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大唐新能源云南有限企業(yè)繼續(xù)深入扎實開展

“安全生產(chǎn)年”活動工作方案

為認真貫徹貫徹國家電力監(jiān)管委員會《有關(guān)電力行業(yè)繼續(xù)深

入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的告知》（電監(jiān)安全（2023）20

號）和集團企業(yè)、新能源企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體布署，根

據(jù)《有關(guān)印發(fā)〈中國大唐集團繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”

活動工作方案〉的告知》（大唐集團生［2023）298號）規(guī)定，按

照大唐新能源云南企業(yè)（如下稱為云南企業(yè)）工作會議精神、安

全生產(chǎn)1號文獻和安全生產(chǎn)工作會議布署，現(xiàn)就云南企業(yè)繼續(xù)深

入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)事項規(guī)定如下:

一、總體規(guī)定和工作目的

（一）總體規(guī)定。全面貫徹貫徹黨的十七大和十七屆三中、

四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹貫徹科學發(fā)展觀，堅

持以人為本，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，以強化防止、貫徹責任、

依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為重要措施，按照集

團企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“管理提高年”各項工作布署,

以“兩貫徹、兩保證、三提高”為工作重點，突出防止為主，狠

抓責任制和規(guī)章制度貫徹，保證郎目山風電場安全生產(chǎn)穩(wěn)定運

行，高本山項目各項工程保證安全質(zhì)量穩(wěn)步推進。

（二）工作目的。通過深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，努

力實現(xiàn)云南企業(yè)2023年安全生產(chǎn)目的：堅決杜絕較大以上事故、

堅決遏制人身傷亡事故、有效防備一般事故，不發(fā)生性質(zhì)惡劣也

許導致不良社會影響的各類事件，保證已投產(chǎn)的風電場安全高

效運行，建設(shè)階段的風電工程項目狠抓安全、質(zhì)量的狀況下保證

進度。

二、堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，扎實安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)

（一）切實貫徹科學發(fā)展安全發(fā)展理念。要認真貫徹貫徹《國

務(wù)院有關(guān)堅持科學發(fā)展安全發(fā)展增進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)（2023）40號）和《中國大唐集團繼續(xù)深入扎

實開展“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》文獻精神，繼續(xù)深入扎實

開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，切

實把科學發(fā)展安全發(fā)展的理念貫徹到工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的每一

種環(huán)節(jié)和崗位。各級領(lǐng)導要時刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的

危機感，把“生命至上，安全第一”的理念貫徹到安全生產(chǎn)的全

過程。各部門、風電場和項目部要一直把安全作為發(fā)展的前提和

基礎(chǔ)，保證安全投入和各項安全措施貫徹到位，切實處理本部

門、風場和項目部存在的突出問題，努力扎實安全基礎(chǔ)，全面本

部門、風場和項目部提高安全生產(chǎn)管理水平，以安全發(fā)展增進云

南企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(-)努力營造安全生產(chǎn)良好氣氛。

要繼續(xù)深入推進安全文化建設(shè)，籌劃和開展好全國第十一

種“安全生產(chǎn)月”活動。要組織開展形式多樣日勺宣傳教育活動，廣

泛宣傳和學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面日勺方針政策、規(guī)章制度，努

力提高電力行業(yè)從業(yè)人員遵章遵法意識和安全生產(chǎn)基本素質(zhì)。積

極參與“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)主題征文、營造有助于安全生產(chǎn)

日勺良好氣氛。同步充足發(fā)揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強電力

安全知識和安全生產(chǎn)先進個人、先進事跡日勺宣傳報道，弘揚科學

發(fā)展安全發(fā)展理念，扎實安全生產(chǎn)日勺思想基礎(chǔ)。工程建設(shè)項目要

大力推進現(xiàn)場安全文明施工管理，組織不一樣項目之間、標段之

間的安全文明施工競賽，形成良好的比學趕幫氣氛，共同推進安

全文明施工水平的提高。

三、堅持依法治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

（一）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

要深入強化內(nèi)部管理，及時編制修訂安全管理制度和考核

原則。積極組織員工對《中國大唐集團企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故調(diào)

