PAGE刑警決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度一、總則（一）目的為有效防控刑警在執(zhí)法決策過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法決策的科學(xué)性、公正性、合法性，提高執(zhí)法效能，保障公民合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本刑警部門全體成員在各類執(zhí)法決策活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制。（三）基本原則1.合法性原則：決策必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識，進(jìn)行充分的調(diào)查研究、分析論證，提高決策的科學(xué)性和合理性。3.公正性原則：決策過程和結(jié)果應(yīng)公平公正，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，避免偏袒和歧視。4.民主性原則：充分聽取各方意見，保障參與決策人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策反映大多數(shù)人的意愿。5.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對決策過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別、評估和防控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。二、決策風(fēng)險(xiǎn)識別與評估（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.法律風(fēng)險(xiǎn)：決策內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求，是否存在法律漏洞或與上位法沖突的可能性。2.事實(shí)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)：證據(jù)收集是否充分、合法、有效，對案件事實(shí)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況。3.程序風(fēng)險(xiǎn)：決策程序是否符合法定程序，是否存在程序違法或不當(dāng)操作的問題。4.社會風(fēng)險(xiǎn)：決策結(jié)果可能引發(fā)的社會反響，是否會對社會穩(wěn)定、公眾形象產(chǎn)生負(fù)面影響。5.內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)：決策過程中是否存在內(nèi)部溝通不暢、職責(zé)不清、權(quán)力濫用等管理問題。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.可能性評估：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，分為高、中、低三個(gè)等級。2.影響程度評估：評估風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，對執(zhí)法決策、執(zhí)法效果、社會影響等方面的影響程度，分為重大、較大、一般三個(gè)等級。3.風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定：根據(jù)可能性和影響程度的評估結(jié)果，繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，確定各類風(fēng)險(xiǎn)的等級，以便采取相應(yīng)的防控措施。三、決策流程控制（一）決策啟動(dòng)1.案件受理：明確案件受理的條件、程序和要求，確保案件來源合法、真實(shí)。2.立案審查：對受理的案件進(jìn)行立案審查，判斷是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)，決定是否立案偵查。（二）調(diào)查取證1.制定調(diào)查計(jì)劃：根據(jù)案件情況，制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查方向、方法、步驟和人員分工。2.證據(jù)收集：嚴(yán)格按照法定程序收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.證據(jù)審查：對收集到的證據(jù)進(jìn)行審查判斷，排除非法證據(jù)，核實(shí)證據(jù)的證明力。（三）案件討論1.討論范圍：對于重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)組織案件討論會議，參會人員包括案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人、法制部門人員等。2.討論內(nèi)容：對案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理意見等進(jìn)行全面討論分析，充分發(fā)表意見。3.討論記錄：對討論過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成會議紀(jì)要。（四）決策審批1.審批層級：根據(jù)案件的性質(zhì)、影響程度等因素，確定決策審批的層級，一般案件由部門負(fù)責(zé)人審批，重大案件由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，特別重大案件由集體研究決定。2.審批內(nèi)容：審批人員應(yīng)對決策的合法性、合理性、可行性進(jìn)行全面審查，簽署審批意見。（五）決策執(zhí)行1.任務(wù)部署：根據(jù)決策結(jié)果，制定具體的執(zhí)行方案，明確執(zhí)行人員、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求。2.執(zhí)行監(jiān)督：對決策執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.執(zhí)行反饋：執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)向決策部門反饋執(zhí)行情況，確保決策得到有效落實(shí)。四、決策風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）法律培訓(xùn)與咨詢1.定期培訓(xùn)：定期組織刑警開展法律法規(guī)培訓(xùn)，提高法律意識和業(yè)務(wù)水平。2.法律咨詢：重大決策前，及時(shí)咨詢法制部門或法律顧問，確保決策符合法律規(guī)定。（二）證據(jù)管理1.規(guī)范證據(jù)收集程序：嚴(yán)格按照法定程序收集證據(jù)，確保證據(jù)來源合法、形式規(guī)范。2.證據(jù)保管：建立完善的證據(jù)保管制度，確保證據(jù)安全、完整。3.證據(jù)審查機(jī)制：加強(qiáng)對證據(jù)的審查判斷，排除非法證據(jù)，提高證據(jù)質(zhì)量。（三）程序監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對決策程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正程序違法問題。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)、上級公安機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改存在的問題。（四）社會風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對1.風(fēng)險(xiǎn)評估：對重大決策可能引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。2.輿情監(jiān)測：加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)掌握社會輿論動(dòng)態(tài)，對可能引發(fā)負(fù)面輿情的決策提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。3.信息公開：依法及時(shí)公開執(zhí)法決策信息，保障公眾知情權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少社會誤解。（五）內(nèi)部管理優(yōu)化1.職責(zé)分工明確：進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的決策風(fēng)險(xiǎn)。2.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、警種之間的協(xié)作配合，確保決策信息傳遞順暢。3.績效考核：完善績效考核制度，將決策風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入考核內(nèi)容，激勵(lì)民警積極履行職責(zé)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。五、決策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與處置（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估結(jié)果，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，如案件辦理期限、證據(jù)審查通過率、群眾投訴率等。2.預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，發(fā)出預(yù)警信號。（二）應(yīng)急處置1.預(yù)案啟動(dòng)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任人員。2.處置措施：針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的處置措施，如補(bǔ)充證據(jù)、糾正程序錯(cuò)誤、加強(qiáng)溝通解釋等。3.處置效果評估：對風(fēng)險(xiǎn)處置效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任認(rèn)定：對因決策失誤導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，依法依規(guī)認(rèn)定責(zé)任主體。2.責(zé)任追究方式：根據(jù)責(zé)任大小，采取批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分、法律追究等方式進(jìn)行責(zé)任追究。六、決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督與評價(jià)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，對決策過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）評價(jià)指標(biāo)體系1.決策合法性評價(jià)：評估決策是否符合法律法規(guī)要求。2.決策科學(xué)性評價(jià)：考察決策過程是否運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識。3.決策公正性評價(jià)：判斷決策結(jié)果是否公平公正。4.風(fēng)險(xiǎn)防控效果評價(jià)：分析風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)。（三）評價(jià)周期與方式1.評價(jià)周期：定期開展決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制評價(jià)，原則上每年進(jìn)行一次全面評價(jià)，每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)評價(jià)。2.評價(jià)方式：采用內(nèi)部自評、外部評價(jià)相結(jié)合的方式，通過查閱資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、案例分析等方法進(jìn)行評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：及時(shí)向相關(guān)部門和人員反饋評價(jià)