景區(qū)森林防火預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和撲救景區(qū)森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境及游客生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范火災(zāi)應(yīng)急處置流程，明確各部門職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度減少火災(zāi)損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于景區(qū)范圍內(nèi)所有森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)工作。（四）工作原則預(yù)防為主，積極消滅：將森林防火工作重心放在預(yù)防上，通過宣傳教育、火源管控、隱患排查等措施減少火災(zāi)發(fā)生；一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速組織力量撲救，力爭(zhēng)“打早、打小、打了”。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在景區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)森林防火工作。以人為本，安全第一：在火災(zāi)撲救過程中，始終將保障人員生命安全放在首位，避免因盲目撲救造成人員傷亡?？茖W(xué)撲救，協(xié)同作戰(zhàn)：運(yùn)用科學(xué)的撲救方法和技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍及群眾隊(duì)伍的協(xié)同作用，提高撲救效率。二、景區(qū)基本情況（一）景區(qū)概況[景區(qū)名稱]位于[地理位置]，總面積[XX]平方公里，其中森林面積[XX]平方公里，森林覆蓋率達(dá)[XX]%。景區(qū)內(nèi)植被以[主要樹種，如馬尾松、杉木、闊葉林等]為主，部分區(qū)域樹木茂密，林下可燃物載量較高。景區(qū)年接待游客[XX]萬人次，旅游旺季（[X]月-[X]月）日均游客量可達(dá)[XX]人次。（二）森林防火重點(diǎn)區(qū)域核心游覽區(qū)：游客集中活動(dòng)區(qū)域，如[具體景點(diǎn)名稱]周邊，人員流動(dòng)大，火源管控難度高。易燃植被區(qū)：以針葉林為主的區(qū)域，如[具體區(qū)域名稱]，樹木含油脂多，易燃燒且火勢(shì)蔓延快。文物古跡周邊：如[文物古跡名稱]周圍，森林火災(zāi)可能對(duì)文物造成嚴(yán)重破壞。邊界交界區(qū)：與其他林區(qū)、村莊交界的區(qū)域，易受外部火源影響。（三）森林防火不利因素氣候條件：景區(qū)屬于[氣候類型，如亞熱帶季風(fēng)氣候]，夏季高溫干燥，冬季降水較少，春秋季節(jié)多大風(fēng)天氣，火險(xiǎn)等級(jí)較高。地形條件：部分區(qū)域地形復(fù)雜，山地坡度較大，給火災(zāi)撲救和人員疏散帶來困難。人為因素：游客野外吸煙、野炊、祭祀等行為，以及周邊村民農(nóng)事用火，易引發(fā)森林火災(zāi)。三、組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立景區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部，總指揮由景區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副總指揮由分管副主任擔(dān)任。指揮部成員包括景區(qū)辦公室、安全管理部、旅游服務(wù)部、資源保護(hù)部、公安派出所、消防中隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、地方關(guān)于森林防火的法律法規(guī)和政策要求。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)外部救援力量參與火災(zāi)撲救。負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的上報(bào)和發(fā)布。（三）各部門職責(zé)部門主要職責(zé)景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作；收集、整理和上報(bào)火災(zāi)信息；做好后勤保障工作。安全管理部牽頭組織森林防火宣傳教育、火源管控、隱患排查等工作；制定應(yīng)急處置方案；組織應(yīng)急演練。旅游服務(wù)部負(fù)責(zé)在旅游旺季加強(qiáng)對(duì)游客的森林防火宣傳；協(xié)助做好游客疏散和安置工作。資源保護(hù)部負(fù)責(zé)森林資源的日常監(jiān)測(cè)和保護(hù)；組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行火災(zāi)撲救；做好災(zāi)后植被恢復(fù)工作。公安派出所負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)；查處火災(zāi)案件，打擊違法用火行為。消防中隊(duì)作為專業(yè)撲救力量，承擔(dān)火災(zāi)撲救的主要任務(wù)；提供消防技術(shù)支持。四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防措施宣傳教育在景區(qū)入口、游客中心、主要景點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料。利用景區(qū)廣播、電子顯示屏、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，定期發(fā)布森林防火知識(shí)和預(yù)警信息。對(duì)景區(qū)工作人員和導(dǎo)游進(jìn)行森林防火培訓(xùn)，使其掌握基本的防火知識(shí)和應(yīng)急處置技能。與周邊村莊建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展森林防火宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。火源管控在景區(qū)內(nèi)劃定禁火區(qū)，設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志。嚴(yán)格執(zhí)行游客入園安檢制度，禁止攜帶火種進(jìn)入景區(qū)。在景區(qū)內(nèi)設(shè)置固定吸煙點(diǎn)，配備煙灰缸和滅火器材，禁止游客在非吸煙點(diǎn)吸煙。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)施工單位的管理，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂森林防火責(zé)任書，明確農(nóng)事用火管理要求。隱患排查定期組織對(duì)景區(qū)內(nèi)的森林防火設(shè)施（如防火林帶、消防水池、滅火器材等）進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好有效。加強(qiáng)對(duì)林下可燃物的清理，重點(diǎn)清理防火隔離帶、景區(qū)道路兩側(cè)及重要設(shè)施周邊的可燃物。對(duì)景區(qū)內(nèi)的電力線路、通信線路進(jìn)行檢查，及時(shí)消除因線路老化、短路等引發(fā)火災(zāi)的隱患。