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PAGE檢察院召開內(nèi)控制度檢察院內(nèi)控制度一、總則(一)目的為了加強檢察院內(nèi)部管理,規(guī)范各項工作流程,防范廉政風險,提高工作效率和質(zhì)量,確保檢察權(quán)依法正確行使,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準,結(jié)合本院實際情況,制定本內(nèi)控制度。(二)適用范圍本制度適用于本院全體工作人員,涵蓋各個業(yè)務(wù)部門及綜合管理部門。(三)基本原則1.合法性原則:嚴格遵守國家法律法規(guī),確保各項制度符合法律要求,保障檢察工作依法依規(guī)開展。2.全面性原則:涵蓋檢察院工作的各個環(huán)節(jié),包括案件辦理、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、后勤保障等,不留管理死角。3.制衡性原則:通過合理設(shè)置崗位、明確職責權(quán)限、規(guī)范工作流程,實現(xiàn)各部門、各崗位之間相互制約、相互監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。4.適應(yīng)性原則:根據(jù)檢察工作的發(fā)展變化和外部環(huán)境的要求,及時調(diào)整和完善內(nèi)控制度,確保制度的有效性和適應(yīng)性。5.成本效益原則:在確保內(nèi)部控制有效實施的前提下,合理權(quán)衡控制成本與控制效益,以最小的投入獲取最大的管理效果。二、組織架構(gòu)與職責分工(一)組織架構(gòu)本院設(shè)立檢察長辦公會、檢察委員會等決策機構(gòu),以及各業(yè)務(wù)部門、綜合管理部門等執(zhí)行機構(gòu)。各部門按照職能分工,相互協(xié)作,共同推進檢察工作的開展。(二)職責分工1.檢察長辦公會:負責審議重大事項,決策重要工作部署,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2.檢察委員會:對重大案件和其他重大問題進行討論決定,確保檢察權(quán)的正確行使。3.業(yè)務(wù)部門:具體承擔各類案件的辦理工作,嚴格按照法定程序履行職責,確保案件質(zhì)量。4.綜合管理部門:包括辦公室、政治部、計財裝備部門等,負責綜合協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、后勤保障等工作,為檢察業(yè)務(wù)提供支持和服務(wù)。三、案件辦理內(nèi)部控制(一)案件受理與分流1.設(shè)立專門的案件受理窗口,統(tǒng)一受理各類案件線索。受理人員對案件線索進行初步審查,符合受理條件的,予以登記,并按照案件性質(zhì)和管轄范圍進行分流。2.對于不屬于本院管轄的案件線索,及時移送有管轄權(quán)的機關(guān),并做好記錄。(二)案件辦理流程1.承辦檢察官接到案件后,應(yīng)當制定詳細的辦案計劃,明確辦案步驟、時間節(jié)點和責任人。2.在案件辦理過程中,嚴格遵守法定程序,全面、客觀、公正地收集證據(jù),確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.加強對案件辦理過程的監(jiān)督,業(yè)務(wù)部門負責人應(yīng)當定期檢查案件辦理進度,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。(三)案件審查與決定1.案件承辦人完成案件初步審查后,提交部門負責人進行審核。部門負責人應(yīng)當對案件事實、證據(jù)、法律適用等進行全面審查,提出審核意見。2.重大、疑難、復雜案件,應(yīng)當提交檢察委員會討論決定。檢察委員會委員應(yīng)當充分發(fā)表意見,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。(四)案件質(zhì)量評查1.建立案件質(zhì)量評查機制,定期對已辦結(jié)的案件進行質(zhì)量評查。評查內(nèi)容包括案件事實認定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序等方面。2.對評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋給承辦部門和承辦人,要求限期整改。整改情況納入績效考核體系。四、隊伍建設(shè)內(nèi)部控制(一)人員招錄與調(diào)配1.根據(jù)工作需要,制定科學合理的人員招錄計劃,嚴格按照招錄程序選拔優(yōu)秀人才。2.加強人員調(diào)配管理,根據(jù)工作崗位需求和人員特長,合理調(diào)整人員崗位,實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。(二)教育培訓1.制定年度教育培訓計劃,組織開展各類政治理論、業(yè)務(wù)知識和技能培訓,提高檢察人員的綜合素質(zhì)。2.鼓勵檢察人員參加在職學歷教育和業(yè)務(wù)培訓,對取得相關(guān)學歷學位和專業(yè)資格證書的人員給予適當獎勵。(三)績效考核1.建立健全績效考核制度,制定科學合理的績效考核指標體系,對檢察人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進行全面考核。2.績效考核結(jié)果與檢察人員的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬待遇等掛鉤,充分發(fā)揮績效考核的激勵作用。(四)廉政建設(shè)1.加強廉政教育,定期組織開展廉政專題講座、警示教育活動等,增強檢察人員的廉潔自律意識。2.