工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)一、實(shí)訓(xùn)目標(biāo)與適用對(duì)象（一）實(shí)訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)模擬工程項(xiàng)目全流程的招標(biāo)與合同管理場(chǎng)景，使實(shí)訓(xùn)者掌握招標(biāo)策劃、文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的實(shí)操技能，具備合同起草、談判、履約管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的核心能力，能夠?qū)⒎煞ㄒ?guī)與工程實(shí)踐結(jié)合，解決招標(biāo)與合同管理中的實(shí)際問(wèn)題。（二）適用對(duì)象本實(shí)訓(xùn)適用于工程造價(jià)、工程管理、土木工程等專業(yè)學(xué)生，及初入工程行業(yè)的項(xiàng)目管理人員、招投標(biāo)專員，旨在彌補(bǔ)理論與實(shí)踐的銜接缺口。二、實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備工作（一）資料準(zhǔn)備1.工程基礎(chǔ)資料：實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目圖紙（如某住宅項(xiàng)目建筑、結(jié)構(gòu)圖紙）、工程量清單（含分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目）、項(xiàng)目概況說(shuō)明（建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、工期要求）。2.法規(guī)與范本：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《民法典·合同編》《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2020-0201）、地方招投標(biāo)管理辦法、典型招標(biāo)文件/合同文本（如EPC項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工總承包合同）。3.案例素材：選取3-5個(gè)真實(shí)招標(biāo)/合同糾紛案例（如“因圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致招標(biāo)清單漏項(xiàng)”“承包人索賠逾期未答復(fù)的爭(zhēng)議”），作為實(shí)訓(xùn)分析素材。（二）工具準(zhǔn)備1.軟件工具：Office（Word編制文件、Excel做評(píng)標(biāo)打分表）、BIM模型（如需模擬技術(shù)標(biāo)評(píng)審）、招投標(biāo)模擬系統(tǒng)（如廣聯(lián)達(dá)電子招投標(biāo)平臺(tái)）。2.表單模板：資格預(yù)審表、評(píng)標(biāo)打分表、合同臺(tái)賬、變更簽證單、索賠意向書(shū)等（見(jiàn)附錄）。三、招標(biāo)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)模塊（一）招標(biāo)策劃實(shí)訓(xùn)以“某市政道路改造項(xiàng)目”為例，實(shí)訓(xùn)者需：項(xiàng)目分析：結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模（全長(zhǎng)5km）、資金性質(zhì)（財(cái)政資金）、技術(shù)難度（含橋梁拓寬），判斷招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)）及標(biāo)段劃分（按路段分為2個(gè)標(biāo)段，避免施工干擾）。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判：識(shí)別“投標(biāo)人串標(biāo)”“清單漏項(xiàng)引發(fā)索賠”等風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施（如采用電子招投標(biāo)、清單編制后三方復(fù)核）。（二）招標(biāo)文件編制實(shí)訓(xùn)1.商務(wù)條款編制核心要點(diǎn)：投標(biāo)人資格（市政工程一級(jí)資質(zhì)、近3年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)）、投標(biāo)保證金（金額不超過(guò)估算價(jià)2%）、付款方式（預(yù)付款10%，進(jìn)度款按月計(jì)量的80%支付）、工期要求（總工期180天，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)延誤違約金每日0.5‰）。實(shí)操任務(wù)：修改一份“資格要求過(guò)高（要求特級(jí)資質(zhì)）”的招標(biāo)文件，使其符合項(xiàng)目實(shí)際需求，并標(biāo)注條款依據(jù)（如《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人”）。2.技術(shù)條款編制核心要點(diǎn)：路面結(jié)構(gòu)層技術(shù)參數(shù)（瀝青混凝土AC-20C級(jí)配）、橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)（城-A級(jí)）、環(huán)保要求（揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝）。