2025年國(guó)家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案精解給定資料1.云溪縣地處武陵山片區(qū)，曾因“山高路遠(yuǎn)、信息閉塞”導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。2023年，該縣啟動(dòng)“數(shù)字賦能鄉(xiāng)村”計(jì)劃，為12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶村搭建電商服務(wù)站，培訓(xùn)農(nóng)民主播200余名，通過“短視頻+直播”模式推廣高山云霧茶，2024年上半年線上銷售額突破8000萬元，較上年同期增長(zhǎng)65%。但部分老年茶農(nóng)反映“手機(jī)操作太復(fù)雜，學(xué)不會(huì)”，縣物流中心數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品出村平均物流成本仍比城市工業(yè)品入鄉(xiāng)高30%。2.青崗鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2022年通過“人才飛地”模式從省會(huì)農(nóng)業(yè)高校引進(jìn)5名農(nóng)業(yè)科技人才，負(fù)責(zé)指導(dǎo)有機(jī)蔬菜種植。起初，鎮(zhèn)里為人才提供公寓和每月2000元補(bǔ)貼，但一年后僅1人留任。離職人才在座談中提到：“鎮(zhèn)里沒有實(shí)驗(yàn)室，做土壤檢測(cè)要跑60公里外的縣城；職稱評(píng)定仍按‘論文導(dǎo)向’，推廣種植技術(shù)的實(shí)績(jī)不被認(rèn)可；孩子在鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，教學(xué)質(zhì)量和城里差距大?！?.2024年3月，豐華集團(tuán)計(jì)劃在石泉縣投資3億元建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，擬流轉(zhuǎn)1500畝土地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。但項(xiàng)目推進(jìn)受阻：村民擔(dān)心“土地流轉(zhuǎn)后拿不到租金”，要求“一年一簽”合同，而企業(yè)希望“一次性簽20年”降低風(fēng)險(xiǎn)；縣自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)“設(shè)施農(nóng)用地備案”要求存在分歧，企業(yè)往返蓋章12次仍未完成審批；部分村干部認(rèn)為“企業(yè)賺大錢，村民得小利”，暗中阻撓村民簽約。4.楓橋鎮(zhèn)探索“鄉(xiāng)賢+合作社”模式，吸引32名在外經(jīng)商、務(wù)工的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，聯(lián)合21個(gè)行政村成立“共富農(nóng)業(yè)合作社”。鄉(xiāng)賢出資提供啟動(dòng)資金，合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、采購農(nóng)資、對(duì)接市場(chǎng)，村民以土地、勞動(dòng)力入股，按“基礎(chǔ)股金+效益分紅”分配。2024年，合作社打造的“楓橋香米”通過綠色食品認(rèn)證，入駐全國(guó)200家連鎖超市，帶動(dòng)1800戶村民年均增收1.2萬元，村集體收入突破50萬元。鎮(zhèn)黨委書記介紹：“鄉(xiāng)賢熟悉家鄉(xiāng)需求，合作社讓‘散沙’變‘拳頭’，城鄉(xiāng)資源真正‘活’起來了?！?.2024年中央一號(hào)文件明確提出：“健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素更多向鄉(xiāng)村集聚?！薄丁笆奈濉毙滦统擎?zhèn)化實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：“以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務(wù)共建共享，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！弊鞔鹨笠?、根據(jù)“給定資料1-3”，概括當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。二、“給定資料1”中提到數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)融合中具有“雙重效應(yīng)”，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“雙重效應(yīng)”的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。三、針對(duì)“給定資料3”中豐華集團(tuán)投資受阻的問題，請(qǐng)你提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過400字。四、“給定資料”中提到，“城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是融合發(fā)展的‘血脈’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，見解深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，1000字以上。答案精解第一題：概括當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在的主要問題當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在四方面問題：一是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用存在“鴻溝”，部分農(nóng)民數(shù)字技能不足，農(nóng)產(chǎn)品物流成本偏高；二是人才引留困難，基層配套設(shè)施（實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校）薄弱，職稱評(píng)定機(jī)制與實(shí)際需求脫節(jié)；三是資本下鄉(xiāng)受阻，土地流轉(zhuǎn)中企業(yè)與村民利益訴求矛盾，部門審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程繁瑣；四是基層干部認(rèn)識(shí)偏差，存在阻撓企業(yè)投資的短視行為。（198字）解析：需從資料1-3中提取關(guān)鍵信息。資料1的“老年茶農(nóng)學(xué)不會(huì)”“物流成本高”對(duì)應(yīng)數(shù)字鴻溝；資料2的“無實(shí)驗(yàn)室”“職稱論文導(dǎo)向”“教學(xué)質(zhì)量差”對(duì)應(yīng)人才問題；資料3的“合同期限分歧”“部門要求分歧”“村干部阻撓”對(duì)應(yīng)資本下鄉(xiāng)障礙。需分類歸納，避免遺漏。第二題：分析數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)融合中的“雙重效應(yīng)”數(shù)字技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)融合的“雙重效應(yīng)”體現(xiàn)在：一方面是“賦能效應(yīng)”，通過電商平臺(tái)、直播等拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道（如云溪縣茶葉線上銷售額增長(zhǎng)65%），促進(jìn)城鄉(xiāng)信息對(duì)稱，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面是“鴻溝效應(yīng)”，部分老年農(nóng)民因操作能力不足被邊緣化，農(nóng)產(chǎn)品物流成本仍高于工業(yè)品入鄉(xiāng)，加劇城鄉(xiāng)資源流動(dòng)不平衡。