為的設計和施工企業(yè)進行投標行為評價，評價結果報局屬單位，局屬單位在7個自然日內完成審核，通過建設信用系統(tǒng)上報長航局，并告知被評局屬單位作為招標人的，其評價結果直接通過建設信用系統(tǒng)報送長航局，并告知被評價人。聯(lián)合體有不良投標行為的，其各方均按相應標準扣分。(二)履約行為評價。建設單位對參與工程建設的設計和施工企業(yè)的年度履約行為進行評價，上一年度本項目評價材料和結果應在當年2月中旬前報局屬單位，局屬單位在10個自然日內完成審核，通過建設信用系統(tǒng)上報長航局，并告局屬單位作為建設單位的，在每年2月底前將其評價結果直接通過建設信用系統(tǒng)報送長航局，并告知被評價人。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應標準扣分。局屬單位在確認建設單位的履約行為評價結果時，如有調整，需對調整內容和理由做出說明。當年交工驗收的工程項目，建設單位應在完成交工驗收后1個月內完成本項目的履約行為評價并通過建設信用系統(tǒng)上報。(三)其他行為評價。長航局建設市場管理部門根據實際情況對其他行為進行評價，評價結果通過建設信用系統(tǒng)告(四)長航局綜合評價。長航局根據投標行為評價、履約行為評價和其他行為評價的評價結果，按照評定標準和計算方法進行綜合評價。(五)評價結果公示和公告。長航局對綜合評價結果進行公示、公告。公示期不少于10個自然日，并在公示期內接受申訴與舉報，公示期滿無異議后，發(fā)布評價結果公告。(六)評價結果發(fā)布和報送。評價結果在長航局政府網上發(fā)布，并報交通運輸部，參與全國水運工程設計和施工企第九條動態(tài)評價的程序為：(一)長航局系統(tǒng)各級單位和部門發(fā)現從業(yè)的設計和施工企業(yè)有符合直接評定為D級標準的行為，應按照規(guī)定的管理程序，適時提出直接評價定級建議，通過建設信用系統(tǒng)報(二)長航局建設市場主管部門亦可根據有關事實依據和標準，對失信的設計和施工企業(yè)直接提出D級評價建議。(三)被直接評定為D級的建議經長航局審查認定后，以文件形式公開發(fā)布，并報交通運輸部。第十條信用評價的滿分是100分，其中：投標行為15分、履約行為70分、其他行為15分。評價實行累計扣分制，具體評分計算按《水運工程設計和施工企業(yè)信用評價評分計算方法》(附件3)執(zhí)行。被評價企業(yè)如滿足加分條件，須在2月底前向長航局提交加分申請及評價年度獲獎證書等證明材料。第十一條建設信用系統(tǒng)是完成信用評價工作的平臺，局屬各單位應按職責分工和使用要求，憑指定的用戶賬號和設置的密碼，登陸建設信用系統(tǒng)(:建設信用系統(tǒng)是評價工作的重要共享基礎數據來源，各單位應按職責分工和管理要求認真做好相關工作，確保設計和施工企業(yè)信用評價工作基礎數據準確、真實、可靠。第十二條長航局在局政府網站、長江e+、建設信用系統(tǒng)中公示、公告設計和施工企業(yè)信用評價結果，接受公眾查第十三條長江航運建設工程設計和施工企業(yè)信用評價定級結果有效期為1年。下一年度未參與相關活動，在長江和全國水運建設市場無信用評價結果的，其在長江水運建設市場信用評價等級可延續(xù)1年，延續(xù)1年后仍無信用評價結果的，按照初次進入長江水運建設市場確定，但不得高于長江水運建設市場原評價等級的上一等級；在長江水運建設市場無信用評價結果，但在全國水運建設市場有信用評價結果的，其信用評價等級按全國水運建設市場信用評價結果確第十四條長江航運建設工程設計和施工企業(yè)信用評價結果在有效期內，原則上不予變更；因實際情況發(fā)生變化，嚴重失信行為申請進行信用修復的，應按設計和施工企業(yè)申請(附整改措施成效證明材料)、主管部門審核、長航局確第十五條設計和施工企業(yè)初次進入長江水運建設市場時，其信用等級按照全國水運工程信用評價結果確定。無全國水運工程信用評價結果，且在其他省份或部屬單位無嚴重失信行為的企業(yè)，信用等級可按A級對待；若存在嚴重失信行為的，可參照相關省份或部屬單位信用評價結果確定其第十六條長航局建設市場建立守信激勵、失信懲戒機(一)招標人在編制工程招標文件的評標辦法時，商務分值中應增加投標企業(yè)信用分值。信用等級為AA的分值為5分，A等級的分值為3分。第三方征信機構信用報告信用等級為AAA級或最高級的，可給予1-2分信用分值。(二)長航局每2年開展1次守信典型企業(yè)評定，評定標準為：連續(xù)兩年在長航局信用評價等級為AA級，近5年無省級及以上交通運輸主管部門的行政處罰等不良信用記錄，未列入全國信用信息共享平臺失信企業(yè)名單。對納入交通運輸部或長航局守信典型企業(yè)名單的信用分值給予2分激(三)對信用評價為B、C等級的企業(yè)，要加強投標資格審查，并對其履約行為進行重點監(jiān)管，加大現場監(jiān)督檢查(四)對信用評價為D等級存在嚴重失信行為的企業(yè)，采取招投標限制等管理措施，限制期原則上不超過1年。第十七條長航局建立信用評價工作考核機制。采用定期與不定期方式，對信用評價工作進行檢查，發(fā)現評價結果與實際情況不符的，可責令建設單位重新評價或直接予以調整，確保信用評價工作客觀、公正。各單位應建立信用評價信息管理臺帳和制度，落實工作責任制，納入單位責任管理目標，并指定專人負責信用評價工作。長航局原則上每年組織開展一次信用評價工作檢查考第十八條信用評價投訴舉報工作管理實行統(tǒng)一領導，分級負責。