查規(guī)程》進行學習和培訓，及時修訂完善本部門有關(guān)規(guī)章制度,

提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。

（-）嚴格貫徹和遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度

要結(jié)合國務(wù)院《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國

務(wù)院令599號）和《中國大唐集團企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)

程》學習，深入提高安全生產(chǎn)敏感性，深入加強安全生產(chǎn)隊伍建

設(shè)，強化抓貫徹的工作作風，規(guī)范生產(chǎn)秩序，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行

力。要突出防止為主的機制，各級安全生產(chǎn)委員會要定期對安全

生產(chǎn)工作進行梳理，對于責任制長期得不到貫徹、管理不到位日勺

問題，要下達限期整改告知書，對通過整改仍然沒有明顯改觀日勺

部門、風場、項目部要采用事前、事中責任追究，要采用有關(guān)防

止措施，防患于未然。對生產(chǎn)安全事故嚴格執(zhí)行“四不放過"原

則，舉一反三，嚴格考核獎勵，堅決杜絕各類反復性事故日勺發(fā)生。

四、堅持防止為主，深入開展隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作

郎目山風電場、高本山項目部要認真貫徹貫徹電監(jiān)會《有關(guān)

深入開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作日勺告知》（辦安全（2023）

21號）等文獻規(guī)定，針對工程建設(shè)項目、電力、非電產(chǎn)業(yè)安全生

產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理工作。要在

近年來電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作日勺基礎(chǔ)上，以防備人身傷

亡事故、工程建設(shè)重大垮塌事故、重大地質(zhì)災(zāi)害事故、電網(wǎng)大面

積停電、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為重要目的，重點排查工程

建設(shè)項目中的安全隱患，重要電力二次設(shè)備和系統(tǒng)的安全隱患,

保證工程建設(shè)順利進行和電力安全可靠供應(yīng)。要明確?；?、壓

力容器及公用系統(tǒng)、電纜防火、二次系統(tǒng)等的負責人，明確監(jiān)督

檢查原則，實行動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理。

（二）全面推進隱患排查治理長期有效機制建立

郎目山風電場、高本山項目部要將隱患排查治理作為平常安

全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合春季安全大檢查、迎峰度夏、秋季

安全大檢查、防止工程坍塌事故專題檢查等活動，查找隱患，貫

徹責任。切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

要逐漸建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長期有效機制，健全安全隱患

排查管理制度，完善隱患分級管理、風險監(jiān)控、整改閉環(huán)和持續(xù)

改善管理機制，實現(xiàn)隱患排查治理常常化、制度化，提高企業(yè)本

質(zhì)安全水平。

五、強化責任貫徹，有序推進安全生產(chǎn)工作

(-)貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

做好安全生產(chǎn)工作日勺關(guān)鍵在于貫徹安全生產(chǎn)責任。總經(jīng)理是

我司安全生產(chǎn)第一負責人，要親自抓好安全生產(chǎn)，重大問題要親

自過問，重大措施要親自督查貫徹到位，分管負責人要集中精力

詳細抓好安全生產(chǎn)各項措施的貫徹到位。要強化安全生產(chǎn)責任考

核，一級抓一級，層層抓貫徹。各風場主及項目部要負責人和分

管安全生產(chǎn)負責人等領(lǐng)導班子組員要常常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握電

力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，按照職責分工，及時處理

安全生產(chǎn)中碰到的突出問題。工程項目建設(shè)單位對項目的安全生

產(chǎn)負有全面日勺管理責任，要認真履行職責，加強對工程各參建單

位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查、指導和考核，保證工程建設(shè)安全。

(-)扎實開展好“兩貫徹”督查工作

繼續(xù)組織開展以“責任貫徹、制度貫徹”為重點日勺安全生產(chǎn)

