幼兒園安全工作責(zé)任追究制度第一章總則第一條為把“安全即辦園底線”寫進每一位教職工的基因，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等上位規(guī)范，結(jié)合本園場地分散、幼兒無民事行為能力、家長期望值高的三大特征，制定本制度。第二條本制度所稱“責(zé)任”是指因故意、過失或未盡注意義務(wù)，致使幼兒園發(fā)生安全事故或存在重大隱患，依法、依紀(jì)、依園規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政、民事、刑事及內(nèi)部管理后果。第三條責(zé)任追究堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、處分適當(dāng)、教育與懲戒并重”的原則，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的閉環(huán)管理，確保任何安全環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)“責(zé)任真空”。第二章責(zé)任主體與崗位職責(zé)第四條幼兒園安全責(zé)任主體分為五類：（一）舉辦者——對園區(qū)建筑、消防、食品、資金、人員編制負(fù)最終法律責(zé)任；（二）園長——全面負(fù)責(zé)日常安全管理，是安全第一責(zé)任人；（三）分管副園長——對分管領(lǐng)域負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（四）環(huán)節(jié)干部（安保主任、保育主任、后勤主任、教研組長、班主任、保育員、保健醫(yī)生、廚師、門衛(wèi)、校車司機等）——對崗位職責(zé)負(fù)具體責(zé)任；（五）教職工聯(lián)合體（含勞務(wù)派遣、實習(xí)、志愿者）——對崗位操作規(guī)范負(fù)行為責(zé)任。第五條崗位安全職責(zé)采用“清單+風(fēng)險告知”雙卡上墻方式，每季度根據(jù)事故大數(shù)據(jù)動態(tài)微調(diào)，做到“一崗一清單、一事一流程、一險一預(yù)案”。第六條任何崗位人員離崗30分鐘以上，必須履行“離崗報備—替崗交接—安全提醒”三步程序，未報備出現(xiàn)空崗的，視為擅自脫崗，適用本制度從重條款。第三章安全責(zé)任事故分級第七條依據(jù)人員傷亡、財產(chǎn)損失、輿情影響、次生災(zāi)害四項指標(biāo)，將安全責(zé)任事故分為四級：（一）Ⅰ級（特別重大）：死亡1人以上，或重傷3人以上，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，或引發(fā)全國性負(fù)面輿情；（二）Ⅱ級（重大）：重傷1—2人，或輕傷3人以上，或直接經(jīng)濟損失30—100萬元，或引發(fā)省級負(fù)面輿情；（三）Ⅲ級（較大）：輕傷1—2人，或直接經(jīng)濟損失5—30萬元，或引發(fā)地市級負(fù)面輿情；（四）Ⅳ級（一般）：無人員受傷，但造成財產(chǎn)損失1—5萬元，或存在重大隱患被監(jiān)管部門通報。第八條對未造成后果但具有重大危險源的行為，稱為“險情”，分為A、B、C三檔：A檔——可能直接導(dǎo)致Ⅰ級事故；B檔——可能直接導(dǎo)致Ⅱ級事故；C檔——可能直接導(dǎo)致Ⅲ級事故。險情視同事故進行責(zé)任倒查。第四章責(zé)任追究程序第九條事故或險情發(fā)生后，啟動“135”應(yīng)急處置與責(zé)任調(diào)查并行機制：1分鐘——現(xiàn)場教職工啟動一鍵報警與疏散；3分鐘——安保主任、值班園領(lǐng)導(dǎo)到達核心現(xiàn)場；5分鐘——園長向教育局、公安、消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管五部門同步電話報告，同步啟動責(zé)任調(diào)查。第十條責(zé)任調(diào)查實行“雙組長制”，由舉辦者代表和屬地教育督導(dǎo)室安全科長共同擔(dān)任組長，成員含法律顧問、家委會代表、行業(yè)專家，保證調(diào)查中立。第十一條調(diào)查時限：Ⅳ級事故3個工作日，Ⅲ級事故5個工作日，Ⅱ級事故7個工作日，Ⅰ級事故10個工作日；遇復(fù)雜情況經(jīng)上級部門批準(zhǔn)可延長5個工作日。第十二條調(diào)查取證采用“六必”原則：（一）現(xiàn)場必勘驗；（二）監(jiān)控必回放；（三）人員必詢問；（四）物證必封存；（五）資料必調(diào)閱；（六）輿情必截屏。