2025年環(huán)境法期末考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，下列哪項(xiàng)不屬于“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革中區(qū)域環(huán)評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容？A.明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單B.確定區(qū)域污染物排放總量管控指標(biāo)C.規(guī)定單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化程序D.要求企業(yè)自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告無(wú)需專家評(píng)審答案：D（解析：區(qū)域環(huán)評(píng)改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)區(qū)域整體評(píng)價(jià)優(yōu)化單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，而非取消專家評(píng)審，D選項(xiàng)不符合改革方向）2.某企業(yè)因長(zhǎng)期超標(biāo)排放含氟廢水，導(dǎo)致周邊農(nóng)田土壤氟化物濃度超標(biāo)3倍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》侵權(quán)責(zé)任編及《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，下列哪項(xiàng)損害不屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍？A.受污染土壤的修復(fù)費(fèi)用B.農(nóng)田減產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失C.地下水污染的監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)用D.生態(tài)服務(wù)功能期間損失（修復(fù)期間生態(tài)功能喪失的價(jià)值）答案：B（解析：生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍限于生態(tài)環(huán)境本身的損害，農(nóng)民個(gè)人損失屬于私益侵權(quán)賠償，由《民法典》侵權(quán)責(zé)任編單獨(dú)救濟(jì)）3.2024年《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》新增“綠色施工噪聲管控”條款，要求重點(diǎn)工程施工單位須在施工前向社會(huì)公開的信息不包括：A.施工時(shí)段與工期安排B.噪聲污染防治措施及效果C.施工單位的利潤(rùn)分配方案D.投訴反饋渠道答案：C（解析：噪聲法要求公開與噪聲污染相關(guān)的信息，利潤(rùn)分配與污染防治無(wú)關(guān)）4.根據(jù)《生物多樣性保護(hù)法（草案）》（2024年征求意見稿），下列哪項(xiàng)不屬于“重要生態(tài)系統(tǒng)”的保護(hù)措施？A.建立生態(tài)廊道連通破碎化棲息地B.對(duì)入侵物種實(shí)施分級(jí)分類管控C.允許在國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)開展低強(qiáng)度生態(tài)旅游D.制定重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)答案：C（解析：草案明確國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，生態(tài)旅游僅限一般控制區(qū)）5.某省擬出臺(tái)《碳達(dá)峰促進(jìn)條例》，根據(jù)2024年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，下列哪項(xiàng)制度不符合立法要求？A.要求年碳排放50萬(wàn)噸以上企業(yè)編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案B.規(guī)定高耗能行業(yè)新建項(xiàng)目須滿足“產(chǎn)能置換+碳排放置換”雙置換C.將單位GDP碳強(qiáng)度下降指標(biāo)納入地方政府考核，但不與干部晉升直接掛鉤D.對(duì)超額完成碳減排目標(biāo)的企業(yè)，允許其碳排放配額在全國(guó)碳市場(chǎng)交易答案：C（解析：指導(dǎo)意見要求將碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入干部考核體系，并與晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤）6.2024年修訂的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》新增“電子聯(lián)單+衛(wèi)星定位”監(jiān)管機(jī)制，下列哪項(xiàng)行為不構(gòu)成違法？A.運(yùn)輸車輛未開啟衛(wèi)星定位設(shè)備，但聯(lián)單信息與實(shí)際轉(zhuǎn)移量一致B.轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的危險(xiǎn)廢物類別與實(shí)際不符，但未造成污染后果C.運(yùn)輸途中因暴雨臨時(shí)改變路線，24小時(shí)內(nèi)通過(guò)電子系統(tǒng)報(bào)備變更信息D.接收單位未在聯(lián)單上簽字確認(rèn)，但已實(shí)際接收危險(xiǎn)廢物答案：C（解析：臨時(shí)變更路線需及時(shí)報(bào)備，C選項(xiàng)符合規(guī)定；其他選項(xiàng)均違反聯(lián)單與定位的強(qiáng)制要求）7.依據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》及《黃河保護(hù)法》，下列跨流域協(xié)同治理措施中，哪項(xiàng)僅適用于長(zhǎng)江流域？A.建立省際河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度B.實(shí)施重點(diǎn)水域十年禁漁C.制定河湖岸線保護(hù)負(fù)面清單D.