2026年學校安全責任追究制度模版第一章總則第一條為把“零事故、零傷亡”從口號變成可測量、可追蹤、可問責的日常運行狀態(tài)，本校以《教育法》《安全生產(chǎn)法》《未成年人保護法》及教育部《中小學校崗位安全工作指南》為上位依據(jù)，結(jié)合2026年校園風險新特征，制定本制度。第二條本制度所稱“學校安全責任”，是指本校所有工作人員因職務行為或職務關(guān)聯(lián)行為，對在校學生、教職工、訪客及校園財產(chǎn)負有法定的、約定的、職業(yè)倫理的安全保障義務。第三條責任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、處分適當、整改閉環(huán)”五原則；堅持“隱患即事故”前置理念；堅持“一案雙查”，既查個人責任，也查制度漏洞；堅持“盡職照單免責、失職照單追責”，讓勤勉者卸下包袱，讓懈怠者付出代價。第二章責任主體與邊界第四條學校安全責任主體分為“決策層、管理層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”四類。1.決策層：黨組織會議、校務委員會、教職工代表大會對安全重大事項行使決策權(quán)，承擔“決策風險”終身責任。2.管理層：校長、分管副校長、安全科長、中層處室負責人對分管領(lǐng)域承擔“管理風險”主體責任。3.執(zhí)行層：年級組長、教研組長、班主任、任課教師、保安、宿管、食堂班長、實驗員、保潔員、臨時外聘人員等承擔“操作風險”崗位責任。4.監(jiān)督層：紀檢委員、工會安全監(jiān)督員、家長委員會代表、學生自治委員會安全部、第三方風險評估機構(gòu)承擔“監(jiān)督風險”連帶責任。第五條責任邊界以“崗位安全清單”為法定依據(jù)。清單每年6月由安全科牽頭修訂，9月教代會表決通過，10月報市教育局備案。清單未列事項，由最接近風險源的一線崗位臨時兜底，次日由安全科補錄，實現(xiàn)“空白不過夜”。第三章風險分級與責任量級第六條本校采用“四維七級”風險矩陣：維度A概率：極低1、低2、中3、高4、極高5；維度B后果：輕微Ⅰ、較重Ⅱ、嚴重Ⅲ、特別嚴重Ⅳ；維度C暴露頻次：罕見A、偶爾B、經(jīng)常C、持續(xù)D；維度D群體脆弱性：一般i、較高ii、高iii、極高iv。綜合評分≤4為“綠區(qū)”一般風險；5—8為“藍區(qū)”低風險；9—12為“黃區(qū)”中風險；13—16為“橙區(qū)”高風險；≥17為“紅區(qū)”極高風險。第七條責任量級與風險等級掛鉤：綠區(qū)責任：提醒談話；藍區(qū)責任：書面檢查；黃區(qū)責任：通報批評、扣發(fā)績效5%—15%；橙區(qū)責任：記過、降低崗位等級、扣發(fā)績效30%—50%、取消兩年內(nèi)評優(yōu)資格；紅區(qū)責任：記大過、撤職、解聘、追償經(jīng)濟損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。第八條對“系統(tǒng)性紅區(qū)”即一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上紅區(qū)事件的處室，啟動“熔斷機制”：分管副校長就地停職，校長向教育局作出書面說明，處室全員重新競聘上崗。第四章事故與隱患分級標準第九條本校將事件分為“事故”與“隱患”兩大類。事故等級：1.輕微事故：1人輕傷或直接經(jīng)濟損失<1萬元；2.一般事故：2—3人輕傷或1人重傷或1萬元≤損失<10萬元；3.較大事故：4—9人輕傷或2—3人重傷或1人死亡或10萬元≤損失<100萬元；4.重大事故：10人及以上輕傷或4人及以上重傷或2—3人死亡或100萬元≤損失<500萬元；5.特別重大事故：4人及以上死亡或損失≥500萬元。隱患等級：A級：隨時可引發(fā)較大事故；B級：可引發(fā)一般事故；C級：可引發(fā)輕微事故；D級：違反法規(guī)標準但風險可控。