PAGE土地利用科內(nèi)控制度一、總則（一）制定目的為加強土地利用科的管理，規(guī)范工作流程，防范風險，確保土地資源的合理利用和有效管理，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于土地利用科全體工作人員，涵蓋土地規(guī)劃、審批、出讓、監(jiān)管等各項業(yè)務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家土地管理相關法律法規(guī)，確保各項工作合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：明確工作流程和操作規(guī)范，使各項業(yè)務有序開展。3.風險防控原則：識別、評估和應對工作中的各類風險，保障土地利用工作安全。4.效率原則：在確保合規(guī)和風險可控的前提下，提高工作效率，優(yōu)化資源配置。二、組織架構與職責分工（一）組織架構土地利用科設科長一名，副科長若干名，下設規(guī)劃組、審批組、出讓組、監(jiān)管組等。（二）職責分工1.科長職責全面負責土地利用科的管理工作，制定工作計劃和目標。組織協(xié)調(diào)科室各項業(yè)務活動，確保工作順利開展。審核重要業(yè)務文件和報告，對重大事項做出決策。與其他部門及外部相關單位進行溝通協(xié)調(diào)。2.副科長職責協(xié)助科長開展工作，分管相關業(yè)務組。負責具體業(yè)務的指導和監(jiān)督，審核業(yè)務文件。組織處理業(yè)務中的疑難問題，提出解決方案。3.規(guī)劃組職責開展土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制、修訂工作。進行土地資源調(diào)查和評價，為規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)。參與重大建設項目的用地規(guī)劃論證。4.審批組職責受理土地利用相關審批申請，審查申報材料。組織現(xiàn)場勘查和會審，提出審批意見。負責審批文件的制作和送達，跟蹤審批結果。5.出讓組職責制定土地出讓計劃和方案，組織土地出讓活動。開展土地市場調(diào)研，確定出讓底價。簽訂土地出讓合同，辦理相關手續(xù)。6.監(jiān)管組職責對土地利用情況進行日常巡查和動態(tài)監(jiān)測。查處土地違法違規(guī)行為，提出整改意見。建立土地利用監(jiān)管檔案，跟蹤項目用地情況。三、土地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)國家土地利用總體規(guī)劃綱要和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，制定土地利用總體規(guī)劃編制計劃。2.成立規(guī)劃編制工作小組，明確各成員職責，開展資料收集、實地調(diào)研等前期工作。3.組織專家對規(guī)劃草案進行論證，廣泛征求相關部門、社會公眾意見，對規(guī)劃進行修改完善。4.按規(guī)定程序上報審批土地利用總體規(guī)劃，確保規(guī)劃合法合規(guī)。（二）規(guī)劃實施1.將土地利用總體規(guī)劃分解落實到年度計劃和具體地塊，明確各區(qū)域土地用途和管制要求。2.建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和規(guī)劃實施情況，適時對規(guī)劃進行調(diào)整和修訂，按規(guī)定程序報批。四、土地審批管理（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1.建設項目需要使用農(nóng)用地的，建設單位應向土地利用科提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請，并提交相關材料。2.審批組對申報材料進行初審，符合要求的組織現(xiàn)場勘查，核實用地情況。3.會同相關部門進行會審，提出會審意見，報科長審核后按規(guī)定程序上報有批準權的人民政府審批。4.跟蹤農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批結果，及時將批準文件送達建設單位，并做好相關檔案資料整理歸檔。（二）土地征收審批1.因公共利益需要征收土地的，由土地征收部門提出申請，提交征收土地相關材料。2.審批組按程序進行審核，組織開展征地補償安置方案聽證等工作。3.經(jīng)會審、科長審核后，報有批準權的人民政府審批。4.負責征收土地公告、補償?shù)怯?、補償安置等工作的組織實施，確保征地工作順利進行。（三）建設用地審批1.建設單位申請建設用地，提交項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書等相關材料。2.審批組對申報材料進行審查，現(xiàn)場勘查項目用地范圍和條件。3.組織相關部門會審，根據(jù)會審意見提出審批建議，報科長審核后按規(guī)定權限審批。4.向建設單位核發(fā)建設用地批準書，做好批后跟蹤管理。五土地出讓管理（一）出讓計劃制定1.根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，結合土地市場需求和供應情況，制定年度土地出讓計劃。2.明確出讓土地的位置、面積、用途、出讓方式等內(nèi)容，報經(jīng)批準后向社會公布。（二）出讓方案編制1.針對每宗出讓土地，出讓組編制出讓方案，包括土地基本情況、出讓條件、出讓程序、競買人資格要求等。2.對出讓方案進行內(nèi)部審核，征求相關部門意見，確保方案合法合理可行。（三）出讓實施1.按照出讓方案組織土地出讓活動，通過招標、拍賣、掛牌等方式確定土地受讓人。2.與土地受讓人簽訂土地出讓合同，明確雙方權利義務。3.辦理土地出讓金收繳、土地登記等相關手續(xù)，確保土地出讓工作規(guī)范有序。六、土地監(jiān)管管理（一）日常巡查1.監(jiān)管組制定土地日常巡查計劃，明確巡查區(qū)域、內(nèi)容和頻次。2.巡查人員按照計劃開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)土地利用過程中的違法違規(guī)行為和問題。3.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，現(xiàn)場拍照、攝像，收集相關證據(jù)資料。（二）動態(tài)監(jiān)測1.利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術手段，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。2.定期對土地利用情況進行監(jiān)測分析，及時掌握土地利用變化情況。3.對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)用地行為進行核實，督促相關責任人整改。（三）違法查處1.對巡查和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，及時進行立案查處。2.調(diào)查取證，依法下達行政處罰決定書，責令違法當事人限期整改。3.跟蹤違法案件整改落實情況，對拒不整改或整改不到位的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、內(nèi)部控制監(jiān)督與評價（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對土地利用科各項業(yè)務活動進行檢查和監(jiān)督。2.審計部門對科室財務收支情況、專項資金使用等進行審計監(jiān)督。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關責任人落實整改措施。（二）風險評估1.定期開展風險評估工作，識別土地利用業(yè)務中的各類風險，如政策風險、市場風險、廉政風險等。2.評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應的風險應對策略。（三）內(nèi)部控制評價1.根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督和風險評估情況，對內(nèi)部控制制度的有效性進行評價。2.總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題提出改進措施和建議，不斷完善內(nèi)部控制制度。八、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立土地利用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地規(guī)劃、審批、出讓、監(jiān)管等業(yè)務信息的實時錄入、查詢和共享。2.明確信息管理職責，確保信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。3.定期對信息系統(tǒng)進行維護和更新，保障系統(tǒng)正常運行。（二）檔案管理1.制定檔案管理制度，明確檔案收集、整理、歸檔、保管、查閱等工作流程。2.對土地利用業(yè)務活動中形成的各類文件、資料、合同等進行分類整理，及時歸檔。3.