PAGE反恐怖內(nèi)控制度一、總則（一）目的為有效防范恐怖主義活動(dòng)對(duì)本公司/組織造成的危害，確保公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和人員、財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本反恐怖內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織全體員工、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)恐怖主義威脅的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析，盡可能在恐怖事件發(fā)生前予以防范和化解。2.全面覆蓋原則涵蓋公司/組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，包括人員管理、場(chǎng)所安全、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等，確保無死角、無遺漏。3.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求以及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性、合規(guī)性和有效性。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)國(guó)內(nèi)外恐怖主義形勢(shì)的變化、公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展以及法律法規(guī)的更新，及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和完善，保持制度的適應(yīng)性。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.外部風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)恐怖主義活動(dòng)動(dòng)態(tài)，分析可能對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)生影響的恐怖主義趨勢(shì)。研究恐怖組織的活動(dòng)特點(diǎn)、襲擊目標(biāo)偏好等，評(píng)估其對(duì)公司/組織構(gòu)成威脅的可能性?？紤]地緣政治因素、社會(huì)不穩(wěn)定因素等，判斷是否存在引發(fā)恐怖主義活動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)審查公司/組織內(nèi)部人員的背景信息，排查是否存在與恐怖主義相關(guān)的關(guān)聯(lián)或潛在風(fēng)險(xiǎn)人員。評(píng)估公司/組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)、范圍和影響力，分析是否可能成為恐怖襲擊的目標(biāo)。檢查公司/組織辦公場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的安全狀況，查找可能存在的安全漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系綜合考慮恐怖主義活動(dòng)的可能性、影響程度、發(fā)生頻率等因素，設(shè)定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)，如威脅等級(jí)、脆弱性等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)值等。2.定期評(píng)估至少每年組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)公司/組織面臨的恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析和評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定高、中、低不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析建立多渠道的恐怖主義信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括政府部門通報(bào)、媒體報(bào)道、行業(yè)情報(bào)交流等。指定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響公司/組織的恐怖主義預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和信息分析情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)恐怖主義威脅達(dá)到一定程度時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確威脅類型、可能影響的區(qū)域、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間等內(nèi)容，并通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件等多種方式傳達(dá)給全體員工。預(yù)警分為三個(gè)級(jí)別：一級(jí)預(yù)警（紅色）：表示恐怖主義威脅迫在眉睫，可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)公司/組織造成重大損失，需立即采取全面應(yīng)急措施。二級(jí)預(yù)警（橙色）：表示恐怖主義威脅較大，預(yù)計(jì)在近期可能發(fā)生，公司/組織應(yīng)加強(qiáng)防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。三級(jí)預(yù)警（黃色）：表示恐怖主義威脅存在，但可能性相對(duì)較小，公司/組織需保持警惕，密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展。三、預(yù)防措施（一）人員管理措施1.背景審查在招聘新員工時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行背景調(diào)查，核實(shí)其身份信息、工作經(jīng)歷、犯罪記錄等情況，防止恐怖主義相關(guān)人員混入公司/組織。2.培訓(xùn)教育定期組織員工參加反恐怖主義培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、識(shí)別恐怖主義活動(dòng)的能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義基本知識(shí)、安全防范措施、應(yīng)急處置方法等。3.行為規(guī)范制定員工行為準(zhǔn)則，明確禁止員工參與任何形式的恐怖主義活動(dòng)或與恐怖組織有任何關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)對(duì)員工日常行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。（二）場(chǎng)所安全措施1.安全布局合理規(guī)劃公司/組織辦公場(chǎng)所的布局，設(shè)置明顯的出入口標(biāo)識(shí)、疏散通道和安全區(qū)域。確保重要區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備周圍有足夠的安全空間，便于人員疏散和應(yīng)急處置。2.門禁管理安裝先進(jìn)的門禁系統(tǒng)，對(duì)辦公場(chǎng)所的出入口進(jìn)行嚴(yán)格管控。設(shè)置不同級(jí)別的門禁權(quán)限，限制無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行身份驗(yàn)證，登記出入時(shí)間和事由。3.監(jiān)控系統(tǒng)在公司/組織內(nèi)部安裝全覆蓋的監(jiān)控?cái)z像頭，確保對(duì)辦公場(chǎng)所、公共區(qū)域、重要設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)保存一定期限，以便在需要時(shí)進(jìn)行查閱和調(diào)查。