設(shè)立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金答案：B（解析：十年禁漁是長(zhǎng)江保護(hù)的特殊制度，黃河保護(hù)法未規(guī)定相同期限的全面禁漁）8.某化工園區(qū)因歷史污染導(dǎo)致地下水形成2平方公里的“污染plume”（污染羽），根據(jù)《土壤污染防治法》及相關(guān)司法解釋，下列哪項(xiàng)責(zé)任主體認(rèn)定錯(cuò)誤？A.已關(guān)閉的甲企業(yè)（原污染者）的股東，在企業(yè)注銷前未依法履行污染修復(fù)義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任B.現(xiàn)園區(qū)管理方乙公司，未對(duì)入駐企業(yè)履行污染防控監(jiān)管義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任C.當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局未依法開展土壤污染狀況調(diào)查，應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任D.污染發(fā)生時(shí)的環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)丙公司，出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告，應(yīng)與污染者承擔(dān)連帶責(zé)任答案：C（解析：行政機(jī)關(guān)未履行監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，但生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任由污染者承擔(dān)，行政賠償限于直接人身財(cái)產(chǎn)損失）9.2024年《新污染物治理行動(dòng)方案》明確“一品一策”管控機(jī)制，下列哪類物質(zhì)不屬于新污染物重點(diǎn)管控范圍？A.全氟辛基磺酸（PFOS）等持久性有機(jī)污染物B.抗生素類環(huán)境激素類物質(zhì)C.傳統(tǒng)工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量（COD）D.納米材料等新型功能材料答案：C（解析：COD是常規(guī)污染物，新污染物側(cè)重持久性、生物累積性、毒性的新興物質(zhì)）10.根據(jù)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（2024年修訂版），下列企業(yè)中無(wú)需強(qiáng)制披露環(huán)境信息的是：A.上一年度排放重點(diǎn)污染物（如二氧化硫）超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)2倍的企業(yè)B.屬于重點(diǎn)排污單位但年?duì)I業(yè)收入不足2000萬(wàn)元的小微企業(yè)C.因環(huán)境違法被處以100萬(wàn)元以上罰款的上市公司D.納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位答案：B（解析：改革方案明確小微企業(yè)若屬于重點(diǎn)排污單位仍需披露，但可簡(jiǎn)化內(nèi)容；B選項(xiàng)描述的企業(yè)屬于重點(diǎn)排污單位，需披露）二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述2024年《環(huán)境法典（草案）》在“生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”制度上的創(chuàng)新。答案：（1）確立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防優(yōu)先于損害填補(bǔ)”的基本原則，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防從污染防治擴(kuò)展至生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化全領(lǐng)域；（2）新增“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”制度，要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如化工園區(qū)）、高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（如新污染物）實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估與分類監(jiān)管；（3）強(qiáng)化“規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”，規(guī)定國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等須開展跨區(qū)域、跨部門的累積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（4）建立“環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備”機(jī)制，要求省級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資庫(kù)，明確企業(yè)應(yīng)急設(shè)施與政府儲(chǔ)備的銜接責(zé)任。2.對(duì)比《海洋環(huán)境保護(hù)法》（2023年修訂）與《濕地保護(hù)法》（2022年施行）在“生態(tài)修復(fù)責(zé)任”規(guī)定上的差異。答案：（1）修復(fù)范圍不同：海洋法側(cè)重海洋生態(tài)系統(tǒng)（如珊瑚礁、紅樹林）的整體修復(fù)，濕地法則強(qiáng)調(diào)濕地面積總量管控與功能恢復(fù)；（2）責(zé)任主體不同：海洋法規(guī)定“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”，同時(shí)明確海洋油氣開發(fā)、海上運(yùn)輸?shù)忍厥庑袠I(yè)的連帶修復(fù)責(zé)任；濕地法則新增“占用濕地補(bǔ)償”制度，要求占補(bǔ)平衡且補(bǔ)建濕地面積不得少于占用面積；（3）修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不同：海洋法引入“海洋生態(tài)服務(wù)功能損失評(píng)估”標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)需達(dá)到受損前的服務(wù)功能水平；濕地法則規(guī)定修復(fù)后濕地的植被覆蓋率、水文條件等具體指標(biāo)需符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）監(jiān)管機(jī)制不同：海洋法建立“國(guó)家-省-市”三級(jí)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行中央財(cái)政專項(xiàng)支持；濕地法則要求將修復(fù)成效納入林長(zhǎng)制考核，與地方政府生態(tài)績(jī)效掛鉤。