需正視雙重效應(yīng)，既要推廣數(shù)字技術(shù)，也要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)、完善物流體系，縮小“數(shù)字差距”。（297字）解析：“雙重效應(yīng)”需辯證分析?！百x能效應(yīng)”對(duì)應(yīng)資料1中“線上銷售額增長(zhǎng)”的積極結(jié)果；“鴻溝效應(yīng)”對(duì)應(yīng)“老年茶農(nóng)學(xué)不會(huì)”“物流成本高”的消極影響。需結(jié)合案例說明，并提出應(yīng)對(duì)方向，體現(xiàn)分析深度。第三題：針對(duì)豐華集團(tuán)投資受阻的建議建議如下：一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供合同范本，引導(dǎo)企業(yè)與村民簽訂“基礎(chǔ)租金+浮動(dòng)分紅”的彈性合同，明確雙方權(quán)責(zé)；二是優(yōu)化審批服務(wù)。由縣政府牽頭成立“項(xiàng)目聯(lián)審專班”，統(tǒng)一設(shè)施農(nóng)用地備案標(biāo)準(zhǔn)，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，壓縮審批時(shí)限；三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。指導(dǎo)企業(yè)與合作社、村民簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，讓村民參與種植、加工環(huán)節(jié)，共享增值收益；四是加強(qiáng)干部教育。組織基層干部學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，明確“支持工商資本下鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向，對(duì)阻撓行為依規(guī)約談問責(zé)。（398字）解析：需針對(duì)資料3中的具體問題提出對(duì)策?！昂贤谙薹制纭睂?duì)應(yīng)規(guī)范流轉(zhuǎn)機(jī)制；“部門要求分歧”對(duì)應(yīng)優(yōu)化審批；“村民擔(dān)心利益”對(duì)應(yīng)利益聯(lián)結(jié)；“村干部阻撓”對(duì)應(yīng)干部教育。對(duì)策需具體可行，體現(xiàn)可操作性。第四題：議論文寫作暢通要素流動(dòng)激活城鄉(xiāng)共富動(dòng)能城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵抓手，而要素流動(dòng)則是連接城鄉(xiāng)的“血脈”。從云溪縣茶葉通過直播“出山”到楓橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)帶富，實(shí)踐證明：只有打破人才、資本、技術(shù)等要素的“單向流動(dòng)”桎梏，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素“雙向奔赴”，才能繪就“城市反哺農(nóng)村、農(nóng)村激活城市”的發(fā)展新圖景。暢通要素流動(dòng)，需破解“制度壁壘”，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致要素流動(dòng)存在“玻璃門”：青崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人才因?qū)嶒?yàn)室缺失、職稱評(píng)定“論文至上”而流失，折射出基層人才配套政策與實(shí)際需求脫節(jié)；豐華集團(tuán)因土地流轉(zhuǎn)合同分歧、部門審批標(biāo)準(zhǔn)不一受阻，暴露了要素流動(dòng)的制度性障礙。2024年中央一號(hào)文件明確“健全城鄉(xiāng)要素平等交換政策體系”，正是要通過制度創(chuàng)新打通堵點(diǎn)。需完善土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，建立“彈性年期+漸進(jìn)式”的流轉(zhuǎn)模式；改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，將技術(shù)推廣、助農(nóng)增收等實(shí)績(jī)納入職稱評(píng)定；優(yōu)化跨部門協(xié)同機(jī)制，以“一張清單”明確審批標(biāo)準(zhǔn)，讓要素流動(dòng)有章可循。暢通要素流動(dòng)，需發(fā)揮“市場(chǎng)之手”，激發(fā)主體活力。市場(chǎng)是資源配置的高效工具，企業(yè)、合作社、鄉(xiāng)賢等主體是要素流動(dòng)的“活躍細(xì)胞”。楓橋鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢+合作社”模式之所以成功，在于鄉(xiāng)賢熟悉家鄉(xiāng)需求，合作社整合了土地、勞動(dòng)力等資源，通過市場(chǎng)化運(yùn)作打造“楓橋香米”品牌，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收、集體獲益、企業(yè)盈利”的多贏。這啟示我們：要尊重市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，避免“行政命令式”引進(jìn)；支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)，通過“訂單農(nóng)業(yè)”“股份合作”等方式，讓農(nóng)民從要素流動(dòng)中獲得更多增值收益；培育農(nóng)村電商、直播帶貨等新主體，讓農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。暢通要素流動(dòng)，需強(qiáng)化“政府之責(zé)”，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。要素流動(dòng)離不開基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的“硬支撐”與“軟環(huán)境”。云溪縣雖通過數(shù)字技術(shù)打開銷路，但物流成本高、老年農(nóng)民“數(shù)字盲”問題仍存，說明農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、冷鏈、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施仍需加強(qiáng)；青崗鎮(zhèn)人才因子女教育、醫(yī)療條件差流失，反映出公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距制約要素集聚。政府需加大投入，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，開展“銀齡數(shù)字課堂”幫助老年群體融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)；完善基層教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，通過“縣管校聘”“醫(yī)共體”等模式，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，讓人才“留得住”“干得好”。“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！背青l(xiāng)要素流動(dòng)正是推動(dòng)融合發(fā)展的“源頭活水”。只有以制度創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、以市場(chǎng)活力激活主體、以政府責(zé)任夯實(shí)基礎(chǔ)，才能讓人才“上山下鄉(xiāng)”