4.安全檢查定期對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、門窗防護(hù)等是否完好有效。加強(qiáng)對(duì)郵件、包裹等物品的檢查，防止夾帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入公司/組織。（三）業(yè)務(wù)流程安全措施1.供應(yīng)鏈安全對(duì)公司/組織的供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇可靠的供應(yīng)商和合作伙伴。要求供應(yīng)商提供相關(guān)的安全證明和承諾，確保原材料、產(chǎn)品等在運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中的安全。2.客戶管理加強(qiáng)對(duì)客戶的背景審查，了解客戶的業(yè)務(wù)性質(zhì)、信用狀況等信息。對(duì)于涉及敏感地區(qū)、敏感業(yè)務(wù)的客戶，要采取額外的安全防范措施，防止因客戶原因引發(fā)恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)。3.數(shù)據(jù)安全建立完善的數(shù)據(jù)安全管理體系，保護(hù)公司/組織的核心數(shù)據(jù)和敏感信息。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露被恐怖組織利用。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立以公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)為核心的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)恐怖事件的應(yīng)急處置工作決策重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.應(yīng)急救援小組搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)在恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)重要設(shè)施設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷者得到及時(shí)有效的治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保救援工作的順利進(jìn)行。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與政府部門（如公安、消防、應(yīng)急管理等）、相關(guān)單位以及內(nèi)部各部門之間的信息溝通和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)事件進(jìn)展情況，傳達(dá)上級(jí)指令。（二）應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)不同類型的恐怖事件（如爆炸、槍擊、生化襲擊等），制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急處置流程、各小組職責(zé)分工、應(yīng)急資源調(diào)配、與外部機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)生恐怖事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向公司/組織內(nèi)部的應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、類型、人員傷亡情況等初步信息。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援小組按照應(yīng)急預(yù)案迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援和處置工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)搶救受傷人員，排除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，設(shè)置警戒；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷者進(jìn)行救治；后勤保障組提供物資支持；信息聯(lián)絡(luò)組保持與各方的信息溝通。3.后續(xù)處置配合政府部門進(jìn)行調(diào)查和處理，提供相關(guān)信息和證據(jù)。對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和反恐怖內(nèi)控制度進(jìn)行完善和改進(jìn)。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度反恐怖主義培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全意識(shí)、應(yīng)急技能等方面，確保員工具備必要的反恐怖知識(shí)和能力。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專業(yè)人員（如公安反恐專家、安全培訓(xùn)師等）進(jìn)行授課。培訓(xùn)方式可采用課堂講解、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。2.外部培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際需要，選派員工參加外部專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的反恐怖主義培訓(xùn)課程或研討會(huì)，拓寬員工視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的反恐怖理念和技術(shù)。（三）演練安排1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，以檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和各應(yīng)急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展演練活動(dòng)，模擬真實(shí)的恐怖事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援小組的響應(yīng)速度、處置能力和協(xié)同配合情況。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全反恐怖內(nèi)控制度的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織各部門、各環(huán)節(jié)的反恐怖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況檢查各部門是否嚴(yán)格按照反恐怖內(nèi)控制度的要求開展工作，各項(xiàng)預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序是否得到有效落實(shí)。2.人員培訓(xùn)情況檢查員工是否按時(shí)參加反恐怖主義培訓(xùn)，培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，員工對(duì)反恐怖知識(shí)和技能的掌握程度。3.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況檢查辦公場(chǎng)所的安全設(shè)施設(shè)備（如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施等）是否正常運(yùn)行，是否存在故障或損壞情況。4.應(yīng)急預(yù)案演練情況檢查應(yīng)急演練計(jì)劃的執(zhí)行情況，演練記錄是否完整，演練效果評(píng)估是否準(zhǔn)確，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)進(jìn)行整改。（三）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。整