實(shí)操任務(wù)：結(jié)合圖紙，編制“雨水管道施工技術(shù)規(guī)范”，明確管材品牌（如“聯(lián)塑”或同檔次）、接口工藝（橡膠圈承插式）、閉水試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（滲漏量≤20m3/24h·km）。（三）資格預(yù)審與投標(biāo)文件評(píng)審實(shí)訓(xùn)1.資格預(yù)審文件設(shè)計(jì)評(píng)審因素：企業(yè)資質(zhì)（20分）、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（15分，需提供合同關(guān)鍵頁(yè)掃描件）、項(xiàng)目經(jīng)理資格（10分，市政一級(jí)建造師）、財(cái)務(wù)狀況（5分，近2年無(wú)虧損）。實(shí)操任務(wù)：分組扮演“評(píng)委”，對(duì)5份模擬資格預(yù)審申請(qǐng)文件打分，篩選出3家合格投標(biāo)人，撰寫(xiě)《資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告》（含得分明細(xì)、否決理由）。2.投標(biāo)文件評(píng)審（綜合評(píng)估法）評(píng)審維度：技術(shù)標(biāo)（施工方案合理性、工期保證措施、質(zhì)量管控體系）、商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)偏差率、優(yōu)惠條款）。實(shí)操任務(wù)：給定3份投標(biāo)文件（其中1份技術(shù)標(biāo)“施工方案未考慮雨季施工”，1份商務(wù)標(biāo)“報(bào)價(jià)低于成本15%”），學(xué)生需依據(jù)招標(biāo)文件否決不合理投標(biāo)，計(jì)算有效投標(biāo)的綜合得分，推薦中標(biāo)候選人。（四）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)實(shí)訓(xùn)1.模擬開(kāi)標(biāo)場(chǎng)景還原：設(shè)置“招標(biāo)人代表（主持）、投標(biāo)人代表（3家）、公證員（監(jiān)督）”角色，演練“簽到→密封檢查→唱標(biāo)→記錄”流程，重點(diǎn)關(guān)注“投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的文件拒收”“唱標(biāo)內(nèi)容與投標(biāo)函一致”等合規(guī)性細(xì)節(jié)。2.評(píng)標(biāo)實(shí)戰(zhàn)（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）適用場(chǎng)景：針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目（如普通住宅裝修），實(shí)訓(xùn)者需：修正投標(biāo)報(bào)價(jià)（如扣除暫列金額、調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)）；評(píng)審“偏差項(xiàng)”（如某投標(biāo)人“安全文明施工費(fèi)低于規(guī)定費(fèi)率”，需判斷是否屬于重大偏差）；確定中標(biāo)人（報(bào)價(jià)最低且響應(yīng)所有實(shí)質(zhì)性要求）。四、合同管理實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)模塊（一）合同類型選擇與條款設(shè)計(jì)1.合同類型決策案例分析：某“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，圖紙深度不足、工期緊張，實(shí)訓(xùn)者需對(duì)比“總價(jià)合同（風(fēng)險(xiǎn)大）、單價(jià)合同（靈活）、EPC合同（設(shè)計(jì)施工一體化）”的適用性，最終選擇EPC合同（發(fā)包人定功能，承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)+施工，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)）。2.核心條款起草權(quán)利義務(wù)條款：發(fā)包人“提供場(chǎng)地、及時(shí)審批圖紙”，承包人“確保設(shè)計(jì)通過(guò)審查、施工達(dá)標(biāo)”；風(fēng)險(xiǎn)分配條款：材料漲價(jià)超5%部分由發(fā)包人承擔(dān)（依據(jù)《民法典》情勢(shì)變更原則），工期延誤承包人承擔(dān)違約金（每日0.3‰）；實(shí)操任務(wù)：補(bǔ)充一份“無(wú)爭(zhēng)議解決條款”的合同，加入“協(xié)商→調(diào)解→仲裁（約定仲裁委員會(huì)）”的爭(zhēng)議解決流程。（二）合同談判與簽訂實(shí)訓(xùn)1.談判策略模擬角色分配：一組扮“發(fā)包人”（關(guān)注工期、成本、設(shè)計(jì)變更權(quán)限），一組扮“承包人”（關(guān)注預(yù)付款比例、索賠期限）；談判焦點(diǎn)：發(fā)包人要求“預(yù)付款5%”（承包人訴求10%）、承包人要求“設(shè)計(jì)變更簽證期限14天”（發(fā)包人訴求7天）；成果輸出：記錄談判妥協(xié)點(diǎn)（如預(yù)付款8%、簽證期限10天），形成《合同談判備忘錄》。2.