幼兒園安全工作責(zé)任人分解及追究制度一、制度目的幼兒園是3—6歲幼兒集中生活與學(xué)習(xí)的場所，幼兒自我保護能力弱，風(fēng)險識別與規(guī)避能力幾乎為零，任何微小疏忽都可能演變?yōu)椴豢赡娴膫κ录?。為把“安全第一”從口號轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯、可問責(zé)的日常操作，特制定本責(zé)任人分解及追究制度，通過“崗位—任務(wù)—標(biāo)準(zhǔn)—痕跡—獎懲”五環(huán)閉合，實現(xiàn)安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底，確保任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞都能第一時間鎖定責(zé)任人、第一時間補救、第一時間改進(jìn)，最終達(dá)到“零責(zé)任盲區(qū)、零管理失控、零群體性傷害”的終極目標(biāo)。二、適用范圍本制度覆蓋幼兒園全部空間、全部時段、全部人員，包括：1.在冊幼兒、教職工、后勤外包人員；2.家長及臨時訪客；3.園舍建筑、設(shè)施設(shè)備、玩教具、食品、藥品、飲用水、燃?xì)?、電器、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、消防、車輛、財務(wù)、檔案、信息數(shù)據(jù)等所有有形與無形資產(chǎn)管理；4.園內(nèi)外集體教學(xué)、社會實踐、親子活動、外出游學(xué)、應(yīng)急演練、寒暑假留園、臨時托管等所有組織形態(tài)。三、基本原則1.誰主管誰負(fù)責(zé)：每個空間、每臺設(shè)備、每項活動、每段時間都有且僅有一名主管責(zé)任人，杜絕“多頭管理、集體負(fù)責(zé)、無人負(fù)責(zé)”。2.先定崗再定人：崗位任務(wù)書先行，人員匹配后固化，任何人事變動須同步更新責(zé)任鏈條并重新簽字確認(rèn)。3.痕跡即證據(jù)：所有檢查、整改、培訓(xùn)、交接、應(yīng)急、維修、消毒、留樣、巡查、約談、考核均須同步生成紙質(zhì)與電子雙軌痕跡，保存三年，隨時接受抽檢。4.隱患即事故：對隱患實行“事故前置”管理，發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)進(jìn)入追責(zé)流程，防止“小拖大、大拖炸”。5.獎懲即時：獎勵在24小時內(nèi)兌現(xiàn)，懲戒在事實清楚后48小時內(nèi)完成，防止“時過境遷、責(zé)任稀釋”。6.盡職免責(zé)：對已按標(biāo)準(zhǔn)履職且痕跡完整者，即使發(fā)生不可預(yù)見的意外，亦不予追責(zé)，鼓勵擔(dān)當(dāng)。四、組織架構(gòu)與責(zé)任分解（一）安全治理委員會（簡稱“安委會”）組成：園長、法治副園長、后勤副園長、保教副園長、家委會安全部長、社區(qū)民警、市場監(jiān)管專員、消防顧問、法律顧問。職責(zé)：1.每月最后一個周五15:00召開月度風(fēng)險研判會，形成《月度風(fēng)險清單》與《整改任務(wù)書》；2.對重大隱患行使“一票否決”，可暫停活動、停用場地、凍結(jié)經(jīng)費；3.審定年度安全預(yù)算，確保投入不低于保教費的8%；4.對中層及以上干部的追責(zé)建議進(jìn)行復(fù)議；5.每年12月組織一次“第三方安全審計”，報告向社會公示。（二）園長（法定安全第一責(zé)任人）1.每月親自帶隊開展一次“盲時”巡查，時間隨機、路線隨機、人員隨機，重點檢查早送、晚接、午休、外包作業(yè)四個時段；2.