3.簡(jiǎn)述“碳匯交易”與“傳統(tǒng)排污權(quán)交易”在法律屬性上的區(qū)別。答案：（1）權(quán)利客體不同：碳匯交易的客體是森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)吸收固定的二氧化碳量（碳匯量），屬于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；排污權(quán)交易的客體是污染物排放指標(biāo)，屬于環(huán)境容量使用權(quán)；（2）法律依據(jù)不同：碳匯交易主要依據(jù)《森林法》《濕地保護(hù)法》及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策，傳統(tǒng)排污權(quán)交易依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》；（3）權(quán)利取得方式不同：碳匯量需通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)核證（如CCER項(xiàng)目）確認(rèn)，具有自然提供與人為管理的雙重屬性；排污權(quán)通過(guò)行政許可或市場(chǎng)購(gòu)買取得，具有明確的行政授權(quán)屬性；（4）交易規(guī)則不同：碳匯交易允許國(guó)際核證碳匯（如符合巴黎協(xié)定的跨境碳匯）進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)排污權(quán)交易僅限國(guó)內(nèi)指標(biāo)；碳匯交易可用于抵消企業(yè)自身碳排放（部分行業(yè)），而排污權(quán)指標(biāo)僅用于本企業(yè)污染物排放。4.分析《地下水管理?xiàng)l例》（2021年施行）與2024年《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南》在地下水保護(hù)中的協(xié)同作用。答案：（1）《條例》確立了地下水保護(hù)的基本制度框架，包括取水總量控制、水位控制、污染防治等，而《指南》通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了“重點(diǎn)區(qū)”的劃定方法（如根據(jù)含水層敏感性、污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），為《條例》中“分區(qū)管理”提供操作依據(jù)；（2）《條例》規(guī)定“對(duì)污染嚴(yán)重的地下水含水層實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控”，《指南》明確了重點(diǎn)區(qū)的污染識(shí)別指標(biāo)（如特征污染物濃度、擴(kuò)散趨勢(shì)），為風(fēng)險(xiǎn)管控措施（如禁止開采、修復(fù)治理）的實(shí)施提供技術(shù)支撐；（3）《條例》要求“建立地下水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，《指南》提出重點(diǎn)區(qū)跨行政區(qū)域劃定的技術(shù)原則（如以水文地質(zhì)單元為基礎(chǔ)），促進(jìn)《條例》中區(qū)域協(xié)同機(jī)制的落地；（4）《條例》規(guī)定“對(duì)超采區(qū)、嚴(yán)重污染區(qū)逐步削減地下水開采量”，《指南》通過(guò)重點(diǎn)區(qū)劃定明確了削減的優(yōu)先順序（如優(yōu)先削減高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開采量），增強(qiáng)政策執(zhí)行的針對(duì)性。三、案例分析題（20分）2023年12月，A省B市C化工公司（主營(yíng)農(nóng)藥中間體生產(chǎn)）因污水處理設(shè)施故障，連續(xù)3天向長(zhǎng)江支流排放含草甘膦（一種有機(jī)磷除草劑）的廢水，導(dǎo)致下游D市E縣段河道魚類大量死亡，沿岸200畝農(nóng)田灌溉水受污染，部分農(nóng)作物出現(xiàn)藥害癥狀。經(jīng)調(diào)查：（1）C公司污水處理設(shè)施故障系因長(zhǎng)期未維護(hù)，且未按《水污染防治法》要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；（2）B市生態(tài)環(huán)境局在事故前3個(gè)月的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)C公司監(jiān)測(cè)設(shè)備缺失，但僅下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，未采取進(jìn)一步措施；（3）E縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在事故發(fā)生后第5天才啟動(dòng)農(nóng)田污染調(diào)查，導(dǎo)致部分污染證據(jù)滅失；（4）經(jīng)鑒定，河道生態(tài)環(huán)境損害（包括魚類死亡、水體自凈功能損失）評(píng)估為800萬(wàn)元，農(nóng)田修復(fù)及農(nóng)作物損失為200萬(wàn)元。問(wèn)題：1.分析C公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任類型及依據(jù)；2.指出B市生態(tài)環(huán)境局的行政違法之處及法律后果；3.若E縣某環(huán)保組織欲提起環(huán)境民事公益訴訟，需滿足哪些條件？4.農(nóng)田農(nóng)作物損失的賠償責(zé)任應(yīng)如何認(rèn)定？