督查活動，企業(yè)要組織督查組深入基層檢查、指導，建立健全定

期檢查、分析、評價制度，對發(fā)現(xiàn)的問題追根究底，一抓究竟，保

證抓出實效。各風電場要將“三講一貫徹”、“兩票三制”、重點反

事故措施、重大危險源管理四項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理的責任貫

徹到人，嚴格按照集團企業(yè)管理制度，認真抓好制度貫徹日勺各個

環(huán)節(jié)，并與班組管理、“兩全”管理掛鉤，保證實效。要以貫徹貫

徹“九條禁令”為重點，深入抓好基層企業(yè)各類多經(jīng)后勤服務(wù)企

業(yè)的安全監(jiān)管，強化督查督導，保證各類生產(chǎn)輔助、后勤服務(wù)場

所和從業(yè)人員日勺安全監(jiān)管可控在控。

六、強化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

(一)繼續(xù)加強應(yīng)急體系建設(shè)

要及時修編、評審、公布各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是要專注于深

化現(xiàn)場處置方案日勺編制、培訓和演習工作?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)簡要

扼要、明確詳細，盡量實現(xiàn)圖表化，要明確應(yīng)急事件現(xiàn)場人員處

置權(quán)限和責任，提高應(yīng)急預(yù)案日勺實用性和可操作性，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)

案在事故防止和應(yīng)急救援中的重要作用。要繼續(xù)加強應(yīng)急保障體

系建設(shè)，建立應(yīng)急指揮信息平臺，及時搜集、分析和公布預(yù)警信

息，做好電力應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，做到應(yīng)急物資科學

合理配置和嚴格管理，應(yīng)急隊伍人員專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力滿足規(guī)

定。要繼續(xù)按計劃組織開展各項應(yīng)急演習，不停檢查和完善應(yīng)急

預(yù)案，強化各部門、人員之間日勺協(xié)調(diào)和配合，鍛煉應(yīng)急隊伍，提

高突發(fā)事件時應(yīng)急處置能力。

(-)加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)

要按照國家有關(guān)應(yīng)急工作的規(guī)定，深入加強電力應(yīng)急救援

隊伍建設(shè)，尤其是高危行業(yè)。要以提高人員實際應(yīng)急技能為重點,

提高培訓質(zhì)量。要切實加強企業(yè)自建、共建專職應(yīng)急隊伍建設(shè)，培

養(yǎng)應(yīng)急救援日勺中堅力量。加強群眾性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強義

務(wù)消防隊組建和技能培訓。加強現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)裝備器材配置、電

力企業(yè)應(yīng)急能力評估等方面工作，不停提高電力應(yīng)急救援技術(shù)和

裝備保障能力。

（三）完善應(yīng)急聯(lián)動機制

要重視完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制和聯(lián)絡(luò)員制度，建立與地方

政府、電力監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門機構(gòu)之間高效日勺應(yīng)急聯(lián)動和事故

聯(lián)合處置機制。同步要會同當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)積極與氣象、地震、

國土資源等部門建立重大突發(fā)事件信息通報機制，有效防備重大

地質(zhì)災(zāi)害對電力系統(tǒng)的影響。

七、強化科技興安和技術(shù)監(jiān)控，提高電力安全保障能力

（一）做好先進合用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和信息安全工作

要針對目前大電網(wǎng)、高電壓以及新能源發(fā)電大規(guī)模接入的電

力系統(tǒng)運行特點，研究處理保障電網(wǎng)和發(fā)電安全運行日勺關(guān)鍵技術(shù),

提高電力系統(tǒng)安全運行水平。要不停推進安全技術(shù)創(chuàng)新，增進新

技術(shù)在電力系統(tǒng)和風機設(shè)備定期檢查、風機基礎(chǔ)沉降檢測、風險

管理等工作中日勺應(yīng)用，提風電場本質(zhì)安全水平。要加緊信息化建

設(shè)，繼續(xù)完善風機安全信息管理系統(tǒng)，推進信息化成果在風電場

安全常態(tài)工作機制中的應(yīng)用，提高風電場安全日勺信息化管理水平。

要積極配合做好發(fā)電設(shè)備和電站可靠性的記錄評價工作。要積極

配合開展好生產(chǎn)控制系統(tǒng)安全等級保護測評和二次系統(tǒng)安全防護

評估工作，深入健全完善信息通報和應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)信

息安全風險，及時預(yù)報預(yù)警，及時進行處置，提高信息安全風險

管控和應(yīng)急處置能力。

（二）切實發(fā)揮電力可靠性管理的安全科技支撐作用

要深入加強設(shè)備管理和治理，以“降缺陷、降非停、創(chuàng)金牌”