每季度向教育局、社區(qū)、家長微信群同步發(fā)布《園長安全述職》短視頻，時長不超過3分鐘，數(shù)據(jù)真實、語言通俗；3.對安委會確定的重大隱患整改不到位時，行使“先停后報”權(quán)力，承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部法律責(zé)任；4.建立園長信箱與“掃碼報隱患”小程序，確保24小時內(nèi)有回應(yīng)、72小時內(nèi)有方案；5.若發(fā)生責(zé)任事故，第一時間到場、第一時間報警、第一時間通知家長、第一時間啟動保險理賠，任何環(huán)節(jié)拖延超過30分鐘即視為瞞報。（三）法治副園長（安全直接責(zé)任人）1.牽頭制定并每年修訂《安全崗位任務(wù)書》與《應(yīng)急處置口袋書》，做到“一頁崗位、一頁流程、一頁電話”；2.每周二上午組織“十分鐘案例微分享”，用上周國內(nèi)幼兒園事故新聞做警示，參與率納入績效考核；3.建立“一人一檔”安全培訓(xùn)電子檔案，教職工完成率低于100%時，系統(tǒng)強制鎖死門禁、食堂、校車三大權(quán)限；4.對公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育五部門的執(zhí)法檢查意見，在24小時內(nèi)完成分解、48小時內(nèi)反饋整改閉環(huán)；5.若因制度漏洞導(dǎo)致事故，承擔(dān)直接管理責(zé)任，年度考核不得高于“基本合格”，且兩年內(nèi)不得提拔。（四）保教副園長（保教活動安全責(zé)任人）1.所有主題活動須提前一周完成《活動風(fēng)險自評表》，包括場地、人數(shù)、天氣、道具、藥品、隨行醫(yī)生、應(yīng)急路線七要素；2.建立“幼兒特異體質(zhì)清單”，每半年更新一次，由家長、保健醫(yī)、班主任三方簽字，活動前再次確認(rèn)；3.對外出活動實行“雙通道”審批：線上系統(tǒng)+紙質(zhì)承諾書，缺少其一，門衛(wèi)室自動報警拒絕放行；4.對教師“放手教育”行為設(shè)立紅線：幼兒脫離視線30秒即視為嚴(yán)重違規(guī)，須啟動停崗調(diào)查；5.若發(fā)生幼兒走失、跌落、誤食、打架致傷，30分鐘內(nèi)提交事件報告，2小時內(nèi)召開家長說明會，任何環(huán)節(jié)拖延即視為瞞報。（五）后勤副園長（園舍與設(shè)備安全責(zé)任人）1.建立“設(shè)備身份證”制度，每臺大型玩具、每部電梯、每間廚房設(shè)備均有二維碼，掃碼可見最近一次巡檢記錄；2.每月15日組織“燃?xì)?、電器、電梯、消防、監(jiān)控”五類外包維保單位聯(lián)合巡檢，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場開單、現(xiàn)場簽字、現(xiàn)場拍照；3.對廚房實行“三色”砧板刀具管理，紅、黃、藍(lán)分別對應(yīng)生、熟、素，每日消毒后拍照上傳“明廚亮灶”平臺；4.建立“維修響應(yīng)時間”考核：一般維修2小時、水電緊急30分鐘、燃?xì)庑孤?0分鐘到場，超時一次扣當(dāng)月服務(wù)費5%；5.若因設(shè)備維保不到位導(dǎo)致事故，后勤副園長與外包公司負(fù)連帶責(zé)任，幼兒園先行賠付后全額向維保方追償。（六）保健醫(yī)（衛(wèi)生與疾控責(zé)任人）1.每日7:30—8:30在大門口執(zhí)行“一看二問三摸四查”晨檢，發(fā)現(xiàn)傳染病征象立即發(fā)放《臨時隔離告知書》，家長簽字確認(rèn)；2.建立“藥品雙人雙鎖”冰箱，內(nèi)服藥、外用藥、處方藥、急救藥分區(qū)存放，每周清點一次，近效期藥品提前30天預(yù)警；3.對幼兒自帶藥品實行“三不”原則：無處方不收、無家長簽字不收、無原包裝不收；4.