（二）預(yù)警機(jī)制火險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)氣象條件、植被狀況等因素，將景區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)：一級(jí)（低火險(xiǎn)）：天氣濕潤(rùn)，植被含水量高，火災(zāi)不易發(fā)生。二級(jí)（中低火險(xiǎn)）：天氣較干燥，植被含水量中等，火災(zāi)發(fā)生可能性較低。三級(jí)（中高火險(xiǎn)）：天氣干燥，植被含水量較低，火災(zāi)發(fā)生可能性較高。四級(jí)（高火險(xiǎn)）：天氣極度干燥，風(fēng)力較大，植被含水量極低，火災(zāi)極易發(fā)生且蔓延迅速。預(yù)警信息發(fā)布景區(qū)安全管理部每日收集氣象部門的天氣預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，確定景區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)。當(dāng)火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上時(shí)，通過景區(qū)廣播、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等渠道向游客和工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提醒注意防火。當(dāng)接到上級(jí)部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警響應(yīng)措施|火險(xiǎn)等級(jí)|響應(yīng)措施||----|----||一級(jí)|正常開展森林防火工作，加強(qiáng)日常巡查。||二級(jí)|增加巡查頻次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。||三級(jí)|限制游客進(jìn)入高火險(xiǎn)區(qū)域；禁止一切野外用火；加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員的防火教育。||四級(jí)|暫停開放部分高火險(xiǎn)區(qū)域；組織應(yīng)急隊(duì)伍全員待命；與周邊消防、林業(yè)部門保持密切聯(lián)系，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。|五、應(yīng)急處置流程（一）火災(zāi)報(bào)警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即撥打景區(qū)森林防火報(bào)警電話（[電話號(hào)碼]）或119報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物類型、報(bào)警人姓名及聯(lián)系方式等信息。景區(qū)工作人員接到報(bào)警后，應(yīng)立即向景區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部報(bào)告，并迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。（二）先期處置火災(zāi)發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即組織力量進(jìn)行撲救，利用就近的滅火器材（如滅火器、滅火彈、消防水帶等）控制火勢(shì)蔓延。同時(shí)，疏散火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的游客和工作人員，確保人員安全。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止火災(zāi)擴(kuò)大和人員傷亡。（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案景區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后，根據(jù)火災(zāi)規(guī)模、危害程度等情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)火災(zāi)達(dá)到以下情形之一時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：火災(zāi)面積超過[XX]公頃且火勢(shì)尚未得到有效控制?；馂?zāi)威脅到游客、工作人員生命安全或重要設(shè)施、文物古跡安全?；馂?zāi)發(fā)生在高火險(xiǎn)區(qū)域且風(fēng)力較大，火勢(shì)蔓延迅速。指揮調(diào)度指揮部總指揮或副總指揮立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，成立前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作。前線指揮部根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定撲救方案，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。力量調(diào)集調(diào)集景區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。必要時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)叵乐嘘?duì)、林業(yè)部門專業(yè)撲火隊(duì)伍及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍支援。組織景區(qū)工作人員、周邊村民組成群眾撲火隊(duì)伍，協(xié)助開展后勤保障、人員疏散等工作。撲救措施隔離帶設(shè)置：根據(jù)火勢(shì)蔓延方向和地形條件，在火災(zāi)蔓延的前方開設(shè)隔離帶，阻止火勢(shì)擴(kuò)大。隔離帶寬度一般不小于[XX]米，可采用人工砍伐、機(jī)械挖掘等方式開設(shè)。直接滅火：在火勢(shì)較小、地形條件允許的情況下，組織撲火人員使用滅火器材直接撲打火焰，撲滅明火。間接滅火：對(duì)于火勢(shì)較大、難以直接撲打的火災(zāi)，可采用火燒法、以水滅火法等間接滅火方法?；馃ㄊ窃诟綦x帶內(nèi)側(cè)點(diǎn)燃火線，利用反向氣流將火引向火場(chǎng)，達(dá)到滅火目的；以水滅火法是利用消防水車、消防水池等水源，通過水槍、水炮等設(shè)備向火場(chǎng)噴水滅火。航空滅火：如果景區(qū)周邊有航空護(hù)林站，可請(qǐng)求調(diào)用直升機(jī)進(jìn)行灑水滅火或投放滅火器材。人員疏散與安置旅游服務(wù)部負(fù)責(zé)組織火災(zāi)威脅區(qū)域內(nèi)的游客疏散，按照預(yù)定的疏散路線將游客引導(dǎo)至安全區(qū)域。在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，為游客提供飲用水、食品、醫(yī)療等基本保障。公安派出所負(fù)責(zé)維護(hù)疏散秩序，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。后勤保障景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配，確保滅火器材、防護(hù)裝備、食品、飲用水等物資及時(shí)供應(yīng)到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好傷員救治準(zhǔn)備工作。