合同簽訂合規(guī)性檢查關(guān)鍵檢查項(xiàng)：合同文本與招投標(biāo)文件一致性（如投標(biāo)承諾的“項(xiàng)目經(jīng)理駐場(chǎng)”是否寫(xiě)入合同）、簽字蓋章規(guī)范（法定代表人或授權(quán)代表簽字、騎縫章）、備案要求（如住建部門(mén)合同備案流程）。（三）合同履約管理實(shí)訓(xùn)1.合同臺(tái)賬與動(dòng)態(tài)跟蹤臺(tái)賬設(shè)計(jì)：包含“合同編號(hào)、簽約時(shí)間、付款節(jié)點(diǎn)、變更記錄、索賠狀態(tài)”等字段，實(shí)訓(xùn)者錄入“某商業(yè)綜合體項(xiàng)目”合同數(shù)據(jù)，每周更新“進(jìn)度款支付”“設(shè)計(jì)變更次數(shù)”等信息。2.變更與索賠處理變更管理：模擬“發(fā)包人要求增加外立面玻璃幕墻”，實(shí)訓(xùn)者編制《工程變更簽證單》（含變更內(nèi)容、工程量計(jì)算、費(fèi)用調(diào)整），計(jì)算工期延長(zhǎng)天數(shù)（幕墻施工需30天）。索賠處理：模擬“發(fā)包人延遲付款30天”，實(shí)訓(xùn)者撰寫(xiě)《索賠意向書(shū)》（28天內(nèi)提交）、《索賠報(bào)告》（含利息計(jì)算：按LPR的1.5倍），分析索賠成立條件（非承包人原因、及時(shí)通知、證據(jù)鏈完整）。3.爭(zhēng)議解決模擬仲裁場(chǎng)景：圍繞“承包人主張‘設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期延誤’，發(fā)包人認(rèn)為‘承包人未優(yōu)化施工方案’”展開(kāi)辯論，實(shí)訓(xùn)者需：舉證（如變更指令單、施工日志、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要）；引用合同條款（如“因發(fā)包人原因?qū)е碌淖兏?，工期?yīng)順延”）；模擬仲裁庭裁決（支持合理索賠，駁回證據(jù)不足的訴求）。五、風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛處理實(shí)訓(xùn)（一）招標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)防控案例分析：某項(xiàng)目“招標(biāo)文件要求‘本地企業(yè)優(yōu)先’”被投訴，實(shí)訓(xùn)者需識(shí)別違法點(diǎn)（違反《招標(biāo)投標(biāo)法》“平等競(jìng)爭(zhēng)”原則），提出整改方案（刪除歧視性條款、重新發(fā)布公告）。防控工具：編制《招標(biāo)文件合規(guī)性檢查表》（含“資格要求是否合理”“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否量化”等20項(xiàng)檢查項(xiàng)）。（二）合同階段風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞排查：給定一份“付款條款模糊（僅約定‘竣工后付款’）”的合同，實(shí)訓(xùn)者需補(bǔ)充“付款節(jié)點(diǎn)（竣工驗(yàn)收合格后30天付至97%，質(zhì)保期滿付3%）”“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（符合設(shè)計(jì)圖紙及GB____-2013標(biāo)準(zhǔn)）”等條款。履約預(yù)警：設(shè)計(jì)《合同履約風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬》，對(duì)“發(fā)包人資金鏈緊張”“承包人進(jìn)度滯后”等風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，制定應(yīng)對(duì)措施（如發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)：協(xié)商調(diào)整付款計(jì)劃；承包人風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)函催告、暫停施工）。六、實(shí)訓(xùn)考核與評(píng)價(jià)（一）過(guò)程考核（占比40%）招標(biāo)模塊：招標(biāo)文件編制的完整性（商務(wù)/技術(shù)條款是否合規(guī)）、評(píng)標(biāo)報(bào)告的邏輯性（否決理由是否充分）；合同模塊：談判策略的合理性（是否平衡雙方利益）、變更索賠文件的規(guī)范性（證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾?。（二）成果考核（占?0%）招標(biāo)成果：提交《招標(biāo)文件》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，評(píng)價(jià)“條款嚴(yán)謹(jǐn)性”“可操作性”（如資格要求是否匹配項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否量化）；合同成果：提交《合同文本》《變更索賠文件》，評(píng)價(jià)“風(fēng)險(xiǎn)防控措施”（如價(jià)格調(diào)整條款是否合理、爭(zhēng)議解決條款是否明確）。（三）綜合評(píng)價(jià)結(jié)合實(shí)訓(xùn)報(bào)告（含案例分析、問(wèn)題解決思路）、團(tuán)隊(duì)協(xié)作表現(xiàn)，給出“優(yōu)秀/良好/合格/不合格”等級(jí)，反饋改進(jìn)建議（如“招標(biāo)文件需補(bǔ)充‘偏差率計(jì)算規(guī)則’”“合同需明確‘質(zhì)保期起算時(shí)間’”）。附錄1.法律法規(guī)目錄：《招標(biāo)投標(biāo)法