建立健全廉政風險防控機制,對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行廉政風險排查,制定防控措施,防止腐敗問題發(fā)生。五、財務(wù)管理內(nèi)部控制(一)預算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和本院工作實際,編制年度預算。預算編制應(yīng)當遵循“量入為出、收支平衡”的原則,確保預算的科學性和合理性。2.加強預算執(zhí)行管理,嚴格按照預算安排使用資金,不得擅自調(diào)整預算。確需調(diào)整預算的,應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理。(二)經(jīng)費支出管理1.建立健全經(jīng)費支出審批制度,明確審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費支出應(yīng)當嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定進行審核,確保支出的合法性、合規(guī)性和合理性。2.加強對經(jīng)費支出的監(jiān)督檢查,定期對經(jīng)費使用情況進行審計,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。(三)資產(chǎn)管理1.加強固定資產(chǎn)管理,建立固定資產(chǎn)臺賬,定期進行清查盤點,確保固定資產(chǎn)賬實相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置等程序,嚴格按照規(guī)定進行審批,防止國有資產(chǎn)流失。(四)財務(wù)監(jiān)督1.設(shè)立獨立的財務(wù)監(jiān)督崗位,對財務(wù)管理工作進行全程監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督人員應(yīng)當定期對財務(wù)收支情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并提出整改建議。2.接受上級檢察機關(guān)和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。六、后勤保障內(nèi)部控制(一)辦公設(shè)施管理1.加強辦公設(shè)施的采購、配備和管理,確保辦公設(shè)施滿足工作需要。2.定期對辦公設(shè)施進行維護保養(yǎng),及時維修和更新?lián)p壞的設(shè)施設(shè)備,提高辦公設(shè)施的使用效率。(二)車輛管理1.建立健全車輛管理制度,規(guī)范車輛購置、使用、維修、保養(yǎng)等流程。2.嚴格控制車輛費用支出,加強對車輛油耗、維修等費用的核算和管理。(三)餐飲與住宿管理1.加強機關(guān)食堂管理,確保餐飲質(zhì)量和食品安全。合理安排食譜,控制餐飲成本。2.規(guī)范干警宿舍管理,為干警提供良好的住宿條件。(四)安全保衛(wèi)1.建立健全安全保衛(wèi)制度,加強機關(guān)安全防范工作。配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)施設(shè)備,確保機關(guān)安全。2.加強對進出機關(guān)人員和車輛的登記管理,嚴格執(zhí)行值班制度,及時處理各類安全突發(fā)事件。七、監(jiān)督與檢查(一)內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組,定期對本院內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行的有效性、工作流程的合規(guī)性、崗位履職情況等。2.內(nèi)部監(jiān)督小組應(yīng)當及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題,并提出整改意見和建議。被監(jiān)督檢查部門應(yīng)當按照要求進行整改,并將整改情況及時反饋給內(nèi)部監(jiān)督小組。(二)外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督,認真聽取意見和建議,及時改進工作。2.積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等部門的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)進行處理,并及時整改落實。八、信息系統(tǒng)管理內(nèi)部控制(一)系統(tǒng)建設(shè)與維護1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃,科學合理地建設(shè)檢察信息系統(tǒng),確保系統(tǒng)功能滿足檢察工作需要。2.加強對信息系統(tǒng)的維護管理,定期進行系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)備份等工作,保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。(二)信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度,加強對信息系統(tǒng)的安全防護。設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備,防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。2.嚴格用戶權(quán)限管理,對信息系統(tǒng)的訪問進行嚴格授權(quán),確保信息的保密性和完整性。(三)數(shù)據(jù)管理1
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