保障應(yīng)急通信暢通，確保指揮部與各部門、各撲火隊(duì)伍之間的信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)火災(zāi)明火被全部撲滅，火場(chǎng)得到有效控制，且無復(fù)燃危險(xiǎn)時(shí)，由前線指揮部報(bào)請(qǐng)景區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，組織人員對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，防止復(fù)燃。六、后期處置（一）火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估公安派出所、資源保護(hù)部等部門組成火災(zāi)調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，形成火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，報(bào)景區(qū)管理委員會(huì)和上級(jí)林業(yè)、消防部門。組織有關(guān)專家對(duì)火災(zāi)造成的生態(tài)環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后恢復(fù)和重建提供依據(jù)。（二）災(zāi)后恢復(fù)與重建資源保護(hù)部負(fù)責(zé)制定災(zāi)后植被恢復(fù)方案，組織人員對(duì)過火區(qū)域進(jìn)行植被恢復(fù)。根據(jù)不同的過火情況，采取人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)種等措施，盡快恢復(fù)森林植被。對(duì)火災(zāi)中受損的森林防火設(shè)施、旅游設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)或重建，確保景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)火災(zāi)中受傷的人員進(jìn)行妥善安置和治療，對(duì)遇難人員家屬進(jìn)行安撫和賠償。（三）工作總結(jié)與改進(jìn)火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，景區(qū)森林防火應(yīng)急指揮部組織召開工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)火災(zāi)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足。根據(jù)總結(jié)情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。對(duì)在火災(zāi)處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。七、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障專業(yè)撲火隊(duì)伍：景區(qū)組建一支[XX]人的專業(yè)撲火隊(duì)伍，隊(duì)員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，配備專業(yè)的撲火裝備，負(fù)責(zé)景區(qū)日常的森林防火巡查和火災(zāi)撲救工作。半專業(yè)撲火隊(duì)伍：由景區(qū)工作人員、周邊村民組成，人數(shù)不少于[XX]人，定期進(jìn)行森林防火培訓(xùn)和演練，具備基本的撲火技能。群眾撲火隊(duì)伍：在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，組織景區(qū)周邊群眾參與火災(zāi)撲救和后勤保障工作。（二）物資保障滅火器材：景區(qū)在各景點(diǎn)、辦公區(qū)域、森林防火檢查站等地點(diǎn)配備足夠的滅火器、滅火彈、消防水帶、水槍等滅火器材。防護(hù)裝備：為撲火隊(duì)伍配備防火服、防火頭盔、防火手套、防火靴、防毒面具等防護(hù)裝備。通信設(shè)備：配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信暢通。運(yùn)輸工具：準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，如消防車、指揮車、運(yùn)輸車等，用于運(yùn)輸人員、物資和設(shè)備。后勤物資：儲(chǔ)備足夠的食品、飲用水、藥品等后勤物資，保障撲火人員的基本生活需求。（三）資金保障景區(qū)管理委員會(huì)將森林防火應(yīng)急資金納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)等工作的資金需求。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持。（四）通信保障建立景區(qū)森林防火應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，利用景區(qū)現(xiàn)有的通信設(shè)施，結(jié)合衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等技術(shù)，確保指揮部與各部門、各撲火隊(duì)伍之間的通信暢通。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，可臨時(shí)架設(shè)通信基站或使用無人機(jī)通信中繼設(shè)備，解決通信盲區(qū)問題。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期培訓(xùn)：景區(qū)每年組織一次森林防火培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括景區(qū)全體工作人員、專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍隊(duì)員。培訓(xùn)內(nèi)容包括森林防火法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救技術(shù)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等。專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)新入職的工作人員和撲火隊(duì)伍隊(duì)員，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其盡快掌握森林防火相關(guān)知識(shí)和技能。外部培訓(xùn)：組織景區(qū)森林防火管理人員參加上級(jí)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的森林防火培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和撲救技術(shù)。（二）演練年度演練：景區(qū)每年組織一次森林防火應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、火災(zāi)撲救、人員疏散等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)