原則上，上一級單位(部門)負責下一級單位(部門)的投訴受理和處理，但直接評價單位不得辦理投訴舉報的處理，長航局負責投訴舉報的申訴和最終裁決。利益相關單位和個人均可對設計和施工企業(yè)信用評價工作中的不良行為，以及信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行投訴、舉報，但需提供必要的證明材料。單位投訴、舉報需加蓋公章，個人投訴、舉報需留下聯(lián)系方式和身份證明長航局建設市場管理部門在收到申訴或舉報后，應及時組織核查，在30個工作日內將處理結果告知申訴人或舉報第十九條工作人員在信用評價中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，以權謀私、弄虛作假，評定的信用結果無效，并依據情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條長江水上交通監(jiān)測與應急處置中心應加強建設信用系統(tǒng)的維護管理，確保系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定與可靠。第二十一條本細則自2025年2月1日起施行，有效期5年。《長江航運建設工程設計和施工企業(yè)信用評價實施細則(試行)》(長航規(guī)〔2015〕151號)同時廢止。附件：1.水運工程設計企業(yè)信用行為評定標準2.水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準3.水運工程設計和施工企業(yè)信用評價評分計算方法評定內容行為代碼失信行為行為等級和扣分標準投標行為(滿分15分，扣完為止)嚴重失信行為涂改、偽造、出借、轉讓資質證書直接定為D級以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標直接定為D級直接定為D級投標人之間相互串通投標直接定為D級向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標直接定為D級一般失信行為資格預審申請文件或投標文件存在嚴重造假行為，事實認定清楚中標后無正當理由放棄中標5分捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料，進行虛5分1次其他被認定的失信行為1～3分/次嚴重失信行為向他人轉讓中標項目，或將中標項目肢解后分別向他人轉讓直接定為D級因設計原因引起重大質量事故(二級以上)等級安全責任事故直接定為D級因設計原因引起重大以上等級安全責任事故直接定為D級履約行為(滿分70分，扣完為止)設計服務扣完為止)更換5分/人次在設計變更中與他人串通謀取非法利益8分1次更換3分/人次指定建筑材料、建筑構配件、設備等生產廠、供應商3分/次未按合同承諾提供設計服務引起工期延誤3分1次換2分/人次未按合同承諾按時提交設計文件1-2分設計文件簽署不全1-2分質量安全扣完為止)因設計原因引起較大安全責任事故15分1次因設計原因引起一般安全責任事故10分/次因設計原因引起重大(二級以下)、一般以上質量事故5分/次5分/次延誤較多5分1次因設計原因發(fā)生質量問題或嚴重質量缺陷2-3分1次社會責任扣完為止)未經專利權人許可實施其專利的，或假冒他人專利1-2分1次因設計原因造成環(huán)境污染1-3分其他其他被認定的失信行為1-3分其它信用行為(滿分15分，在總分中扣除，扣完為止)嚴重失信行為被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪直接定為D級企業(yè)在資質申請、延續(xù)、變更中存在造假行為直接定為D級與招標人串通投標直接定為D級與招標人訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議直接定為D級一般失信行為未按規(guī)定填報或變更信用信息3分/次填報或變更信用信息存在造假行為5分1次弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級5分1次5分1次其他被認定的失信行為1-4分注：1.“其他被認定的失信行為”是指由省級以上交通運輸主管部門或部屬單位依據法律法規(guī)認定的企業(yè)其他失信行為，以及建設單等認定的違反法律法規(guī)、部門規(guī)章和管理要求，給工程項目管理帶來較為不利影響的行為。2.SYSJ2-1-2、SYSJ2-3-1、SYSJ2-3-2、SYSJ2-3-3、SYSJ2-3-6應依據有關部門的事故調查處理結果認定。質量事故、安全事故的等級劃分標準執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)、《公路水運建設工程質量事故等級劃分和報告》(交辦安監(jiān)〔2016〕146號)等。3.SYSJ2-2-1、SYSJ2-2-3主要包括以下情形：(1)配備的項目負責人或專業(yè)負責人低于投標承諾的條件(包括職稱、業(yè)績、資歷等);(2)配備的項目負責人或專業(yè)負責人不低于投標承諾的條件，但未經項目法人同意進行更換；(3)配備的項目負責人或專業(yè)負責人不低于投標承諾的條件，雖經過項目法人同意進行更換，但同一崗位更換人次數達到兩次以上，從第二次變更開始扣分。4.SYSJ2-4-2應依據有關部門的事故調查處理結果認定。