每學(xué)期組織一次“家長急救課堂”，教會海姆立克、高熱驚厥、鼻出血、骨折固定四項技術(shù)，到場率納入班級評優(yōu)；5.若因晨檢漏檢導(dǎo)致傳染病擴散，保健醫(yī)當(dāng)月績效清零，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部醫(yī)療費用。（七）班主任（班級安全第一責(zé)任人）1.每日8:00前完成“三查”：查人數(shù)、查情緒、查攜帶物，發(fā)現(xiàn)刀具、顆粒玩具、堅果、硬幣等立即登記并通知家長帶回；2.建立“幼兒分組管理”制度，將班級幼兒按能力分為紅、黃、綠三組，紅色組幼兒在任何時候須處于教師一臂距離內(nèi)；3.對午睡實行“15分鐘巡視法”：入睡初、睡中、起床前各巡視一次，記錄呼吸、臉色、睡姿，發(fā)現(xiàn)異常立即上報；4.每周五離園前完成“安全主題教育微視頻”錄制，時長1分鐘，內(nèi)容下周班會再用，形成循環(huán)；5.若因監(jiān)管不到位導(dǎo)致幼兒人身傷害，班主任當(dāng)年不得評優(yōu)評先，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離教師崗位。（八）配班教師（教學(xué)現(xiàn)場安全直接執(zhí)行人）1.戶外活動前必須完成“場地五檢”：檢地面、檢器械、檢邊界、檢毒蟲、檢天氣，任何一項不合格即暫?；顒?；2.對幼兒服裝實行“三緊”標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)口緊、下擺緊、鞋帶緊，防止鉤掛、跌倒；3.建立“手勢暗號”制度，教師單手握拳即代表“緊急集合”，幼兒須在10秒內(nèi)回到指定安全點；4.對室內(nèi)區(qū)域活動實行“人數(shù)上限”管理：建構(gòu)區(qū)6人、美工區(qū)8人、閱讀區(qū)10人，超員即分流；5.若因組織失誤導(dǎo)致幼兒走失或受傷，配班教師與班主任按7:3比例分擔(dān)經(jīng)濟賠償，當(dāng)月績效全部扣除。（九）保育員（生活環(huán)節(jié)安全責(zé)任人）1.餐前餐后對餐桌、口杯、毛巾執(zhí)行“一清、二消、三沖”流程，每步拍照上傳“保育日志”小程序；2.對熱水、熱湯、消毒柜、電插座實行“雙鎖”管理，鑰匙分別由保育員與保健醫(yī)保管，使用時雙人簽字；3.幼兒如廁須“分批護導(dǎo)”，每批不超過girls5人、boys6人，防止擁擠踩踏；4.每日14:30對午睡室進(jìn)行“靜音巡查”，發(fā)現(xiàn)幼兒蒙頭睡、趴睡、帶玩具睡立即糾正并記錄；5.若因消毒不徹底導(dǎo)致群體性腹瀉，保育員停發(fā)全年安全獎，并承擔(dān)醫(yī)療費用的20%。（十）門衛(wèi)（第一道防線責(zé)任人）1.實行“人車分流”管理，家長步行通道與機動車通道物理隔離，防止車輛誤入；2.對外來人員執(zhí)行“三問三核”：問來因、問對象、問時長，核證件、核預(yù)約、核放行條，缺一即拒絕；3.每日7:00—8:30、16:30—18:00兩個高峰時段，門衛(wèi)須佩戴“安全督導(dǎo)”紅袖章站立值守，不得坐崗；4.對快遞、外賣實行“無接觸配送”，統(tǒng)一放置指定貨架，30分鐘內(nèi)由后勤人員消毒后轉(zhuǎn)交班級；5.若因漏檢導(dǎo)致陌生人入園，門衛(wèi)立即辭退，并扣減當(dāng)月安保公司服務(wù)費50%。（十一）食堂主管（食品安全責(zé)任人）1.建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機制，每日7:00前完成快檢：農(nóng)殘、瘦肉精、亞硝酸鹽、ATP潔凈度，結(jié)果上墻公示；2.