小學(xué)反恐安全經(jīng)費管理規(guī)范校園反恐安全是維護師生生命財產(chǎn)安全、保障教育教學(xué)秩序的核心環(huán)節(jié)，反恐安全經(jīng)費的科學(xué)管理與規(guī)范使用，直接關(guān)系到校園反恐防范能力的系統(tǒng)性提升。為切實加強小學(xué)反恐安全經(jīng)費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》及財政資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合小學(xué)實際運行特點，制定本規(guī)范。一、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)小學(xué)反恐安全經(jīng)費預(yù)算編制需立足校園實際需求，綜合考量周邊治安環(huán)境、師生規(guī)模、既往安全事件處置經(jīng)驗等因素，以《反恐怖主義法》中校園安全防范要求為核心依據(jù)，參考《中小學(xué)安全保障經(jīng)費使用指南》，并銜接地方教育、財政部門的資金管理政策，確保預(yù)算既貼合實際又符合合規(guī)性要求。（二）預(yù)算編制流程1.需求調(diào)研：由學(xué)校安全管理部門牽頭，聯(lián)合財務(wù)部門、教師代表、家長委員會（或家委會代表）開展實地調(diào)研，梳理反恐安全薄弱環(huán)節(jié)（如安防設(shè)備老化、應(yīng)急演練頻次不足等），形成涵蓋“設(shè)備升級、培訓(xùn)演練、宣傳教育”等維度的需求清單。2.草案編制：財務(wù)部門結(jié)合需求清單、上年度經(jīng)費使用情況及本年度資金規(guī)模，編制預(yù)算草案，明確經(jīng)費分項（如設(shè)備采購、培訓(xùn)、演練等）及金額，確保預(yù)算顆粒度清晰、指向性明確。3.審議審批：預(yù)算草案提交校委會審議，經(jīng)修改完善后，報上級教育主管部門審批備案。審批通過的預(yù)算作為年度經(jīng)費使用的核心依據(jù)，原則上不得隨意變更。（三）預(yù)算調(diào)整機制如遇突發(fā)反恐安全需求（如新增防爆設(shè)施、緊急培訓(xùn)等），需由安全管理部門提交書面申請，說明調(diào)整原因、金額及預(yù)期效益，經(jīng)校委會審核后，報上級教育主管部門審批。調(diào)整后的預(yù)算需在學(xué)校內(nèi)部公示，確保資金使用透明度。二、經(jīng)費使用范圍（一）合法合規(guī)支出1.安防設(shè)備采購：包括一鍵報警系統(tǒng)升級、監(jiān)控設(shè)備擴容、防沖撞設(shè)施（如防撞柱、防爬網(wǎng)）、防爆器材（如防爆毯、金屬探測儀）等。采購前需進行市場調(diào)研，選擇具備合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保設(shè)備符合國家安全標準，且采購流程需留存報價單、合同、驗收報告等資料。2.人員培訓(xùn)：涵蓋教師、安保人員的反恐安全培訓(xùn)，可邀請公安、反恐專業(yè)機構(gòu)人員授課。費用包括師資費、培訓(xùn)資料費、場地租賃費（如需外聘師資）等，培訓(xùn)內(nèi)容需包含反恐法律法規(guī)、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等，培訓(xùn)后需留存簽到表、考核記錄等。3.應(yīng)急演練：組織反恐應(yīng)急演練的場地布置、道具采購（如模擬爆炸物、防護裝備）、演練評估等費用。演練需每學(xué)期至少開展1次，注重實戰(zhàn)性與針對性，演練后需形成《演練總結(jié)報告》，分析不足并提出改進措施。4.宣傳教育：制作反恐安全手冊、海報、短視頻，開展“反恐安全周”“知識競賽”等主題活動的費用。旨在提升師生反恐意識與自我保護能力，宣傳活動需留存參與記錄、成果照片等資料。（二）禁止性支出嚴禁將反恐安全經(jīng)費用于與反恐安全無關(guān)的支出，包括但不限于：學(xué)校日常辦公經(jīng)費、教職工福利、非反恐類基建項目、與安全無關(guān)的會議或活動等。嚴禁截留、挪用、虛報冒領(lǐng)經(jīng)費，違者將依規(guī)追究責任。