第十條任何人在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)A級隱患，有權(quán)立即拉閘、封場、停餐、停課，同步電話報告校長和值班領(lǐng)導，事后24小時內(nèi)由安全科組織“隱患溯源聽證會”，形成《隱患責任白皮書》。第五章追責程序第十一條線索收集1.校內(nèi)渠道：安全巡查APP“隨手拍”、校長信箱、教職工代表提案、學生“悄悄話”平臺；2.校外渠道：家長掃碼舉報、12345轉(zhuǎn)辦、媒體輿情、公安交警通報；3.所有線索統(tǒng)一進入“安全線索池”，實行“雙鑰匙”管理：安全科保管電子鑰匙，校紀委保管物理鑰匙，防止刪改。第十二條初核與立案校紀委牽頭，48小時內(nèi)完成初核；符合立案標準的，出具《安全責任追究立案告知書》，通知當事人及其工會代表。第十三條調(diào)查取證1.組成三人調(diào)查組：安全科1人、紀委1人、校外法律顧問1人；2.調(diào)查期限：輕微事故3個工作日，一般事故7個工作日，較大及以上事故15個工作日；3.證據(jù)種類：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗意見、專家論證、聽證筆錄；4.被調(diào)查人享有陳述、申辯、申請回避、聘請代理人四項權(quán)利。第十四條責任認定采用“過錯—因果—程度”三段論模型：1.過錯：對照崗位清單判斷是否存在故意、重大過失、一般過失；2.因果：采用“若無則不”規(guī)則，通過專家論證確定責任原因力百分比；3.程度：綜合過錯與原因力，確定“全部、主要、同等、次要、輕微”五檔。第十五條處分決定1.決策層：由上級教育局黨組作出；2.管理層：由校黨組織會議作出，報教育局備案；3.執(zhí)行層：由校長辦公會作出，向工會書面通報；4.監(jiān)督層：由校紀委作出，結(jié)果抄送家委會。第十六條申訴與復審當事人不服的，可在收到?jīng)Q定書5個工作日內(nèi)向“校內(nèi)安全申訴委員會”提出申訴；申訴委員會由教職工代表、家長代表、學生代表、律師組成，7個工作日內(nèi)給出復審結(jié)論，該結(jié)論為校內(nèi)最終結(jié)論。第六章典型情形責任裁量基準第十七條教學環(huán)節(jié)1.教師擅自調(diào)課導致空堂，學生發(fā)生傷害：主要責任，記過，扣發(fā)績效20%；2.實驗員未按“雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用”管理?；罚和蓉熑危涍^，追償經(jīng)濟損失30%；3.體育教師未熱身直接上高強度項目：主要責任，通報批評，扣發(fā)績效15%，停課培訓3天。第十八條設(shè)施設(shè)備1.總務處未在汛期前完成屋頂防水維修，造成滲漏停課：主要責任，記大過，扣發(fā)績效40%；2.信息化中心未對UPS電池組進行年度充放電測試，導致高考聽力中斷：全部責任，降級聘任，追償經(jīng)濟損失50%；3.保安夜間未巡查配電室，老鼠咬線引發(fā)火警：次要責任，書面檢查，扣發(fā)績效5%。第十九條食品安全1.食堂承包商使用過期冷凍肉，未被發(fā)現(xiàn)：承包商全部責任，立即終止合同，列入黑名單；食品安全管理員未履行“日管控”：主要責任，記過，調(diào)離崗位；2.留樣量不足125克或留樣時間不足48小時：一般責任，首次書面檢查，再犯扣發(fā)績效10%。第二十條消防與交通1.電動車違規(guī)入樓充電，引發(fā)爆燃：車主全部責任，移交派出所；物業(yè)未制止：主要責任，記過，扣發(fā)績效30%；2.校車隨車管理員未清點人數(shù)，學生滯留站點：主要責任，通報批評，扣發(fā)績效20%；3.年級組集體外出活動未向交警報備，車輛被扣：組織人主要責任，記過，活動費用自付。第二十一條網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)1.教師將全校學生身份證號上傳個人網(wǎng)盤，造成泄露：主要責任，記大過，調(diào)離教學一線，追償經(jīng)濟損失20%；2.信息中心未及時打補丁，致教學系統(tǒng)被勒索：主要責任，降級聘任，扣發(fā)績效50%；3.