對食品留樣實行“125”制度：每餐留樣125克、留樣48小時、留樣冰箱雙人雙鎖；3.建立“逆向追溯”臺賬，食材從供應(yīng)商到餐桌全程掃碼，2分鐘內(nèi)可追溯到原產(chǎn)地、檢測報告、配送車輛；4.對剩菜實行“零庫存”管理，餐后2小時內(nèi)必須全部清除并拍照記錄，嚴(yán)禁隔夜；5.若因食品安全導(dǎo)致群體性中毒，食堂主管與供應(yīng)商負(fù)連帶責(zé)任，幼兒園先行賠付后全額追償，主管立即停職。（十二）校車司機（交通安全責(zé)任人）1.每日發(fā)車前完成“十檢”：制動、燈光、輪胎、逃生門、安全帶、滅火器、急救箱、監(jiān)控、行車記錄儀、司機酒精測試；2.建立“兩點一線”行車軌跡，偏航超過500米系統(tǒng)自動報警，后臺立即語音提醒；3.對幼兒上下車實行“雙點名”：上車點名、下車點名，并與家長APP同步推送照片；4.車內(nèi)須配備“安全小衛(wèi)士”袖章，由跟車?yán)蠋熭喠髋宕?，?fù)責(zé)途中秩序，發(fā)現(xiàn)幼兒站立、頭手伸出窗外立即制止；5.若因違章駕駛導(dǎo)致事故，司機承擔(dān)全部法律責(zé)任，并列入行業(yè)黑名單，終身禁止駕駛校車。（十三）跟車?yán)蠋煟ㄐ＼囃局邪踩?zé)任人）1.每日與司機同步提前15分鐘到崗，完成“車檢+人檢”：檢車輛、檢幼兒、檢家長、檢藥品、檢情緒；2.建立“座位固定”制度，幼兒姓名、座位號、安全帶狀態(tài)拍照上傳，途中不得隨意調(diào)換；3.對行車途中幼兒突發(fā)不適，立即啟動“三級響應(yīng)”：一級安撫、二級服藥、三級就近送醫(yī)，全程錄音錄像；4.建立“家長未到不放人”制度，家長未在指定站點簽字確認(rèn)，幼兒不得下車，等待時間超過10分鐘立即上報園領(lǐng)導(dǎo)；5.若因交接失誤導(dǎo)致幼兒滯留車內(nèi)，跟車?yán)蠋熈⒓赐Ｂ?，并承?dān)民事賠償?shù)?0%。（十四）家長（園外安全共同責(zé)任人）1.每日送園前完成“三查一提醒”：查口袋、查服裝、查情緒，提醒安全注意事項；2.對幼兒特殊疾病、藥物過敏、心理異常須書面告知班主任，隱瞞造成后果自行承擔(dān)；3.參加每學(xué)期不少于2次的安全培訓(xùn)與1次應(yīng)急演練，到場率納入幼兒評優(yōu)參考；4.在園門口須服從“即送即走、即接即走”管理，禁止長時間聚集、拍照、直播；5.若因家長不遵守規(guī)定導(dǎo)致事故，家長自行承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償對其他幼兒造成的損害。（十五）幼兒（安全小主人）1.通過游戲化教學(xué)掌握“四不”：不吞小物、不跑高處、不跟陌生人、不碰熱燙；2.每周完成一次“安全繪本漂流”，回家給家長講一個安全故事，家長錄視頻回傳；3.對大班幼兒實行“小小安全員”輪值，佩戴紅袖章提醒同伴，培養(yǎng)責(zé)任感；4.建立“安全幣”獎勵機制，表現(xiàn)優(yōu)秀可兌換繪本、貼紙、玩具，每月評比“安全之星”；5.幼兒不直接承擔(dān)法律責(zé)任，但其行為與監(jiān)護人、教師管理掛鉤，作為追責(zé)參考。五、責(zé)任追溯程序1.事故分級：輕微事故——幼兒表皮擦傷、輕微嘔吐、情緒失控，無需住院；一般事故——需要就醫(yī)、縫針、住院48小時以內(nèi)；較大事故——骨折、中毒、走失找回、傳染病暴發(fā)10例以內(nèi)；重大事故——殘疾、死亡、走失超過24小時、傳染病暴發(fā)超過10例。2.報告時限：輕微10分鐘內(nèi)報年級組長；一般30分鐘內(nèi)報法治副園長；較大1小時內(nèi)報園長及教育局；重大立即啟動“先口頭后書面”雙軌報告，30分鐘內(nèi)報園長、教育局、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管。