第十三條責(zé)任認(rèn)定書應(yīng)包括事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任劃分、處理建議、整改要求五部分，經(jīng)調(diào)查組成員簽字確認(rèn)后，報園務(wù)會、教職工大會、家委會三會聯(lián)席審議，審議通過后3日內(nèi)送達當(dāng)事人。第十四條被追責(zé)人享有陳述、申辯、申請復(fù)議、提起申訴的權(quán)利，復(fù)議、申訴期間不停止處理決定執(zhí)行，但可暫停發(fā)放績效獎金。第五章責(zé)任追究方式與適用情形第十五條責(zé)任追究方式分為12種，可單處或并處：（一）談話提醒；（二）書面檢查；（三）通報批評；（四）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（五）扣發(fā)績效獎金10%—100%；（六）停職培訓(xùn)（1—6個月）；（七）降低崗位等級；（八）解除聘用合同；（九）列入行業(yè)黑名單，3—5年內(nèi)禁止從事托幼工作；（十）承擔(dān)民事賠償；（十一）移送行政機關(guān)給予罰款、拘留；（十二）移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第十六條責(zé)任劃分采用“四象限”模型：橫軸——主觀過錯程度（故意/重大過失/一般過失/無過失）；縱軸——職責(zé)關(guān)聯(lián)度（直接/主要/次要/無關(guān)聯(lián)）。落在“故意+直接”象限的，一律適用（八）至（十二）項；落在“重大過失+直接”象限的，適用（六）至（九）項；落在“一般過失+主要”象限的，適用（三）至（七）項；落在“無過失”區(qū)域的，僅適用（一）項，但需調(diào)離原崗位。第十七條具體適用示例：1.體罰或變相體罰幼兒致Ⅲ級傷害，視為“故意”，園長、副園長、班主任一并追責(zé)，班主任解除聘用并列入黑名單，園長停職培訓(xùn)6個月并扣發(fā)全年績效；2.食堂留樣不足125克或溫度低于60℃存放超過2小時，被市場監(jiān)管部門書面警告，視為“重大過失”，后勤主任通報批評并扣發(fā)績效30%，園長作書面檢查；3.門衛(wèi)未核對身份放陌生人入園，幸被及時制止未造成后果，構(gòu)成A檔險情，門衛(wèi)降低崗位等級，安保主任通報批評并扣發(fā)績效20%；4.教師離崗未交接，幼兒自行跑出園區(qū)50米被交警送回，構(gòu)成Ⅳ級事故，教師停職培訓(xùn)3個月并扣發(fā)績效50%，保育員書面檢查并扣發(fā)績效20%，分管副園長通報批評；5.消防控制室值班人員未取得中級消防設(shè)施操作員證，被支隊罰款1萬元，視為“一般過失”，后勤主任扣發(fā)績效10%，園長談話提醒。第六章領(lǐng)導(dǎo)班子連帶責(zé)任第十八條領(lǐng)導(dǎo)班子實行“安全績效一票否決”，凡年度內(nèi)發(fā)生Ⅱ級以上事故或2起Ⅲ級事故，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接定為“不合格”，園長、分管副園長、黨組織書記當(dāng)年績效獎金全部取消，且兩年內(nèi)不得提拔或交流到同類崗位。第十九條領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域出現(xiàn)C檔以上險情隱瞞不報或遲報超過1小時，視為“重大過失”，給予分管副園長停職培訓(xùn)3—6個月；園長未在30分鐘內(nèi)向上級報告的，同步停職培訓(xùn)。第二十條舉辦者未按國家標(biāo)準(zhǔn)投入安全經(jīng)費，導(dǎo)致隱患整改不到位，舉辦者代表須向家長大會公開道歉，并投入雙倍整改經(jīng)費；拒不執(zhí)行的，園長可越級向教育局、民政局舉報，舉辦者將被取消辦園資格。第七章班主任與班級教師責(zé)任第二十一條班主任是班級安全第一直接責(zé)任人，每日晨檢、午檢、離園檢必須執(zhí)行“三查三記錄”：查口腔、查皮膚、查情緒；記錄體溫、記錄用藥、記錄異常體征；缺一項視為一般過失，月內(nèi)2次一般過失升級為重大過失。第二十二條班級教師組織戶外活動必須做到“三定兩清一護”：定區(qū)域、定路線、定人員；清場地、清人數(shù)；全程護導(dǎo)；違反其中任意一條并造成后果的，按事故等級對應(yīng)條款加重一檔處理。第二十三條班級出現(xiàn)幼兒在園走失、高處墜落、燙傷、食物卡喉等可防性事故，無論是否造成傷害，班主任須在10分鐘內(nèi)填寫《突發(fā)情況快報》上報安保主任，隱瞞不報或簡化事實的，直接適用停職培訓(xùn)以上處分。第八章保育員與保健人員責(zé)任第二十四條保育員對幼兒日常生活安全負(fù)過程責(zé)任，消毒、服藥、午睡巡視、熱水熱飯管理四項工作實行“痕跡化”管理：（一）消毒需拍照上傳含時間水?。