學生在校內(nèi)論壇發(fā)布極端言論，班主任30分鐘內(nèi)未處置：次要責任，書面檢查，扣發(fā)績效5%。第二十二條校園欺凌與性侵1.教職工發(fā)現(xiàn)欺凌未干預：主要責任，記過，強制接受心理教育30學時；2.教職工涉嫌性侵：一律先停職后調(diào)查，確認屬實即解聘并移送司法機關(guān)，校長承擔“首問責任”，向上級作出說明；3.學生欺凌視頻在網(wǎng)絡擴散，德育處2小時內(nèi)未啟動輿情預案：主要責任，通報批評，扣發(fā)績效25%。第七章經(jīng)濟追償與保險理賠第二十三條凡被認定為“主要責任”及以上的人員，學校對其啟動民事追償：1.醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、誤工費、精神撫慰金，按責任比例支付；2.財產(chǎn)損失按“修復費用+停產(chǎn)停業(yè)損失”計算；3.追償程序由學校法務室代表學校提起仲裁或訴訟，追償款返還原支出賬戶，不得挪作他用。第二十四條校方責任險、食品安全險、校車承運人責任險、實驗活動意外險、實習責任險、網(wǎng)絡安全險等“六險統(tǒng)?！庇煽倓湛平y(tǒng)一招標，任何處室不得私自投?；蛑貜屯侗?。保險免賠額部分由責任人按責任比例分擔。第八章盡職免責與減責第二十五條同時滿足以下六項條件的，可認定“盡職免責”：1.崗位清單明確寫明風險點與處置流程；2.責任人已按清單完成全部動作并留存記錄；3.風險已上報安全科但因客觀條件未獲批準整改；4.事故由第三方故意或不可抗力直接導致；5.責任人第一時間采取應急措施，最大限度降低損失；6.責任人積極配合調(diào)查，無偽造、隱匿、毀滅證據(jù)行為。第二十六條滿足三項及以上條件的，可“減責一檔”：通報批評降為書面檢查，記過降為通報批評，以此類推。第九章整改與閉環(huán)第二十七條所有事件必須在結(jié)案后72小時內(nèi)啟動“雙歸零”整改：1.管理歸零：修訂制度、重繪流程、重制清單、重訓人員；2.技術(shù)歸零：更換設(shè)備、升級系統(tǒng)、加裝防護、引入新技術(shù)。第二十八條整改驗收實行“四方會簽”：責任處室、安全科、工會、家委會各派1名代表，現(xiàn)場逐項打鉤，拍照上傳“安全閉環(huán)系統(tǒng)”，方可銷號。第二十九條對整改弄虛作假或逾期未完成的責任人，直接上調(diào)一個處分等級，并取消當年職稱評審、干部提拔、評優(yōu)評先資格。第十章檔案與信息公開第三十條安全責任追究檔案實行“一人一檔、一事一檔”雙軌制：1.紙質(zhì)檔案：包括立案告知書、調(diào)查報告、處分決定、申訴結(jié)論、整改驗收表，保存期限15年；2.電子檔案：掃描件上傳市教育局“校園安全云”，保存期限永久。第三十一條信息公開范圍：1.輕微事故：校內(nèi)通報；2.一般事故：校園網(wǎng)專欄公示7日；3.較大及以上事故：召開新聞發(fā)布會，邀請媒體、家長、學生代表參加，全程直播。第三十二條涉及未成年人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密的，按最小必要原則脫敏處理，不得公開。第十一章數(shù)據(jù)賦能與動態(tài)監(jiān)測第三十三條本校建立“安全責任大數(shù)據(jù)駕駛艙”，對接教育局、公安局、市場監(jiān)管局、氣象局、交通局五方數(shù)據(jù)，實時顯示：1.責任人處分熱力圖；2.隱患整改逾期紅燈榜；3.保險賠付與追償回款進度；4.學生心理預警與欺凌投訴曲線；5.食堂原材料快檢合格率。第三十四條人工智能每周自動生成《安全責任健康度報告》，推送校長、分管副校長、安全科長；健康度低于85分的，自動觸發(fā)“黃色預警”，低于70分的觸發(fā)“紅色預警”，啟動專項督導。第十二章培訓與文化第三十五條新教師入職必須完成“安全責任勝任力”線上闖關(guān)游戲，涵蓋法律、案例、急救、滅火、逃生、心理危機干預六大模塊，通關(guān)分數(shù)≥90分方可簽訂勞動合同。第三十