三、經(jīng)費審批流程（一）支出申請經(jīng)費使用部門（如安全辦、德育處）需填寫《反恐安全經(jīng)費使用申請表》，注明支出項目、金額、用途、預(yù)期效果，并附相關(guān)證明材料（如采購報價單、培訓(xùn)方案、演練腳本），提交至學(xué)校財務(wù)部門。（二）內(nèi)部初審1.財務(wù)審核：財務(wù)部門審核申請是否在預(yù)算內(nèi)、票據(jù)是否規(guī)范、金額是否合理，簽署意見后轉(zhuǎn)安全管理部門。2.安全審核：安全管理部門評估項目必要性、與反恐安全目標的契合度，報分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。（三）上級審批（如需）單次支出超過規(guī)定金額（由地方教育部門明確）或涉及重大項目（如大型設(shè)備采購、跨校聯(lián)合演練），需報上級教育主管部門審批，審批通過后方可執(zhí)行。（四）報銷流程支出完成后，經(jīng)辦人憑合法票據(jù)、驗收單（如設(shè)備采購需出具驗收報告）、審批文件到財務(wù)部門報銷。財務(wù)部門復(fù)核票據(jù)真實性、支出合規(guī)性后，完成資金支付。四、經(jīng)費監(jiān)督機制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.專項檢查：學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表組成的經(jīng)費監(jiān)督小組，每學(xué)期至少開展1次專項檢查，查看賬目、憑證、合同，確保支出與預(yù)算一致、流程合規(guī)。2.財務(wù)自查：財務(wù)部門每月對反恐經(jīng)費使用情況進行自查，形成《經(jīng)費使用自查報告》，報校委會備案。（二）外部監(jiān)督1.部門檢查：接受教育主管部門、財政部門的定期檢查與專項審計，配合審計部門開展經(jīng)費審計工作。2.社會監(jiān)督：每學(xué)期末將經(jīng)費使用情況（含分項支出、成效）在學(xué)校公示欄、官網(wǎng)公示，公示期不少于5個工作日，接受師生、家長及社會監(jiān)督。（三）責任追究如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用經(jīng)費（如挪用、虛報），責令限期整改，追回違規(guī)資金；對相關(guān)責任人進行批評教育、校內(nèi)處分，情節(jié)嚴重的移交紀檢或司法部門處理。五、經(jīng)費績效評估（一）評估周期每年年末開展反恐安全經(jīng)費績效評估，結(jié)合年度反恐安全工作成效，形成《績效評估報告》。（二）評估指標1.設(shè)施效能：監(jiān)控設(shè)備覆蓋率、報警系統(tǒng)響應(yīng)時間（≤1分鐘）、防沖撞設(shè)施完好率（≥95%）等。2.培訓(xùn)效果：教職工反恐知識測試通過率（≥90%）、應(yīng)急處置技能掌握率（≥85%）。3.演練質(zhì)量：演練參與率（≥95%）、處置流程規(guī)范性（專家評估得分≥80分）、師生滿意度（≥85%）。4.宣傳成效：宣傳活動參與度（≥90%）、師生反恐意識提升率（問卷調(diào)查得分提升≥15分）。（三）評估應(yīng)用根據(jù)績效評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗不足，優(yōu)化下一年度預(yù)算編制，調(diào)整經(jīng)費使用重點（如某類培訓(xùn)效果不佳，可調(diào)整培訓(xùn)方式或更換師資），確保資金向高成效項目傾斜。六、經(jīng)費檔案管理（一）檔案內(nèi)容經(jīng)費預(yù)算文件、審批表、采購合同、票據(jù)、驗收單、績效評估報告、自查報告等相關(guān)資料，需分類歸檔。（二）保管要求由學(xué)校財務(wù)部門或安全管理部門指定專人保管，建立電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理機制，確保資料完整、可查可驗。（三）保管期限按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定，保管期限不少于10年；涉及重大反恐項目（如系統(tǒng)性安防升級）