3.調(diào)查小組：輕微由年級組長+保健醫(yī)+班主任3人組成；一般由法治副園長+后勤副園長+家委會代表5人組成；較大由園長+教育局+公安+消防+法律顧問7人組成；重大由區(qū)政府事故調(diào)查組統(tǒng)一接管，園方全程配合。4.責(zé)任認(rèn)定：調(diào)查小組48小時內(nèi)出具《事實調(diào)查報告》，7日內(nèi)出具《責(zé)任劃分意見書》，劃分直接、主要、重要、次要、管理五類責(zé)任，比例精確到5%。5.懲戒措施：輕微：書面檢查+扣當(dāng)月績效10%；一般：全園通報+扣當(dāng)月績效30%+取消當(dāng)年評優(yōu)；較大：停職或調(diào)崗+扣全年績效+賠償損失10%—30%；重大：解除勞動合同+列入行業(yè)黑名單+賠償損失30%—100%+移送司法機關(guān)。6.申訴通道：被懲戒人可在收到《責(zé)任劃分意見書》3個工作日內(nèi)向安委會提出書面申訴，安委會5個工作日內(nèi)復(fù)議，結(jié)果為最終結(jié)論。7.盡職免責(zé)：能提供完整履職痕跡且經(jīng)第三方審計確認(rèn)已盡責(zé)者，免除經(jīng)濟賠償與行政處分，僅作口頭提醒。六、獎懲細(xì)則1.個人獎勵：發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時整改，避免事故發(fā)生的教職工，獎勵1000—5000元，并優(yōu)先推薦評優(yōu)；在市、區(qū)安全比武中獲獎，獎勵2000元，并計入職稱加分；提出安全“金點子”被采納，獎勵500元，并在全園推廣。2.集體獎勵：班級全年無責(zé)任事故，獎勵班級活動經(jīng)費3000元；后勤團隊全年設(shè)備零故障，獎勵團隊5000元；家長志愿隊全年服務(wù)滿100小時，頒發(fā)“安全同盟”獎牌，幼兒期末評優(yōu)加5分。3.個人懲戒：未按時完成安全培訓(xùn)，一次扣200元；未按要求填寫安全日志，一次扣100元；瞞報、遲報、漏報事故，直接列入“安全黑名單”，兩年內(nèi)不得晉升。4.集體懲戒：年級組一年內(nèi)發(fā)生兩起一般事故，取消全年評優(yōu)資格；外包維保單位同一設(shè)備一年內(nèi)故障兩次，立即終止合同并列入采購黑名單；家長不遵守接送規(guī)定累計三次，暫停幼兒入園三天，須重新接受安全培訓(xùn)。七、教育培訓(xùn)與演練1.教職工：新入職須完成“72小時安全訓(xùn)練營”，涵蓋消防、急救、防控、心理、法律五模塊，考核合格率100%方可上崗；在職員工每月完成一次“線上微課+線下實操”，時長不少于2小時，成績納入績效；每季度組織一次“盲演”：不提前通知時間、地點、科目，真實檢驗應(yīng)急水平。2.幼兒：每月一次“安全主題日”，用繪本、情景劇、手指謠、闖關(guān)游戲完成沉浸式體驗；每學(xué)期一次“走失演練”，模擬陌生人搭訕、商場走失、公交車迷路三大場景；大班畢業(yè)前完成“安全知識闖關(guān)”打卡，集齊10枚安全徽章方可領(lǐng)取畢業(yè)證書。3.家長：每學(xué)期一次“家長安全夜?！保埥痪⑾?、醫(yī)生現(xiàn)場授課，到場率低于80%的班級須補課；建立“家長安全志愿者”輪值制度，每天兩名家長著“紅馬甲”協(xié)助維持門口秩序；對留守兒童、單親家庭、困境兒童建立“一對一”安全幫扶檔案，由班主任與社區(qū)網(wǎng)格員共同跟蹤。八、信息化支撐1.建立“智慧安全云平臺”，集成門禁、監(jiān)控、晨檢、巡檢、維保、培訓(xùn)、演練、保險、理賠、追責(zé)十大模塊；2.所有數(shù)據(jù)實時上傳云端，不可篡改，保存十年，隨時接受家長掃碼查看；3.引入AI行為識別：幼