唬ǘ┓庬氹p人核對簽字；（三）午睡巡視每15分鐘記錄一次，使用智能巡更棒；（四）熱水溫度≥50℃時須封閉并上鎖。未按要求留下痕跡的，視為一般過失；造成后果的，按后果等級對應(yīng)條款處理。第二十五條保健醫(yī)生對晨檢、因病缺勤追蹤、傳染病預(yù)警負(fù)專業(yè)責(zé)任，出現(xiàn)漏檢、誤檢導(dǎo)致傳染病擴散，構(gòu)成Ⅲ級以上事故的，保健醫(yī)生降等級并扣發(fā)績效50%，分管副園長通報批評；造成Ⅰ級事故的，解除聘用并列入黑名單。第九章后勤與第三方服務(wù)人員責(zé)任第二十六條食堂實行“7S”管理（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約），廚師長為食品安全第一責(zé)任人，出現(xiàn)下列行為一律停職培訓(xùn)以上處分：（一）采購、加工、貯存國家禁用食材；（二）生熟交叉、地堆擺放；（三）備餐間溫度高于25℃仍加工冷葷；（四）餐具消毒記錄造假。第二十七條校車司機執(zhí)行“雙檢雙簽”制度：出車前、收車后兩次檢查車輛，檢查表由司機與隨車教師雙簽字；未檢查或簽字造假，首次扣發(fā)績效30%，第二次解除聘用；若因此發(fā)生交通事故，移送交警、司法機關(guān)處理。第二十八條保安公司、保潔公司、維修公司等第三方服務(wù)人員違反合同安全條款的，除按合同扣款外，對其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同步適用本制度處分；累計兩次停職培訓(xùn)以上處分的，永久列入本園黑名單，并向行業(yè)協(xié)會通報。第十章家長與幼兒責(zé)任提示第二十九條幼兒屬無民事行為能力人，其安全責(zé)任由幼兒園及監(jiān)護人承擔(dān)，但家長隱瞞幼兒特殊體質(zhì)、特殊疾病、特殊心理狀況，造成事故或擴大損害后果的，家長須依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，幼兒園在先行賠付后享有追償權(quán)。第三十條家長接送環(huán)節(jié)實行“一卡一人”刷卡入園，家長違規(guī)將接送卡轉(zhuǎn)借他人導(dǎo)致陌生人接走幼兒的，幼兒園及時報警并協(xié)助追責(zé)，家長自行承擔(dān)全部后果；幼兒園已履行核對義務(wù)的，免除園方責(zé)任。第十一章安全培訓(xùn)與責(zé)任前置第三十一條所有教職工入職前必須完成“安全三級培訓(xùn)”：（一）舉辦者層面——法律法規(guī)與投入責(zé)任；（二）園級層面——應(yīng)急預(yù)案與疏散路線；（三）崗位層面——操作規(guī)程與風(fēng)險告知。培訓(xùn)考核不合格者不得上崗，違者追究用人部門“擅自安排無證上崗”責(zé)任。第三十二條每月最后一個工作日為“安全警示日”，上午組織疏散演練，下午召開事故案例剖析會，會議實行“簽到+掃碼+拍照”三合一，未參加人員須補學(xué)并提交1000字心得，無正當(dāng)理由缺會2次以上視為一般過失。第十二章技術(shù)防控與數(shù)據(jù)留痕第三十三條園區(qū)建設(shè)“1個平臺+8個子系統(tǒng)”：綜合管理平臺，視頻監(jiān)控、人臉識別、電子圍欄、消防物聯(lián)、廚房溫控、水質(zhì)監(jiān)測、校車GPS、午睡巡檢子系統(tǒng)；所有數(shù)據(jù)云端保存不少于3年，任何安全責(zé)任倒查可調(diào)閱原始數(shù)據(jù)。第三十四條監(jiān)控錄像、巡更棒、物聯(lián)傳感器數(shù)據(jù)作為責(zé)任認(rèn)定核心證據(jù)，任何人不得私自刪除、剪輯；違規(guī)刪除的，一律視為毀滅證據(jù)，適用降等級直至解除聘用，并移送公安機關(guān)。第十三章經(jīng)濟賠償與保險理賠第三十五條幼兒園統(tǒng)一購買“校方責(zé)任險+食品安全險+校車承運人責(zé)任險+意外傷害險”四險疊加，保額分別為500萬、300萬、100萬、30萬；事故賠償先由保險賠付，不足部分按責(zé)任比例由責(zé)任人及園方分擔(dān)。第三十六條責(zé)任人被認(rèn)定為故意或重大過失的，保險免賠部分由責(zé)任人全額承擔(dān)；責(zé)任人無力承擔(dān)的，園方先行墊付后依法追償，并凍結(jié)其績效工資、公積金、企業(yè)年金直至清償完畢。第十四章復(fù)職與信用修復(fù)第三十七條受停職培訓(xùn)處理人員，須完成120學(xué)時線上+線下課程，通過市托幼協(xié)會統(tǒng)一考試，成績≥90分方可申請復(fù)職；復(fù)職后設(shè)定6個月觀察期，觀察期內(nèi)再犯任何過失，直接解除聘用。第