為載體，深化點檢定修和原則化檢修，提高機組健康水平。要深

入健全技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，認真執(zhí)行技術(shù)監(jiān)控各項管理規(guī)定，嚴

格對標抓好平常工作的貫徹，定期開展專業(yè)技術(shù)分析，做好設(shè)備

防止性試驗，提高設(shè)備可靠性水平，切實發(fā)揮設(shè)備可靠性對安全

生產(chǎn)的科技支撐作用。

八、強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平

（一）積極推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和原則化達標工作

要積極組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和原則化達標二作，

根據(jù)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)體系規(guī)范確定的目的、評價指標以及各

流程和控制節(jié)點，結(jié)合風險要素管控重點規(guī)定，按照風險管控指

導手冊各管理要素流程和節(jié)點的風險控制重點，規(guī)范生產(chǎn)管理,

處理管理不規(guī)范、工作隨意性等突出問題。同步要積極組織開展

本質(zhì)安全風險評估工作，通過對管理過程和管理痕跡的檢查，檢

查各管理要素的風險管控措施與否貫徹到位，實現(xiàn)偏差預(yù)警、閉

環(huán)管理、持續(xù)改善，保證實現(xiàn)今年所有發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全指標達

標和安全生產(chǎn)原則化三級達標日勺目日勺，防控安全生產(chǎn)風險。

要大力推進建設(shè)項目安全管理原則化。按照《電力建設(shè)項

目安全生產(chǎn)原則化規(guī)范及達標評級原則》組織專題學習培訓，

積極推進建設(shè)項目安全管理原則化工作的貫徹，推進現(xiàn)場安

全管理原則化、規(guī)范化工作，重點貫徹現(xiàn)場安全投入到位、安

全設(shè)施到位、安全措施到位、安全責任到位和“安全七不準”

執(zhí)行到位。

（二）加強安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓

要健全完善安全生產(chǎn)培訓制度，加大教育培訓投入刀度，

重點開展對安全法律法規(guī)和規(guī)章制度培訓、特殊崗位人員技能培

訓、多種經(jīng)營從業(yè)人員和外包隊伍人員的安全培訓教育，強化持

證上崗制度。要針對目前風電場安全管理微弱、人員專業(yè)技術(shù)能

力較低日勺狀況，開展風電安全管理和技術(shù)培訓，提高風電場安全

管理水平。組織開展應(yīng)急管理培訓和應(yīng)急技能實訓I,提高從業(yè)人

員應(yīng)急能力。要以應(yīng)知應(yīng)會、崗位分析、異常分析、專業(yè)分析為

重點，采用多種培訓形式，推進強化崗位培訓日勺長期化。要大力

開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽，提高員工隊伍處理現(xiàn)場實

際問題日勺能力。要積極組織電力企業(yè)班組長安全管理培訓，增進

班組安全管理水平日勺提高，切實保證電力生產(chǎn)安全。

各工程建設(shè)單位要運用多種形式開展安全宣傳教育，重點

督促施工單位做好對施工人員日勺安全教育與培訓工作，尤其是不

能放松對分包隊伍、農(nóng)民工隊伍的教育培訓工作，堅持實行考試

合格上崗制度。要通過安全教育培訓，提高全員日勺安全意識、安

全基礎(chǔ)知識、安全素質(zhì)水平，防止和減少安全事故時發(fā)生。

九、規(guī)范高危行業(yè)和?；钒踩芾?，防控安全生產(chǎn)風險

（一）提高爬塔檢修、取油樣、取氣樣化驗等高危產(chǎn)業(yè)安全

生產(chǎn)管理水平。

要真正尊重高危行業(yè)安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以提高專業(yè)

化、規(guī)范化管理水平為保障，以強化現(xiàn)場安全監(jiān)察為抓手，貫徹

責任，到位做實，保證安全發(fā)展。要根據(jù)實際加緊引進懂專業(yè)、

有能力日勺人員，加強自身隊伍日勺培訓，實行持證上崗，保證上崗

人員符合崗位工作日勺規(guī)定。要緊緊抓住責任貫徹這一主線，