PAGE農(nóng)業(yè)執(zhí)法內(nèi)控制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效防范農(nóng)業(yè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本內(nèi)控制度。（二）適用范圍本制度適用于本農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及全體執(zhí)法人員在履行農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法案件，不受任何利益干擾。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效能性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作高效有序開展。二、執(zhí)法人員管理（一）人員資質(zhì)1.從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，通過相關(guān)執(zhí)法資格考試，取得執(zhí)法證件。2.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保其知識(shí)和技能不斷更新，適應(yīng)執(zhí)法工作需要。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.保守執(zhí)法工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.嚴(yán)禁在執(zhí)法過程中接受當(dāng)事人的財(cái)物或其他利益。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合考核。2.考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量。三、執(zhí)法程序控制（一）立案1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)違法行為線索，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法主體等信息，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存或查封、扣押的，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，并出具相應(yīng)的法律文書。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出行政處罰建議，報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。2.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容，并依法送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2.案件執(zhí)行完畢后，應(yīng)填寫結(jié)案報(bào)告，整理案件卷宗，歸檔保存。四、執(zhí)法文書管理（一）文書種類農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書包括立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、證據(jù)登記保存清單、查封（扣押）決定書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。（二）制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，字跡清晰，不得涂改。2.文書制作過程中，應(yīng)注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件號(hào)碼、執(zhí)法日期等信息。（三）審核與歸檔1.執(zhí)法文書制作完成后，應(yīng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字。2.案件辦結(jié)后，執(zhí)法文書應(yīng)按照檔案管理規(guī)定及時(shí)歸檔，妥善保管，以備查閱。五、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰決定是否公正等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的意見和建議。2.對(duì)群眾舉報(bào)的農(nóng)業(yè)違法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、財(cái)務(wù)與物資管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作任務(wù)和實(shí)際需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的來源、使用范圍和額度。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、案件查處、文書制作等方面。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）物資管理1.建立執(zhí)法裝備和物資管理制度，對(duì)執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法服裝等物資進(jìn)行登記造冊(cè)，專人管理。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備和物資進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常使用。七、信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)1.建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、處罰決定、執(zhí)行等全過程信息化管理。2.執(zhí)法人員應(yīng)熟練使用執(zhí)法信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入案件信息，提高執(zhí)法工作效率。（二）信息共享1.加強(qiáng)與其他農(nóng)業(yè)部門、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的協(xié)同性和有效性。2.及時(shí)向社會(huì)公開農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定農(nóng)業(yè)執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）突發(fā)事件處置1.發(fā)生農(nóng)業(yè)執(zhí)法突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有