答案：1.C公司的法律責(zé)任：（1）行政責(zé)任：違反《水污染防治法》第23條（未安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備），依據(jù)第82條，可處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；違反第39條（未正常使用污水處理設(shè)施），依據(jù)第83條，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；（2）民事責(zé)任：造成生態(tài)環(huán)境損害，依據(jù)《民法典》第1234條、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，需賠償河道生態(tài)修復(fù)費(fèi)用800萬(wàn)元及期間損失；（3）刑事責(zé)任：若草甘膦排放濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)3倍以上（根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條），可能構(gòu)成污染環(huán)境罪，追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。2.B市生態(tài)環(huán)境局的行政違法：（1）未履行監(jiān)管職責(zé)：發(fā)現(xiàn)C公司未安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備后，僅下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，未按《水污染防治法》第82條規(guī)定“責(zé)令限期安裝，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”，屬于行政不作為；（2）法律后果：根據(jù)《行政訴訟法》第72條，法院可判決其在一定期限內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)；相關(guān)責(zé)任人員可能被監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分（《環(huán)境保護(hù)法》第68條）。3.環(huán)保組織提起公益訴訟的條件：（1）主體資格：依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄（《民事訴訟法》第58條、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條）；（2）訴訟范圍：需針對(duì)C公司造成的生態(tài)環(huán)境損害（800萬(wàn)元部分），農(nóng)田農(nóng)作物損失屬于私益訴訟范圍，公益訴訟不予受理；（3）前置程序：需先向B市生態(tài)環(huán)境局提出書面建議，要求其提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，若30日內(nèi)未回應(yīng)，方可自行起訴（《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》）。4.農(nóng)田損失的賠償責(zé)任：（1）直接責(zé)任：C公司因違法排污導(dǎo)致農(nóng)田污染，依據(jù)《民法典》第1229條（污染環(huán)境侵權(quán)責(zé)任），應(yīng)賠償200萬(wàn)元農(nóng)作物損失及修復(fù)費(fèi)用；（2）補(bǔ)充責(zé)任：E縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未及時(shí)調(diào)查導(dǎo)致證據(jù)滅失，若能證明其怠于履行職責(zé)與損失擴(kuò)大存在因果關(guān)系，需在擴(kuò)大損失范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任（《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條）。四、論述題（20分）結(jié)合2024年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，論述“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”原則在環(huán)境法實(shí)施中的具體體現(xiàn)。答案：“精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污”是新時(shí)代污染防治的核心方法論，在環(huán)境法實(shí)施中體現(xiàn)為以下三個(gè)層面的制度創(chuàng)新與實(shí)踐優(yōu)化：1.精準(zhǔn)治污：強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向與分類施策，實(shí)現(xiàn)污染治理的“靶向性”。（1）制度層面：《大氣污染防治法》修訂中新增“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染成因分析”制度，要求對(duì)PM2.5、臭氧等重點(diǎn)污染物，通過(guò)源解析確定主要排放源（如工業(yè)源、移動(dòng)源），制定差異化管控措施；《長(zhǎng)江保護(hù)法》建立“入河排污口分類管理”制度，對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源等不同類型排污口實(shí)施“一口一策”監(jiān)管；（2）實(shí)踐層面：地方政府通過(guò)“環(huán)境質(zhì)量清單+污染源清單”雙清單管理，對(duì)高排放企業(yè)實(shí)施“紅黃綠”分級(jí)管控，紅色企業(yè)限產(chǎn)、黃色企業(yè)整改、綠色企業(yè)激勵(lì)，避免“一刀切”執(zhí)法；例如2024年A省對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施“績(jī)效分級(jí)”，僅對(duì)超低排放企業(yè)豁免重污染天氣應(yīng)急減排，精準(zhǔn)約束高污染主體。2.科學(xué)治污：依托技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，提升治理的科學(xué)性與有效性。（1）法律保障：《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》（2024年修訂）明確“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法、刑事司法的關(guān)鍵證據(jù)”，要求監(jiān)測(cè)設(shè)備符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)全流程可追溯；《新污染物治理行動(dòng)方案》規(guī)定“對(duì)疑似新污染物實(shí)施