環(huán)境污染事故的等級劃分標準執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部2011年第17號令)。5.SYSJ3-1-1是指在項目所在省份從事水運工程設計活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。6.SYSJ3-2-4、SYSJ3-2-5當被省級(市級)以上交通運輸主管部門或部屬單位通報批評，涉及到標準中的具體失信行為時，不重7.扣分“次”是指在評價期內發(fā)現的企業(yè)失信行為次數。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內不重復扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分。附件2評定內容行為代碼失信行為行為等級和扣分標準投標行為(滿分為止)嚴重失信行為涂改、偽造、出借、轉讓資質證書直接定為D級以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標直接定為D級直接定為D級投標人之間相互串通投標直接定為D級向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標直接定為D級一般失信行為8分1次中標后無正當理由放棄中標5分5分/次其他被認定的失信行為1-3分1次嚴重失直接定為D級履約行為(滿分為止)信行為發(fā)生重大質量事故(二級以上)或重大以上等級安全生產責任事故直接定為D級直接定為D級人員設備到位分5分扣完為2分/人次1分/臺(艘)次質量進度與費用管理(滿分40分，扣完為止)10分1次由于施工企業(yè)原因導致合同終止10分/次未按照強制性標準進行施工5分1次較多5分1次使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備5分1次5分1次發(fā)生重大(二級)以下、一般以上質量事故5分1次不按照設計圖紙施工或施工方案未經審查批準擅自開工3-5分/次發(fā)生質量問題或嚴重質量缺陷3分1次工程變更中存在弄虛作假3分1次內業(yè)資料造假2分1次因施工原因造成工程進度滯后于合同工期不履行保修義務或者拖延履行保修義務3分3分/次未按規(guī)定配備質量管理人員1分/人次安全生20分，扣完為發(fā)生較大安全生產責任事故15分/次發(fā)生一般安全生產責任事故10分1次5分1次現場管理混亂，存在重大安全隱患2分1次演練1分1次挪用安全防護文明施工措施費用1分1次未按規(guī)定配備安全生產管理人員1分/人次特種作業(yè)人員未持有效證件上崗1分/人次特種設備未經檢驗或檢驗不合格投入使用2分/臺次1分/艘次社會責任(滿分5分，扣完為止)惡意拖欠農民工工資，造成不良影響5分1次1-3分1次其他其他被認定的失信行為1-5分其它信用行為(滿分15完為止)嚴重失信行為被司法機關認定有行賄、受賄行為，并構成犯罪直接定為D級企業(yè)在資質申請、延續(xù)、變更中存在造假行為直接定為D級與招標人串通投標直接定為D級與招標人訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議直接定為D級一般失信行為未按規(guī)定填報或變更信用信息3分1次填報或變更信用信息存在造假行為5分1次弄虛作假或以不正當手段騙取較高信用等級5分/次5分/次2分/次5分1次其他被認定的失信行為1-4分注：1.“其他被認定的失信行為”是指由省級以上交通運輸主管部門或部屬單位依據法律法規(guī)認定的企業(yè)其他失信行為，以及建設單等認定的違反法律法規(guī)、部門規(guī)章和管理要求，給工程項目管理帶來較為不利影響的行為。2.SYSG2-1-2、SYSG2-1-3、SYSG2-3-7、SYSG2-4-1、SYSG2-4-2應依據有關部門的事故調查處理結果認定。質量事故、安全事故的等級劃分標準執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)、《公路水運建設工程質量事故等級劃分和報告》 (交辦安監(jiān)〔2016〕146號)等。3.SYSG2-2-1主要包括以下情形：(1)配備的項目經理、技術負責人低于投標承諾的條件(包括職稱、業(yè)績、資歷等);(2)配備的項目經理、技術負責人不低于投標承諾的條件，但未經項目法人同意進行更換；(3)配備的項目經理、技術負責人不低于投標承諾的條件，雖經過項目法人同意進行更換，但同一崗位更換人次數達到兩次以上，從第二次變更開始扣分。4.SYSG2-2-2中的工程需要的關鍵施工機械、設備是指外部條件未發(fā)生重大變化，為滿足合理施工需要應配備的關鍵施工機械、5.SYSG2-5-2應依據有關部門的事故調查處理結果認定。環(huán)境污染事故的等級劃分標準執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部2011年第17號令)。6.SYSG3-1-1是指在項目所在省份從事水運工程施工活動中發(fā)生的單位行賄、受賄行為。7.SYSG3-2-4、SYSG3-2-5當被省級(市級)以上交通運輸主管部門或部屬單位通報批評，涉及到標準中的具體失信行為時，不重復扣分，按“就高不就低”原則執(zhí)行。8.扣分“次”是指在評價期內發(fā)現的企業(yè)失信行為次數。企業(yè)失信行為能夠整改的，整改期內不重復扣分，整改期滿后，未整改或再次發(fā)生同一失信行為，可再次扣分；無法整改的，同一事件不重復扣分。附